國家安全體系學(xué)的創(chuàng)建緣由與基本框架

摘要： 推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化是國家安全總體布局中的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國家安全體系現(xiàn)代化建設(shè)需要學(xué)界圍繞國家安全體系開展系統(tǒng)深入研究。在體系工程視角下，國家安全體系現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)典型的體系工程。因此，構(gòu)建國家安全學(xué)與體系工程交叉領(lǐng)域的國家安全體系學(xué)十分必要、至關(guān)重要，可為推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化提供專門的學(xué)科支撐。國家安全體系學(xué)是研究國家安全體系現(xiàn)象和國家安全體系建設(shè)、演化規(guī)律，為國家安全體系的需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、集成構(gòu)建、能力生成、發(fā)展演化、分析評(píng)價(jià)與改進(jìn)優(yōu)化等方面提供理論、方法與技術(shù)支撐的國家安全學(xué)與體系工程的交叉學(xué)科。國家安全體系學(xué)的基本框架可為國家安全體系學(xué)研究與發(fā)展提供整體參考和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞： 國家安全；國家安全體系；國家安全體系學(xué)；體系工程

DOI： 10.19836/j.cnki.37-1100/c.2024.04.012

一、問題提出與思路展敘

（一）研究背景

黨的二十大報(bào)告設(shè)置專章對(duì)“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”進(jìn)行了深刻全面的論述，把推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化置于國家戰(zhàn)略的高度。2023 年5 月30 日，習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。當(dāng)前，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存疊加的大背景下，推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化恰逢其時(shí)、意義重大、影響深遠(yuǎn)。同時(shí)，在理論層面，為推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化，也有許多亟待深入研究的重大學(xué)術(shù)問題，學(xué)術(shù)界應(yīng)圍繞國家安全體系開展系統(tǒng)深入研究。特別是，為給推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化提供專門的學(xué)科支撐，極有必要開展國家安全體系學(xué)的建設(shè)研究。

國家安全體系作為當(dāng)前學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界高頻使用的概念和術(shù)語，被賦予了深刻的體系思想和豐富的學(xué)理內(nèi)涵。國家安全體系的精要之處在于“體系”二字，“體系”意指眾多組分系統(tǒng)（包括子體系）綜合集成的統(tǒng)一整體?？梢姡瑖野踩w系建設(shè)的關(guān)鍵在于，眾多國家安全體系的組分系統(tǒng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一體化建設(shè)，國家安全體系建設(shè)是一項(xiàng)典型的體系工程。體系思想源于多系統(tǒng)綜合集成中涌現(xiàn)的體系現(xiàn)象和問題。體系工程是在體系思想指導(dǎo)下，專門研究體系的需求、架構(gòu)、建設(shè)、能力、演化和評(píng)價(jià)等內(nèi)容的學(xué)科，它可為國家安全體系的需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、集成構(gòu)建、能力生成、分析評(píng)價(jià)與改進(jìn)優(yōu)化等方面提供學(xué)科基礎(chǔ)支撐。同時(shí)，當(dāng)前國家安全學(xué)蓬勃發(fā)展，國家安全學(xué)的交叉學(xué)科稟賦有助于推動(dòng)國家安全研究不斷縱向深入與橫向跨學(xué)科交叉。因此，為推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化和豐富國家安全學(xué)學(xué)科體系，在體系思想指導(dǎo)下開展國家安全學(xué)與體系工程交叉領(lǐng)域的國家安全體系學(xué)研究，具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。

