淺議管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入，為我國(guó)企事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展提供了契機(jī)。作為履行社會(huì)公共服務(wù)職能的主要機(jī)構(gòu)，行政事業(yè)單位的改革更多的是對(duì)內(nèi)部管理進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以此來提高自身履行社會(huì)公共服務(wù)職能的效率及質(zhì)量。在加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部管理的過程中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理核算模式能發(fā)揮的作用較小，而管理會(huì)計(jì)不但具備基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理核算功能，同時(shí)還能有效提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平，這對(duì)行政事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。尤其是2014年由國(guó)家財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步推動(dòng)了管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用。

隨著管理會(huì)計(jì)的大規(guī)模應(yīng)用，行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平有了較大的提升，但是在實(shí)施的過程中也存在著一些問題，制約了管理會(huì)計(jì)實(shí)際效益的發(fā)揮。因此，行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身實(shí)施管理會(huì)計(jì)過程中存在的問題，制定針對(duì)性的解決措施，從而有效提升管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用水平。

一、管理會(huì)計(jì)概述

管理會(huì)計(jì)也被稱為內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)，其通過收集整合相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息并進(jìn)行總結(jié)分析，為行政事業(yè)單位的相關(guān)工作人員提供具體的參考依據(jù)，以確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的科學(xué)性、合理性與可行性。管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的發(fā)展中具有非常重要的作用，其能夠保證各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)的高效開展，同時(shí)又能夠加強(qiáng)成本控制，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙重提升。

管理會(huì)計(jì)作為外來理念，最早被美國(guó)廣泛應(yīng)用，其主要特征為成本控制、預(yù)測(cè)決策以及重視環(huán)境的適應(yīng)性。隨著管理會(huì)計(jì)傳入我國(guó)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及企業(yè)大規(guī)模應(yīng)用的推動(dòng)下，管理會(huì)計(jì)體系不斷地完善，并為我國(guó)企業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，管理會(huì)計(jì)在我國(guó)行政事業(yè)單位的應(yīng)用水平較低，未能充分發(fā)揮其最為基礎(chǔ)的計(jì)量與估值作用，而這也是管理會(huì)計(jì)決策輔助功能的基礎(chǔ)?？傮w而言，行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用任重而道遠(yuǎn)，需要不斷地進(jìn)行優(yōu)化完善，才能更好地發(fā)揮其作用，從而推動(dòng)行政事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

二、行政事業(yè)單位提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的重要性

（一）優(yōu)化完善內(nèi)部管理流程

行政事業(yè)單位提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平，能夠更好地推進(jìn)其內(nèi)部管理與財(cái)務(wù)管理的高效融合，從而以更加完善的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，最大限度地提升工作人員的工作成效。

一方面，通過管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部管理的融合，能夠進(jìn)一步提升資金使用成效，強(qiáng)化對(duì)資金使用的監(jiān)督與管理。同時(shí)通過健全的反饋機(jī)制與組織機(jī)構(gòu)，能夠確保各部門、各崗位工作人員各司其職，并提升員工工作的積極性與主動(dòng)性。

另一方面，管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部管理融合，并結(jié)合信息化技術(shù)，能夠壓縮傳統(tǒng)的人力管理成本，簡(jiǎn)化傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作流程。同時(shí)通過信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享，從而進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位的工作效率及質(zhì)量。

（二）增強(qiáng)行政事業(yè)單位的風(fēng)控能力

首先，管理會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)特征中，預(yù)測(cè)特征較為重要。行政事業(yè)單位通過提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平，能夠充分地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)性，為各項(xiàng)工作制定詳細(xì)的預(yù)算與使用規(guī)劃，并通過管理會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的收集能力，完成數(shù)據(jù)信息的收集、整合與分析。同時(shí)利用現(xiàn)代化信息技術(shù)預(yù)測(cè)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，有效降低行政事業(yè)單位可能面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在增強(qiáng)行政事業(yè)單位風(fēng)控能力的同時(shí)，確保行政事業(yè)單位各項(xiàng)決策制定的科學(xué)性與可行性。

其次，管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用方法對(duì)提高行政事業(yè)單位的成本管理與風(fēng)險(xiǎn)管控也有著重要的作用，因此行政事業(yè)單位需要不斷地優(yōu)化創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)方法，從而在提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的合理管控。

最后，高水平的信息化建設(shè)也是管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。通過發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，可以更好地加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的監(jiān)管，從而為行政事業(yè)單位建設(shè)高水平的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制提供支撐。

（三）進(jìn)一步提升行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量

通過提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平，行政事業(yè)單位可以確保其資金使用的科學(xué)性、合理性與規(guī)范性，從而避免資金無效、低效或浪費(fèi)行為，這對(duì)提高行政事業(yè)單位的服務(wù)水平，以及群眾滿意度與政府公信力有著重要的作用。

