全球發(fā)展倡議的時代意蘊(yùn)與實(shí)踐特征

【關(guān)鍵詞】全球發(fā)展倡議國際發(fā)展合作全球南方可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)今世界正處于國際格局深刻調(diào)整、多重挑戰(zhàn)交織疊加的十字路口。南北發(fā)展鴻溝持續(xù)擴(kuò)大，國際發(fā)展合作投入嚴(yán)重不足，落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如何縮小發(fā)展赤字、擺脫發(fā)展困境，是當(dāng)前人類社會面臨的時代課題。2021年9月，習(xí)近平主席在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中首次提出全球發(fā)展倡議，倡導(dǎo)各國堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持普惠包容、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持行動導(dǎo)向，推動實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展。全球發(fā)展倡議為推動落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的中國智慧和中國力量。

全球發(fā)展倡議推動加快落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

全球發(fā)展倡議是中國結(jié)合自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與全球發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求向世界提供的國際公共產(chǎn)品，致力于凝聚國際發(fā)展共識，打造全球開放平臺，推動各方如期落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、攜手構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體。全球發(fā)展倡議與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程核心理念契合、行動目標(biāo)一致、治理邏輯互補(bǔ)，是推動落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的催化劑和加速器。

當(dāng)前，全球可持續(xù)發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，但受地緣沖突延宕升級、保護(hù)主義抬頭、泛安全化加劇等多重因素影響，全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重受挫。根據(jù)2024年6月聯(lián)合國發(fā)布的《2024年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告》，全球如期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。169項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中僅17%進(jìn)展順利，近一半的目標(biāo)“進(jìn)展甚微或一般”，超過三分之一的目標(biāo)“停滯不前或出現(xiàn)倒退”。以目前的趨勢，到2030年仍將有近6億人繼續(xù)生活在極端貧困中。[1]具體而言，全球可持續(xù)發(fā)展主要面臨如下挑戰(zhàn)。

一是發(fā)展議題遭遇弱化和偏移困境。近年來，美西方國家為轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)發(fā)展矛盾、維護(hù)地緣政治利益和國際壟斷地位，渲染大國戰(zhàn)略競爭，無限泛化經(jīng)濟(jì)安全，人為筑墻設(shè)壘，強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”，導(dǎo)致全球發(fā)展議題面臨政治化、邊緣化的巨大威脅。很多有利于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的正常國家間交往和合作，包括國際貿(mào)易和投資、教育交流、科技合作、人員流動等，正變得越來越脆弱和困難。如果不能扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢，不僅發(fā)展議題在國際關(guān)系和國內(nèi)議程中的地位將持續(xù)下降，而且國際社會在應(yīng)對諸如氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)、顛覆性科技挑戰(zhàn)等方面的集體合作可能無法發(fā)揮應(yīng)有作用。在此背景下，國際社會亟待凝聚加快發(fā)展的政治共識。

二是發(fā)展融資缺口巨大。落實(shí)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，迫切需要加大資金投入。2024年4月，聯(lián)合國發(fā)布的《2024年可持續(xù)發(fā)展融資報告》指出，融資缺口是全球可持續(xù)發(fā)展危機(jī)的核心，只有大規(guī)模增加發(fā)展融資和推動國際金融架構(gòu)改革才能挽救可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。[2]同年6月，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的《世界投資報告》同樣顯示，受全球經(jīng)濟(jì)增長放緩和地緣政治緊張局勢影響，通過全球資本市場的金融產(chǎn)品為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)籌集資金的速度正在放緩，與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相關(guān)部門的投資減少了10%，最明顯的降幅出現(xiàn)在農(nóng)糧系統(tǒng)及水和衛(wèi)生領(lǐng)域。[3]然而，面對可持續(xù)發(fā)展需求，一些發(fā)達(dá)國家卻長期拒絕履行對外發(fā)展援助承諾，經(jīng)合組織（OECD）發(fā)展援助委員會成員的官方發(fā)展援助僅占其國民總收入的0.37%，遠(yuǎn)低于0.7%的承諾。為此，聯(lián)合國秘書長古特雷斯公開呼吁，采取緊急行動落實(shí)每年5000億美元的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)刺激計劃，為發(fā)展中國家提供負(fù)擔(dān)得起的長期融資。