（二）研究綜述

隨著國家安全體系的發(fā)展演化，特別是2014 年中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議提出總體國家安全觀以來，國家安全體系得到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和討論。概括看，目前的國家安全體系研究主要包括五大方面：第一，整體層面的國家安全體系的分析框架、發(fā)展過程、演化邏輯與現(xiàn)代化建設(shè)路徑研究。第二，不同國家的國家安全體系的分析、評(píng)價(jià)和比較研究。第三，國家安全體系的組分系統(tǒng)研究。按照領(lǐng)域、工具和層次劃分，國家安全體系的組分系統(tǒng)研究，可分為領(lǐng)域安全組分系統(tǒng)（如國家網(wǎng)絡(luò)安全體系、數(shù)據(jù)安全體系、生物安全體系、核安全體系、產(chǎn)業(yè)鏈安全體系等）研究、工具組分系統(tǒng)（如國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制、法治體系、戰(zhàn)略體系、情報(bào)體系和國家應(yīng)急管理體系等）研究、領(lǐng)域安全組分系統(tǒng)和工具組分系統(tǒng)耦合（如國家軍事安全領(lǐng)導(dǎo)體制、國家生物安全法治體系、國家金融應(yīng)急管理體系、國家科技安全情報(bào)體系等）研究及不同層次組分系統(tǒng)（如面向社會(huì)公眾的公共安全、面向主權(quán)實(shí)體的國家安全、面向國際社會(huì)的世界安全三大層次）研究。第四，國家安全體系和能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特點(diǎn)、內(nèi)在邏輯和現(xiàn)代化建設(shè)路徑研究。第五，整體層面的國家安全體系專門研究的呼吁與展望。

盡管在國家安全體系方面已取得諸多研究成果，但國家安全體系研究還存在一些明顯不足，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，已有研究多圍繞國家安全體系的組分系統(tǒng)開展研究，整體層面的國家安全體系研究較少。第二，當(dāng)前的整體層面的國家安全體系研究，主要分析國家安全體系的內(nèi)涵與基于政策文本的中國國家安全體系的發(fā)展歷程，尚未研究國家安全體系的整體架構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐、能力生成、演化規(guī)律和協(xié)同治理等國家安全體系建設(shè)中的關(guān)鍵問題。第三，國家安全體系的組分系統(tǒng)研究彼此之間相對(duì)獨(dú)立，尚未開展面向整體層面的國家安全體系的各組分系統(tǒng)的共性和一般規(guī)律研究。因此，立足學(xué)科建設(shè)高度，開展專門以國家安全體系為研究對(duì)象的國家安全體系學(xué)創(chuàng)建研究，十分必要、至關(guān)重要，有助于從整體層面探討關(guān)于國家安全體系的一般理論方法和統(tǒng)合國家安全體系的組分系統(tǒng)研究，有效彌補(bǔ)當(dāng)前國家安全體系研究存在的上述不足之處，并為推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化提供專門的學(xué)科支撐。

（三）本文研究框架

鑒于當(dāng)前整體層面的國家安全體系研究較少較淺、國家安全體系的各組分系統(tǒng)研究分散且少有國家安全體系共性規(guī)律研究的現(xiàn)狀，本文主要論述國家安全體系學(xué)的創(chuàng)建緣由，界定國家安全體系學(xué)的核心概念，分析國家安全體系學(xué)的內(nèi)涵與問題指向，并在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“學(xué)科核心概念—學(xué)科理論基礎(chǔ)—學(xué)科理論—學(xué)科方法論—學(xué)科技術(shù)—學(xué)科實(shí)踐—學(xué)科問題指向”學(xué)理鏈，提出國家安全體系學(xué)的基本框架，以期為建立國家安全體系學(xué)奠定基礎(chǔ)，為國家安全體系研究與發(fā)展提供整體參考，進(jìn)而為推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化提供學(xué)科支撐。

二、國家安全體系學(xué)的創(chuàng)建緣由

指導(dǎo)思想、實(shí)踐面向與理論需要是新學(xué)科創(chuàng)建的三大基礎(chǔ)要素。本文從思想引領(lǐng)、實(shí)踐驅(qū)動(dòng)、學(xué)科發(fā)展需要三方面出發(fā)，論述國家安全體系學(xué)的創(chuàng)建緣由。