一方面，以管理會(huì)計(jì)為抓手，可以科學(xué)配置各項(xiàng)資源，從而提高資金使用成效，控制行政事業(yè)單位運(yùn)行成本，進(jìn)而為提升社會(huì)公共服務(wù)水平奠定良好的基礎(chǔ)。

另一方面，管理會(huì)計(jì)的決策輔助價(jià)值，可以為行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展提供參考數(shù)據(jù)，從而確保各項(xiàng)戰(zhàn)略決策的制定具備科學(xué)性與可行性，以社會(huì)效益的提升為戰(zhàn)略目標(biāo)，通過細(xì)致的把控，有效提升行政事業(yè)單位的服務(wù)水平。

三、行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)存在的問題

（一）缺乏足夠的重視

當(dāng)前，部分行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度不足，同時(shí)因?yàn)樾姓聵I(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，也沒有完善的規(guī)則條款進(jìn)行規(guī)范，因此導(dǎo)致部分行政事業(yè)單位雖然建立了管理會(huì)計(jì)制度，但是實(shí)施效果并不理想。此外，一些行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層及相關(guān)的財(cái)務(wù)人員，還是采用老傳統(tǒng)、老方法進(jìn)行資金管理，對(duì)管理會(huì)計(jì)的創(chuàng)新探討積極性較低，管理會(huì)計(jì)形式主義嚴(yán)重。

（二）缺乏足夠的專業(yè)人才

管理會(huì)計(jì)需要高素質(zhì)專業(yè)人才的支持，才能充分發(fā)揮其實(shí)際作用。但是，當(dāng)前部分行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)性較強(qiáng)的管理會(huì)計(jì)人才，因此無法勝任管理會(huì)計(jì)工作。比如，行政事業(yè)單位的技術(shù)人員掌握著較高的技術(shù)，但是對(duì)管理會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)及技能掌握得較少，而部分管理會(huì)計(jì)人員缺乏高水平的技術(shù)應(yīng)用能力，因此導(dǎo)致實(shí)際工作過程中各部門之間的協(xié)調(diào)性較低，在一定程度上增加了工作難度。此外，因?yàn)閷I(yè)人才的缺乏，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的資金管理風(fēng)險(xiǎn)加大、運(yùn)行成本增加，從而影響了行政事業(yè)單位的有序發(fā)展。

（三）管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法缺乏創(chuàng)新

管理會(huì)計(jì)作為外來理念及模式，在我國(guó)行政事業(yè)單位應(yīng)用時(shí)間尚短，如何更好地利用管理會(huì)計(jì)解決實(shí)際問題也處于探索階段。在實(shí)際應(yīng)用過程中，管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法相對(duì)傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新，因此無法滿足行政事業(yè)單位實(shí)際工作需求。行政事業(yè)單位的資金來源主要依賴于財(cái)政撥款，因?yàn)橘Y金投入與產(chǎn)出關(guān)系不大，在實(shí)際的資金管理過程中，管理會(huì)計(jì)在成本性分析、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)管理評(píng)估等方面的作用受到限制，其主要是對(duì)靜態(tài)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，因此無法形成完整系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)體系。

（四）管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平不高

現(xiàn)階段，部分行政事業(yè)單位的信息壁壘現(xiàn)象依然嚴(yán)重，各部門之間溝通交流機(jī)制不健全，信息化系統(tǒng)未能深入行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)管理全過程，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)信息化的真實(shí)性、精準(zhǔn)性不高，對(duì)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用結(jié)果有著較大的影響。此外，行政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)相對(duì)較多，數(shù)據(jù)接口之間不兼容，信息共享程度較低。總體來說，行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)還有著極大的提升空間，需要進(jìn)一步加大建設(shè)力度。

四、行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)應(yīng)用優(yōu)化措施

（一）重視管理會(huì)計(jì)應(yīng)用

管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代管理學(xué)與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)相結(jié)合而誕生的全新管理模式。行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，不僅能更好地對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行績(jī)效管理，提高社會(huì)服務(wù)能力，同時(shí)這也是行政事業(yè)單位職能轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力。因此，行政事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的意義及積極作用，從而有效推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。

首先，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者及管理者要加強(qiáng)自身管理會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，樹立正確的理念。同時(shí)以理念為指導(dǎo)，為管理會(huì)計(jì)融入到行政事業(yè)單位日常管理中奠定基礎(chǔ)。

其次，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員要提高自身管理會(huì)計(jì)知識(shí)與技能，從而轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的事中控制、事后解決模式，發(fā)揮管理會(huì)計(jì)在事前預(yù)測(cè)方面的重要作用，將管理會(huì)計(jì)理念深入至行政事業(yè)單位發(fā)展全過程。