同時，國際金融體系明顯缺乏公正性，對發(fā)展中國家的迫切需求缺乏敏感性和同情心。提升發(fā)展中國家在國際金融體系，特別是布雷頓森林機(jī)構(gòu)中的代表性和發(fā)言權(quán)，增強(qiáng)國際金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展屬性，推動多邊開發(fā)銀行將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)置于其業(yè)務(wù)的核心，已成為當(dāng)前全球發(fā)展治理改革的重要議題。

三是南北發(fā)展鴻溝持續(xù)擴(kuò)大。全球化和工業(yè)化成果在全球范圍內(nèi)的分配嚴(yán)重不均，不同國家群體落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的進(jìn)程差別巨大，最富有和最貧窮國家之間的不平等狀況持續(xù)惡化。相較于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家面對地緣政治沖突、全球氣候變化、公共衛(wèi)生危機(jī)等挑戰(zhàn)時的脆弱性更為突出。聯(lián)合國秘書長古特雷斯曾以新冠疫情期間不同國家群體的融資為例說明，七國集團(tuán)國家為應(yīng)對全球發(fā)展問題投入的資源持續(xù)減少，卻從國際金融機(jī)構(gòu)獲得總計相當(dāng)于2800億美元的資金；相反，人口合計約11億的最需要資金支持的最不發(fā)達(dá)國家所獲得的資助僅約為80億美元。另據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議公布的數(shù)據(jù)，2022年全球發(fā)展援助創(chuàng)下歷史新高，但對發(fā)展中國家的官方發(fā)展援助卻減少了2%（40億美元）。[4]當(dāng)前，圍繞全球可持續(xù)發(fā)展的南北博弈加劇。發(fā)展中國家積極推動加快執(zhí)行聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程及關(guān)于發(fā)展融資的《亞的斯亞貝巴行動議程》路線圖，要求承認(rèn)各國的發(fā)展權(quán)及擺脫饑餓和貧困的生活權(quán)，緊急改革國際債務(wù)結(jié)構(gòu)，終止頒布和實(shí)施不符合國際法和聯(lián)合國憲章的單邊經(jīng)濟(jì)、金融或貿(mào)易脅迫措施。

面對落實(shí)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的巨大障礙，習(xí)近平主席提出全球發(fā)展倡議，旨在凝聚發(fā)展共識，推動發(fā)展議題重回國際合作議程的中心位置。全球發(fā)展倡議以構(gòu)建全球發(fā)展共同體為目標(biāo)，為促進(jìn)全球共同發(fā)展、推動落實(shí)可持續(xù)發(fā)展議程提供了助力。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)清世界發(fā)展大勢，堅(jiān)定信心，起而行之，擰成一股繩，鉚足一股勁，推動全球發(fā)展，共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局。[5]全球發(fā)展倡議對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中提煉各國最為關(guān)切的減貧、糧食安全、氣候變化、綠色發(fā)展等八大領(lǐng)域開展合作，為加快落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入新動能。

全球發(fā)展倡議推動全球發(fā)展治理公正轉(zhuǎn)型

主體地位缺失和發(fā)展知識不平衡是制約“全球南方”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要障礙。長期以來，南北合作模式通常圍繞發(fā)達(dá)國家的國內(nèi)議程建立，較少以南方視角和專業(yè)知識制定與實(shí)施發(fā)展援助項(xiàng)目，嚴(yán)重忽視發(fā)展中國家的真正需求。國際發(fā)展合作呈現(xiàn)出明顯的由西方國家向“全球南方”國家實(shí)施政策轉(zhuǎn)移的特點(diǎn)。由西方國家長期把持的世界銀行和國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)，也不斷向發(fā)展中國家強(qiáng)制灌輸所謂“華盛頓共識”的理念和政策。這些都制約了發(fā)展合作的成效，且引起發(fā)展中國家的強(qiáng)烈不滿。經(jīng)合組織2023年發(fā)布的《發(fā)展合作報告：關(guān)于援助體系的辯論》指出，對國際援助體系的根源、基本原理和運(yùn)作方式的批判，導(dǎo)致要求進(jìn)行根本性變革的呼聲不斷高漲，突出體現(xiàn)為要求解決國際援助體系中的殖民主義遺留問題、種族主義問題和家長式作風(fēng)。[6]