（一）思想引領(lǐng)：國家安全體系學(xué)符合總體國家安全觀的理論要義

總體國家安全觀是我國國家安全工作的指導(dǎo)思想，它的理論出發(fā)點(diǎn)是“總體”，實(shí)踐落腳點(diǎn)在于“統(tǒng)籌”。所謂“總體”，即由眾多組分系統(tǒng)構(gòu)成的統(tǒng)一整體，意指從國家安全宏觀整體高度審思各組分系統(tǒng)，將各領(lǐng)域安全、各層次安全和各種國家安全工具視作統(tǒng)一整體。所謂“統(tǒng)籌”，即通盤籌劃、協(xié)調(diào)各組分系統(tǒng)，意指打破組分系統(tǒng)的相互區(qū)隔和各自局限，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各領(lǐng)域安全、各層次安全及各種國家安全工具，以實(shí)現(xiàn)維護(hù)與塑造總體國家安全的目標(biāo)。簡言之，“總體”的本質(zhì)特征是組分系統(tǒng)的整體涌現(xiàn)性，“統(tǒng)籌”的關(guān)鍵在于建立關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)各組分系統(tǒng)。體系思想主要強(qiáng)調(diào)各組分系統(tǒng)的相對(duì)獨(dú)立、組分系統(tǒng)間具有一定關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)、整體能力由各組分系統(tǒng)共同涌現(xiàn)?；隗w系思想，可將國家安全體系視作由若干組分系統(tǒng)綜合集成的統(tǒng)一整體，各組分系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，各自運(yùn)轉(zhuǎn)，又彼此關(guān)聯(lián)，共同涌現(xiàn)總體國家安全。可見，體系思想與總體國家安全觀所蘊(yùn)含的“總體”觀和“統(tǒng)籌”論十分契合，具有內(nèi)在統(tǒng)一邏輯，體系思想是總體國家安全觀所蘊(yùn)含的重要思想之一。

從貫徹總體國家安全觀的要求看，“堅(jiān)持推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化”是貫徹總體國家安全觀的10 點(diǎn)要求之一。為推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化提供學(xué)科支撐，是國家安全體系學(xué)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？梢?，構(gòu)建國家安全體系學(xué)是貫徹總體國家安全觀的理論層面的重要實(shí)踐。綜合看，基于總體國家安全觀所蘊(yùn)含的體系思想構(gòu)建國家安全體系學(xué)，符合總體國家安全觀的理論要義，總體國家安全觀所蘊(yùn)含的體系思想是國家安全體系學(xué)的指導(dǎo)思想。

（二）實(shí)踐驅(qū)動(dòng)：國家安全體系學(xué)是國家安全體系現(xiàn)代化的支柱學(xué)科

黨的二十大報(bào)告將國家安全體系擺在突出重要位置。一方面，將“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”作為專章論述，明確提出了推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化這一重要使命任務(wù)。另一方面，將關(guān)于國家安全體系的部署作為“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定”專章的開頭部分論述，并以“健全國家安全體系”為段首語，對(duì)健全國家安全體系的各方面具體內(nèi)容作出部署?？梢姡瑖野踩w系涵蓋要素之多、涉及范圍之廣、影響程度之大、現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)之艱巨，迫切需要圍繞國家安全體系展開系統(tǒng)深入研究。國家安全體系學(xué)是健全國家安全體系、推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化的學(xué)理要求與實(shí)踐注解。

同時(shí)，國家安全體系現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。中國國家安全體系現(xiàn)代化是國家安全體系全領(lǐng)域全方位全過程的現(xiàn)代化，是全體人民共同安全的現(xiàn)代化，是“物理—社會(huì)—信息”三元空間安全相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是以新安全格局保障新發(fā)展格局的現(xiàn)代化，是堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀的現(xiàn)代化。以中國式現(xiàn)代化理論引領(lǐng)國家安全體系現(xiàn)代化建設(shè)，需要形成中國化、現(xiàn)代化的國家安全體系學(xué)，國家安全體系學(xué)是以中國式現(xiàn)代化理論引領(lǐng)與指導(dǎo)國家安全體系現(xiàn)代化建設(shè)的支柱學(xué)科。

（三）學(xué)科發(fā)展需要：國家安全體系學(xué)是國家安全學(xué)的核心分支學(xué)科

一門成熟的學(xué)科，往往是由多個(gè)分支學(xué)科共同構(gòu)成的。在我國，國家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科自2020 年12 月正式設(shè)置以來，已發(fā)展出國家安全思想與理論、國家安全戰(zhàn)略、國家安全治理和國家安全技術(shù)四個(gè)二級(jí)學(xué)科，同時(shí)，國家安全系統(tǒng)學(xué)、國家安全情報(bào)學(xué)、國家安全法學(xué)、國家安全戰(zhàn)略學(xué)和國家安全教育學(xué)等分支學(xué)科也被逐步提出。體系工程是專門研究體系集成構(gòu)建和演化評(píng)價(jià)等內(nèi)容的學(xué)科，目前已應(yīng)用于軍事、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、航空航天、網(wǎng)絡(luò)空間安全和衛(wèi)生健康等領(lǐng)域，發(fā)展出武器裝備體系工程、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系工程、航天體系工程、網(wǎng)絡(luò)空間安全體系工程和衛(wèi)生體系學(xué)等研究方向。