最后，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用重要性的宣傳，以激發(fā)員工全員參與管理會(huì)計(jì)的積極性與主動(dòng)性，為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用營(yíng)造良好的環(huán)境，從而讓管理會(huì)計(jì)更快、更深地融入到行政事業(yè)單位的日常管理過程中，充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的實(shí)際效用。

（二）提高管理會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)及能力

首先，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、考研、進(jìn)修等形式，促使會(huì)計(jì)人員掌握管理會(huì)計(jì)新知識(shí)與新技術(shù)，提升其專業(yè)素質(zhì)及能力。同時(shí)培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員創(chuàng)新理念，從而形成完善的符合事業(yè)單位工作需求的管理會(huì)計(jì)知識(shí)體系。此外，提高會(huì)計(jì)人員信息化技術(shù)的應(yīng)用能力，強(qiáng)化其財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析能力，將行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)與管理會(huì)計(jì)相結(jié)合，在保證行政事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

其次，行政事業(yè)單位要建立完善的績(jī)效考核機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。以完善的制度為引導(dǎo)，在確保管理會(huì)計(jì)規(guī)范性的同時(shí)，將管理會(huì)計(jì)深入至行政事業(yè)單位的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從而提高管理會(huì)計(jì)的整體水平。

最后，要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人員的溝通協(xié)調(diào)能力。管理會(huì)計(jì)人員必須具備綜合素質(zhì)，其不僅要具備專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還需要掌握一定的管理知識(shí)、信息化技術(shù)應(yīng)用能力，此外還應(yīng)掌握行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)開展的流程及標(biāo)準(zhǔn)。例如在行政事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算編制時(shí)，管理會(huì)計(jì)人員必須與其他部門深入溝通，才能掌握不同部門的實(shí)際預(yù)算需求，從而保證預(yù)算規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。此外，管理會(huì)計(jì)職能的轉(zhuǎn)變，使管理會(huì)計(jì)人員要時(shí)刻與行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行溝通，從而發(fā)揮管理會(huì)計(jì)決策輔助作用，在保證戰(zhàn)略目標(biāo)可行性的同時(shí)，為管理會(huì)計(jì)專業(yè)化、系統(tǒng)化、精細(xì)化發(fā)展建言獻(xiàn)策。

（三）創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法

管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法對(duì)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平有著極大的影響。相對(duì)而言，行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平較低，若想發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的實(shí)際作用，就必須優(yōu)化創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法。首先，積極吸收國(guó)內(nèi)外管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，掌握管理會(huì)計(jì)最前沿的知識(shí)技術(shù)，并結(jié)合行政事業(yè)單位的實(shí)際情況及需求，建立符合自身特色的管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法，從而為高水平管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

其次，行政事業(yè)單位要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)目標(biāo)及流程，以結(jié)果為導(dǎo)向優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)有管理流程，以確保管理會(huì)計(jì)的科學(xué)性、合理性，從而為事業(yè)單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。在實(shí)際應(yīng)用過程中，按需選擇成本形態(tài)分析法、資金時(shí)間價(jià)值法、現(xiàn)金流量管理、資產(chǎn)管理等方法。

最后，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)的作用，提高數(shù)據(jù)信息的收集、整理、分析等能力，從而為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供信息化技術(shù)支撐。

（四）提高管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平

首先，加大對(duì)信息化系統(tǒng)建設(shè)的資金支持與人力支撐，不斷完善信息化系統(tǒng)建設(shè)所需的設(shè)施、設(shè)備以及軟硬件等，從而為管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。在發(fā)揮現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)作用的同時(shí)，減少管理會(huì)計(jì)人員的工作量，使其將更多的時(shí)間與精力投入到管理工作中，以確保管理會(huì)計(jì)的效率與質(zhì)量。

其次，提高行政事業(yè)單位業(yè)財(cái)一體化建設(shè)水平。以信息技術(shù)為核心，構(gòu)建完善統(tǒng)一的業(yè)財(cái)融合體系，建立事前預(yù)測(cè)、事中監(jiān)督、事后核查的管理機(jī)制，從而為行政事業(yè)單位的決策制定與會(huì)計(jì)改革提供數(shù)據(jù)信息支撐。

最后，強(qiáng)化全體工作人員的信息安全意識(shí)，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息始終處在安全可靠的環(huán)境下運(yùn)行，從而防止數(shù)據(jù)信息泄露造成的經(jīng)濟(jì)損失。

結(jié)語：

管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用，是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。為了進(jìn)一步發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的價(jià)值，行政事業(yè)單位需要重視管理會(huì)計(jì)應(yīng)用、提高管理會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)及能力、創(chuàng)新管理會(huì)計(jì)技術(shù)方法以及提高管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)水平，從而使行政事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展更加科學(xué)、高效、合理、可行，為行政事業(yè)單位有序穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。