當(dāng)今世界百年變局加速演進(jìn)，發(fā)展中國家群體性崛起已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。在發(fā)達(dá)國家對國際發(fā)展合作的貢獻(xiàn)陷入停滯之際，中國等新興經(jīng)濟(jì)體越來越多地參與國際發(fā)展合作，從而推動國際發(fā)展理念、合作方式、治理機(jī)制等發(fā)生顯著變化。隨著新興經(jīng)濟(jì)體更多參與國際發(fā)展合作，國際發(fā)展合作中各方的貢獻(xiàn)格局、影響力格局及發(fā)展理念分享格局正經(jīng)歷深刻變化。全球發(fā)展治理正在從過去西方主導(dǎo)的治理格局中擺脫出來，以尊重國家主權(quán)、不干涉內(nèi)政和互惠互利為主要特征的南南合作，對傳統(tǒng)的援助—受援關(guān)系提出挑戰(zhàn)，同時推動國際發(fā)展知識從西方國家向南方國家的單向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞虻南嗷W(xué)習(xí)。[7]

“全球南方”的現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力，全球發(fā)展倡議凝練了中國的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。伴隨中國現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就，消除絕對貧困，全面建成小康社會，世界對中國的期待進(jìn)一步上升。中國在現(xiàn)代化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域取得的巨大成就，為全球發(fā)展倡議的提出和不斷走深走實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。共享中國式現(xiàn)代化的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，為“全球南方”國家加快現(xiàn)代化進(jìn)程創(chuàng)造了重要機(jī)遇。

全球發(fā)展倡議是新興市場國家和發(fā)展中國家群體性崛起、國際發(fā)展合作格局深刻演變的重要成果，是對南南合作和三方合作的重要引領(lǐng)。近年來，圍繞國際金融架構(gòu)改革、聯(lián)合國發(fā)展籌資等重大發(fā)展議題的南北博弈持續(xù)升級。作為“全球南方”的當(dāng)然成員，中國堅(jiān)定站在廣大發(fā)展中國家一邊，積極推動全球發(fā)展治理改革，維護(hù)發(fā)展中國家的正當(dāng)權(quán)益，提高發(fā)展中國家在國際金融機(jī)構(gòu)和全球發(fā)展治理體系中的代表性和話語權(quán)。

全球發(fā)展倡議彰顯開放包容的實(shí)踐特征

全球發(fā)展倡議提出以來，中國注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持同各方加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，吸納多元主體共同參與，支持聯(lián)合國在全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建開放包容的實(shí)踐路徑。

一是加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，開展以成果為導(dǎo)向的務(wù)實(shí)合作。全球發(fā)展倡議充分尊重發(fā)展中國家的主體性，通過加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，深度對接各國發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)自然稟賦差異和發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。全球發(fā)展倡議對接聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程、非盟2063年議程、東盟2025愿景等國際、地區(qū)和各國發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推動實(shí)現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。全球發(fā)展倡議充分匯聚發(fā)展資源，通過全球發(fā)展項(xiàng)目庫建設(shè)，圍繞減貧、氣候變化、衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目優(yōu)先實(shí)施“小而美”民生項(xiàng)目，確保資源用于發(fā)展中國家最迫切需要幫助的領(lǐng)域，使項(xiàng)目真正改善當(dāng)?shù)孛裆ｌ?，并增?qiáng)發(fā)展中國家的長遠(yuǎn)發(fā)展能力。例如，2023年8月，習(xí)近平主席在南非出席中非領(lǐng)導(dǎo)人對話會時宣布了中方支持非洲工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人才培養(yǎng)的三大舉措。這充分體現(xiàn)了全球發(fā)展倡議對合作伙伴國國情和需求的充分尊重。