從學(xué)科構(gòu)成和發(fā)展角度看，國家安全體系學(xué)是國家安全學(xué)的重要學(xué)科分支和體系工程在應(yīng)用層面的學(xué)科分支。國家安全體系學(xué)作為從體系層面深入研究國家安全的新學(xué)科，其獨(dú)特的研究視角和工具方法為國家安全研究注入了新的活力。它不僅能夠?yàn)閲野踩珜W(xué)的發(fā)展開辟新的學(xué)科分支，還能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域的研究提供更為全面、深入的理論支持。加之，國家安全體系是重要的國家安全學(xué)研究內(nèi)容，且已有一定的研究基礎(chǔ)。國家安全體系學(xué)可為國家安全體系研究提供思想、理論與方法支撐，可為國家安全體系的各組分系統(tǒng)研究奠基共同陣地、提供共同聲音。

綜上可見，國家安全體系學(xué)是國家安全學(xué)研究的新范式與新命題，是國家安全學(xué)與體系工程交叉領(lǐng)域勢(shì)在必建的國家安全學(xué)的核心分支學(xué)科。

三、國家安全體系學(xué)的核心概念界定

國家安全體系學(xué)的核心概念是國家安全體系學(xué)理論體系的基石和重要構(gòu)成部分。界定國家安全體系學(xué)的核心概念是國家安全體系學(xué)研究和創(chuàng)建的起點(diǎn)。下面筆者重點(diǎn)界定國家安全體系學(xué)的六大核心概念，見表1。

上述六大核心概念緊密相連、相互依存，共同構(gòu)成國家安全體系學(xué)的核心邏輯體系。其中，國家安全體系是整個(gè)邏輯體系的基石，它定義了國家安全體系的生成元、目標(biāo)及效能，為其他核心概念提供了基礎(chǔ)。國家安全體系能力可被視作國家安全體系效能的體現(xiàn)，它是評(píng)估和優(yōu)化國家安全體系效能的關(guān)鍵指標(biāo)。國家安全體系需求源于對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在國家安全威脅的深刻分析，是推動(dòng)國家安全體系建設(shè)和發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。國家安全體系建設(shè)是根據(jù)體系需求，通過一系列規(guī)劃和實(shí)施過程，構(gòu)建和完善國家安全體系的過程。國家安全體系現(xiàn)代化是隨著時(shí)代發(fā)展和國家安全環(huán)境的變化，對(duì)國家安全體系進(jìn)行的持續(xù)優(yōu)化和升級(jí)，以確保其始終保持高度的效能和適應(yīng)性。最后，國家安全體系工程則是將理論建設(shè)和實(shí)踐應(yīng)用緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它將先進(jìn)的理念和技術(shù)方法應(yīng)用于國家安全體系的建設(shè)和管理中，通過工程化手段確保國家安全體系的高效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。

一門學(xué)科的概念體系通常呈“金字塔”結(jié)構(gòu)，即由若干核心概念出發(fā)，不斷分支而形成多層次的概念體系。當(dāng)然，國家安全體系學(xué)的核心概念亦可繼續(xù)分支延伸出次級(jí)概念。例如，基于國家安全工具視角，國家安全體系的分支概念有國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制、法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系等?；趪野踩芰Φ木唧w構(gòu)成，國家安全體系能力的分支概念有重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力、海外安全保障能力、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力、統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力、全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)等。基于國家安全體系應(yīng)滿足的多樣性需求，國家安全體系需求的分支概念有維護(hù)國家安全與塑造國家安全、國家安全穩(wěn)健性和國家安全韌性等。基于國家安全體系建設(shè)的階段與流程，國家安全體系建設(shè)的分支概念有國家安全體系規(guī)劃、國家安全體系設(shè)計(jì)、國家安全體系建立、國家安全體系運(yùn)行、國家安全體系評(píng)價(jià)和國家安全體系改進(jìn)等?；诂F(xiàn)代化的具體意涵，國家安全體系現(xiàn)代化的分支概念有國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制現(xiàn)代化、國家安全戰(zhàn)略體系現(xiàn)代化、國家安全政策體系現(xiàn)代化、國家安全法治體系現(xiàn)代化、國家安全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系現(xiàn)代化、國家應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化等。基于國家安全體系工程的項(xiàng)目內(nèi)容，國家安全體系工程的分支概念有國家安全體系需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、集成構(gòu)建、協(xié)同治理、分析評(píng)價(jià)和改進(jìn)優(yōu)化等。鑒于國家安全體系學(xué)的次級(jí)概念較多，且它們的含義較為淺顯易懂，這里不再作具體解析。

