勇立潮頭更揚(yáng)帆

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）35次提到“開放”，還專門辟出“完善高水平對外開放體制機(jī)制”版塊，詳細(xì)闡述未來五年中國堅(jiān)持對外開放的宏觀規(guī)劃和具體部署。這表明中國將改革開放作為基本國策的決心，也讓世界感受到中國對外交往與開展國際合作的未來走向。

在保護(hù)主義、孤立主義、逆全球化思潮盛行的當(dāng)下，中國高舉開放大旗，主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)深化外貿(mào)體制改革、外商投資和對外投資管理體制改革，這既需要堅(jiān)定的信念，也需要強(qiáng)大的勇氣。

縱觀世界，不少經(jīng)濟(jì)體都曾因開放政策推行不慎，陷于外部風(fēng)險倒灌、貨幣主權(quán)旁落、經(jīng)濟(jì)命脈失控甚至國家安全體系崩潰的境遇。在過去40多年的改革開放進(jìn)程中，中國摸著石頭過河，著力化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。從《決定》可以看出，當(dāng)前的中國深化對外開放的底氣更足了，推動對外開放的范疇更廣了，防范開放附帶風(fēng)險的經(jīng)驗(yàn)更多了，通過開放引領(lǐng)全球治理的能力更強(qiáng)了。這正是完善高水平對外開放體制機(jī)制的時代背景，也是中國以高水平對外開放促進(jìn)國內(nèi)進(jìn)一步全面深化改革、催生全球紅利的重要條件。

對于國內(nèi)改革而言，高水平對外開放意味著中國與外貿(mào)、外資、外事相關(guān)的體制機(jī)制朝著更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。這涉及對外國人、外國機(jī)構(gòu)、外國資金入境前后的管理規(guī)則和制度的改變，比如，入境前的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、國民待遇制度、許可證制度、貨幣匯率規(guī)劃、市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度、簽證制度、關(guān)稅水平等，以及入境后的國企民企外企平等規(guī)則、補(bǔ)貼制度、產(chǎn)業(yè)、勞工、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。這些高水平對外開放體制機(jī)制日益完善，將會帶動更多商品與要素的自由與高效跨境流動。以金融市場為例，當(dāng)前外資僅占保險市場約6%、資本市場約3%、銀行市場約1%，此類市場亟需更通暢的資金渠道、更大規(guī)模的跨境資本參與，雖道路險阻但前景可期。

對世界發(fā)展而言，中國高水平對外開放體制機(jī)制逐步完善，走的決不是傳統(tǒng)列強(qiáng)的老路，而是交往、合作、互利、共贏的新路。特別是中國對最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)行單邊開放，深化援外體制機(jī)制改革，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)更多重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，帶動更多發(fā)展中國家擺脫長期貧窮境遇。同時，中國有序擴(kuò)大商品、服務(wù)、資本、勞務(wù)等市場和電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域的對外開放，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，促進(jìn)大國關(guān)系的緩和、國家發(fā)展紅利的分享以及新型國際關(guān)系的建立。

又踏層峰辟新天，勇立潮頭更揚(yáng)帆。中國完善高水平對外開放體制機(jī)制的一系列措施，不僅具有進(jìn)一步全面深化改革的重大國內(nèi)意義，而且具有參與引領(lǐng)全球治理、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的偉大全球意義。《決定》通篇體現(xiàn)的是信念與信心、情懷與擔(dān)當(dāng)、智慧與魄力。暢想未來，中國的高質(zhì)量發(fā)展與大變局下的世界以及相互之間的關(guān)系該是怎樣的景象？國人與世人皆滿懷期待。