為對接和加快推進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，針對資金和項(xiàng)目兩個關(guān)鍵缺口，2022年6月，習(xí)近平主席在全球發(fā)展高層對話會上就落實(shí)全球發(fā)展倡議宣布實(shí)施32項(xiàng)重大舉措。同年10月，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，中國愿加大對全球發(fā)展合作的資源投入，致力于縮小南北差距，堅(jiān)定支持和幫助廣大發(fā)展中國家加快發(fā)展。2023年7月，全球共享發(fā)展行動論壇首屆高級別會議成功舉辦并發(fā)表《北京聲明》，成立全球發(fā)展項(xiàng)目庫和資金庫。中國已經(jīng)升級全球發(fā)展和南南合作基金并增資至40億美元，從國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)籌集全球發(fā)展專項(xiàng)資金120億美元，用于支持全球發(fā)展倡議項(xiàng)目落地。自全球發(fā)展倡議提出以來，全球發(fā)展倡議項(xiàng)目庫已有1000多個項(xiàng)目，其中500多個進(jìn)入實(shí)施階段。

為加強(qiáng)合作伙伴國的發(fā)展能力建設(shè)，全球發(fā)展倡議加大人員交流和人力資源培訓(xùn)力度。在全球發(fā)展倡議框架下，中方將為發(fā)展中國家提供10萬名研修名額，支持發(fā)展中國家疫后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，截至2024年6月已完成4萬人次，覆蓋全部“全球發(fā)展倡議之友小組”國家。[8]通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品及食品安全管理研修班、減貧與發(fā)展研修班等各類人才培訓(xùn)項(xiàng)目，中國與發(fā)展中國家分享自身發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法，為相關(guān)國家培養(yǎng)更多專業(yè)領(lǐng)域人才，提升其自主發(fā)展能力。

二是吸納多元主體參與，構(gòu)建包容性格局。全球發(fā)展倡議積極構(gòu)建雙多邊結(jié)合、多主體參與、多資源投入的包容性格局。落實(shí)全球發(fā)展倡議，要求堅(jiān)持協(xié)同增效，拓展發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，打造國際大發(fā)展格局。中國注重吸引多元主體參與國際發(fā)展合作，推動各方發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推進(jìn)落實(shí)全球發(fā)展倡議。

首先，充分發(fā)揮聯(lián)合國在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和統(tǒng)籌推進(jìn)全球發(fā)展倡議與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)方面的引領(lǐng)作用。中國注重以落實(shí)全球發(fā)展倡議為主線，加大對聯(lián)合國等多邊機(jī)構(gòu)的對接合作。據(jù)統(tǒng)計，中國已同20多個國際組織在60多個國家實(shí)施了140多個三方合作項(xiàng)目。

其次，注重加強(qiáng)全球發(fā)展倡議與各國倡議的聯(lián)動。全球發(fā)展倡議是一個開放的國際發(fā)展合作平臺，是包括“全球南方”和北方國家共享發(fā)展的倡議。為此，中方強(qiáng)調(diào)鞏固以南北合作為主渠道、南南合作為重要補(bǔ)充的國際發(fā)展合作格局，倡導(dǎo)南北對話合作，歡迎更多發(fā)達(dá)國家和國際組織加入全球發(fā)展伙伴關(guān)系，凝聚更大發(fā)展共識，構(gòu)建國際發(fā)展三方合作新模式。

最后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域發(fā)展合作，調(diào)動地方政府積極性。全球發(fā)展倡議注重統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等各領(lǐng)域國際發(fā)展合作，協(xié)調(diào)推進(jìn)援外與投資、貿(mào)易有機(jī)融合，形成政府、地方、企業(yè)、社會等多主體援外合力。中國地方、企業(yè)等各類主體積極參與落實(shí)全球發(fā)展倡議。例如，國家國際發(fā)展合作署與河南省簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，助力河南省發(fā)揮地區(qū)特色優(yōu)勢，積極參與實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造等領(lǐng)域援外工作。