四、國家安全體系學(xué)的內(nèi)涵分析

國家安全體系學(xué)是體系工程在國家安全學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用分支。體系工程是一門研究體系的需求、架構(gòu)、建設(shè)、能力、演化和評(píng)價(jià)等內(nèi)容的學(xué)科，是一門從體系的角度觀察世界、研究事物、認(rèn)識(shí)問題的學(xué)問。因此，根據(jù)體系工程的定義，國家安全體系學(xué)是研究國家安全體系現(xiàn)象和國家安全體系建設(shè)、演化規(guī)律，為國家安全體系的需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、集成構(gòu)建、能力生成、發(fā)展演化、分析評(píng)價(jià)與改進(jìn)優(yōu)化等方面提供理論、方法與技術(shù)支撐的國家安全學(xué)與體系工程的交叉學(xué)科。具體而言，國家安全體系學(xué)是一門從國家安全的體系特性出發(fā)，以“國家安全體系是一類由眾多組分系統(tǒng)綜合集成的典型體系”為基礎(chǔ)依據(jù)，以總體國家安全觀所蘊(yùn)含的體系思想為指導(dǎo)，以國家安全體系為研究對(duì)象，以國家安全體系的需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、集成構(gòu)建、能力生成、發(fā)展演化、分析評(píng)價(jià)與改進(jìn)優(yōu)化等方面的理論、方法、技術(shù)及其實(shí)踐應(yīng)用為研究內(nèi)容，以國家安全學(xué)和體系工程等為學(xué)科基礎(chǔ)，以體系工程方法論為研究方法論，以健全國家安全體系和推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化為研究目標(biāo)的新興交叉綜合學(xué)科。在這里，本文從國家安全體系學(xué)的研究對(duì)象、研究內(nèi)容、學(xué)科基礎(chǔ)、研究方法論與學(xué)科屬性五方面出發(fā)，進(jìn)一步闡釋國家安全體系學(xué)的內(nèi)涵。

第一，國家安全體系是國家安全體系學(xué)的研究對(duì)象。國家安全體系的組分系統(tǒng)具有相對(duì)獨(dú)立性和一定自主性，國家安全體系邊界具有模糊性與動(dòng)態(tài)性。任一單獨(dú)的國家安全體系的組分系統(tǒng)，僅能服務(wù)于某一領(lǐng)域的國家安全需求或提供某一種國家安全工具支撐，而無法服務(wù)于總體國家安全需求和提供全方位國家安全工具支撐。例如，生物安全系統(tǒng)僅能服務(wù)于國家生物安全需求，支撐實(shí)現(xiàn)國家生物安全目標(biāo)，生物安全系統(tǒng)對(duì)于其他領(lǐng)域安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)僅能起到輔助支撐功能；國家安全情報(bào)系統(tǒng)僅能服務(wù)于各領(lǐng)域或方面的國家安全情報(bào)需求，為各領(lǐng)域或方面提供國家安全情報(bào)支撐，而無法提供其他方面的國家安全工具和支撐實(shí)現(xiàn)總體國家安全目標(biāo)。另外，國家安全體系的組分系統(tǒng)可隨國家安全體系需求和國家安全形勢(shì)與環(huán)境的變化而加入或退出，國家安全體系無恒定邊界。