三是創(chuàng)新合作模式，吸納各類主體參與發(fā)展籌資和治理。全球發(fā)展倡議廣泛調(diào)動工商界、學(xué)術(shù)界、民間社會多元主體力量，加強(qiáng)三方和多方合作，匯聚最廣泛的可持續(xù)發(fā)展合力。傳統(tǒng)上，中國的發(fā)展援助主要是政府資金。在全球發(fā)展倡議引領(lǐng)下，中國援外模式逐漸從政府間的雙邊、單向式“輸血”、政府資源為主，向多雙邊結(jié)合、多主體參與、多方向?qū)印⒍噘Y源投入的國際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型升級。中國政府與中外金融機(jī)構(gòu)、基金會等發(fā)展伙伴開展融資合作，首次調(diào)動國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)120億美元專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)國際發(fā)展合作融資方式的重大突破。

2023年12月公布的《全球發(fā)展資金庫準(zhǔn)則》提出，凡是有意愿、有能力出資支持項(xiàng)目庫項(xiàng)目的各類主體均可參與資金庫籌資，其中包括：中國相關(guān)主體；聯(lián)合國機(jī)構(gòu)及其他政府間國際組織，國際金融機(jī)構(gòu)，有聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會咨商地位或中方認(rèn)可的非政府間國際組織等；以及各國政府、有聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會咨商地位或中方認(rèn)可的非政府組織、其他中方認(rèn)可的相關(guān)主體等。[9]

四是加強(qiáng)國際合作機(jī)制建設(shè)，匯聚共筑繁榮的強(qiáng)大勢能。中國為推進(jìn)全球發(fā)展倡議打造了一系列國際合作機(jī)制和平臺。2022年初，“全球發(fā)展倡議之友小組”在聯(lián)合國成立，迄今已有80多個國家加入。聯(lián)合國專門成立全球發(fā)展倡議推進(jìn)工作組，吸引70多個國家、地區(qū)和國際組織參與共建全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)。中國與巴基斯坦、塞爾維亞、塞拉利昂、智利、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等世界各地區(qū)的40多個國家和國際機(jī)構(gòu)簽署全球發(fā)展倡議合作諒解備忘錄。

中國還機(jī)制化地舉辦全球共享發(fā)展行動論壇、國際發(fā)展合作陽光論壇、中國—印度洋地區(qū)發(fā)展合作論壇等；在聯(lián)合國總部舉辦全球發(fā)展倡議主題推介會、合作成果展示高級別會議。2024年7月，全球共享發(fā)展行動論壇第二屆高級別會議宣布成立全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)秘書處、國合署—蓋茨基金會聯(lián)合工作小組秘書處。2024年2月，中國與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、埃塞俄比亞工業(yè)部簽署三方合作聯(lián)合聲明。2024年7月，“中國－非洲－聯(lián)合國”三方合作示范中心揭牌成立。這是中國首次在全球發(fā)展倡議框架下，與非洲國家及聯(lián)合國組織共同實(shí)施三方示范項(xiàng)目。中國與聯(lián)合國艾滋病署、紅十字會與紅新月會國際聯(lián)合會、亞投行等相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署合作文件，同中亞國家、國際原子能機(jī)構(gòu)和非盟建立應(yīng)急、核能等領(lǐng)域合作機(jī)制。

五是統(tǒng)籌推進(jìn)“三大全球倡議”。安全和發(fā)展密不可分，是一體兩翼的關(guān)系。事實(shí)證明，唯有堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)持久和平；唯有維護(hù)國際安全，才能為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件；唯有尊重文明多樣性，才能為共同發(fā)展和共同安全奠定基礎(chǔ)。世界銀行報告顯示，極端貧困更可能發(fā)生在脆弱和武裝沖突的背景下，到2030年，脆弱和受沖突影響的國家將成為全球60%的極端貧困人口的所在地。

中國堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議。繼2021年首次提出全球發(fā)展倡議后，習(xí)近平主席2022年4月在博鰲亞洲論壇和2023年3月在中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會上又先后提出全球安全倡議和全球文明倡議。全球安全倡議倡導(dǎo)踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，以合作促發(fā)展、以合作促安全，構(gòu)建起更為均衡、有效、可持續(xù)的安全架構(gòu)。中國努力探索具有中國特色的熱點(diǎn)問題解決之道，在烏克蘭危機(jī)、巴以沖突以及涉及朝鮮半島、伊朗、緬甸、阿富汗等問題上發(fā)揮建設(shè)性作用。全球文明倡議主張以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性，弘揚(yáng)全人類共同價值，重視文明傳承和創(chuàng)新，加強(qiáng)國際人文交流。中國積極搭建文明對話、政黨交往、人文交流等互學(xué)互鑒平臺，推動舉辦中歐文明對話會、中阿文明對話研討會、中非文明對話大會、亞洲文明對話大會、中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會等一系列高級別會議?？偟膩碚f，凝聚各方力量，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三大全球倡議”，是中國系統(tǒng)解決和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略舉措。

結(jié)語

當(dāng)今世界正處在歷史的十字路口，亟需正確的方向引領(lǐng)和各方的合力推進(jìn)。全球發(fā)展倡議是中國為凝聚促進(jìn)發(fā)展的國際共識，培育全球發(fā)展新動能，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的高質(zhì)量全球發(fā)展伙伴關(guān)系而提出的中國方案，體現(xiàn)了中國智慧和中國力量。全球發(fā)展倡議是一個開放包容、務(wù)實(shí)合作的倡議，中國式現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進(jìn)程將為全球發(fā)展倡議走深走實(shí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為全球發(fā)展倡議的提出者和踐行者，中國將繼續(xù)為深化全球發(fā)展伙伴關(guān)系、構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體作出積極努力和重要貢獻(xiàn)。

本文是研究闡釋黨的二十大精神國家社科基金重大項(xiàng)目“協(xié)調(diào)推進(jìn)全球發(fā)展倡議和全球安全倡議路徑研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號：23ZDA125）的階段性成果

[1]UnitedNations，TheSustainableDevelopmentGoalsReport2024，https：//unstats.un.org/sdgs/report/2024/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2024.pdf.

[2]UnitedNations，F(xiàn)inancingforSustainableDevelopmentReport2024：FinancingforDevelopmentataCrossroads，April2024，https：//desapublications.un.org/publications/financing-sustainable-development-report-2024.

[3]UNCTAD，WorldInvestmentReport2024，June20，2024，https：//unctad.org/publication/world-investment-report-2024.

[4]UNCTAD，“DevelopmentAidHitsRecordHighbutFallsforDevelopingCountries，”April11，2024，https：//www.unctad.org/news/development-aid-hits-record-high-falls-developing-countries.

[5]習(xí)近平：《構(gòu)建高質(zhì)量伙伴關(guān)系共創(chuàng)全球發(fā)展新時代——在全球發(fā)展高層對話會上的講話》，載《經(jīng)濟(jì)日報》2022年6月25日，第2版。

[6]OECD，DevelopmentCo-operationReport2023：DebatingtheAidSystem，F(xiàn)ebruary?;13，2023，https：//www.oecd-ilibrary.org/development/development-co-operation-report-2023_f6edc3c2-en.

[7]JenniferConstantineandAlexShankland，“FromPolicyTransfertoMutualLearning？PoliticalRecognition，PowerandProcessintheEmergingLandscapeofInternationalDevelopmentCooperation，”NovosEstudos-CEBRAP，Vol.36，No.1，2017，p.100.

[8]羅照輝：《踐行全球發(fā)展倡議譜寫中國援外和國際發(fā)展合作新華章》，載《求是》2024年第12期，第41—45頁。

[9]國家國際發(fā)展合作署：《全球發(fā)展資金庫準(zhǔn)則（試行）》，2023年12月12日，http：//www.cidca.gov.cn/2023-12/12/c_1212314343.htm。