第二，國家安全體系的需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、集成構(gòu)建、能力生成、發(fā)展演化、分析評(píng)價(jià)與改進(jìn)優(yōu)化等方面的理論、方法、技術(shù)及其實(shí)踐應(yīng)用，是國家安全體系學(xué)的研究內(nèi)容。一門學(xué)科的研究內(nèi)容一般可分為基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與實(shí)踐應(yīng)用研究三個(gè)層次。國家安全體系學(xué)的研究內(nèi)容亦是如此。其中，國家安全體系學(xué)的基礎(chǔ)理論研究，主要內(nèi)容是國家安全體系需求理論、集成構(gòu)建理論、協(xié)同理論、涌現(xiàn)理論、演化理論和能力生成理論等。國家安全體系學(xué)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，主要內(nèi)容是國家安全體系方法與技術(shù)，如國家安全體系需求分析方法與技術(shù)、架構(gòu)設(shè)計(jì)方法與技術(shù)、集成構(gòu)建方法與技術(shù)、協(xié)同治理方法與技術(shù)、分析評(píng)價(jià)方法與技術(shù)，以及改進(jìn)優(yōu)化方法與技術(shù)等。國家安全體系學(xué)的實(shí)踐應(yīng)用研究，主要內(nèi)容是國家安全體系理論、方法與技術(shù)在國家安全體系的需求分析、架構(gòu)設(shè)計(jì)、集成構(gòu)建、能力生成、發(fā)展演化、分析評(píng)價(jià)與改進(jìn)優(yōu)化等方面的具體應(yīng)用。

第三，國家安全學(xué)和體系工程等是國家安全體系學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)。國家安全體系學(xué)處于國家安全學(xué)與體系工程的學(xué)科交叉領(lǐng)域。因此，從狹義角度看，國家安全學(xué)與體系工程是國家安全體系學(xué)的直接學(xué)科基礎(chǔ)。其中，體系工程作為專門研究體系理論、方法與技術(shù)的學(xué)科，可為國家安全體系學(xué)提供體系研究范式；國家安全學(xué)是國家安全體系學(xué)的母學(xué)科，可為國家安全體系學(xué)提供基礎(chǔ)的國家安全理論支撐。從廣義角度看，由國家安全學(xué)的綜合學(xué)科屬性與橫斷學(xué)科屬性可知，國家安全體系學(xué)研究與實(shí)踐必然涉及其他國家安全學(xué)分支學(xué)科，乃至其他一般性學(xué)科。換言之，國家安全體系學(xué)的學(xué)科理論基礎(chǔ)應(yīng)是國家安全體系學(xué)研究與實(shí)踐所涉及的各學(xué)科理論的交叉融合。

第四，體系工程方法論是國家安全體系學(xué)的研究方法論。體系工程方法論涵蓋了多個(gè)維度和層面的方法論，為國家安全體系學(xué)提供了全面的研究路徑框架。其中，體系論強(qiáng)調(diào)從整體和全局的視角出發(fā)，深入剖析國家安全體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；綜合集成方法論注重將不同領(lǐng)域、不同層次的國家安全進(jìn)行有效整合，形成對(duì)國家安全體系的全面認(rèn)識(shí)；還原方法與整體方法相結(jié)合方法論強(qiáng)調(diào)在深入研究各個(gè)組分系統(tǒng)的同時(shí)，也要關(guān)注它們之間的相互作用和整體效應(yīng)；定性分析與定量計(jì)算相結(jié)合方法論通過定性和定量兩種手段的結(jié)合，提高了分析的準(zhǔn)確性和可靠性；確定分析與不確定分析相結(jié)合方法論充分考慮國家安全體系中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)因素，可為決策提供更加全面的參考；比較研究與相似研究相結(jié)合方法論則通過比較不同國家、不同時(shí)期的國家安全體系，尋找共性和差異，從而為優(yōu)化和完善國家安全體系提供有益借鑒。因此，國家安全體系學(xué)在研究過程中應(yīng)充分借鑒和應(yīng)用體系工程方法論，以確保研究的科學(xué)性、系統(tǒng)性和實(shí)用性。

第五，交叉綜合是國家安全體系學(xué)的學(xué)科屬性。國家安全體系學(xué)，正如國家安全系統(tǒng)學(xué)、國家安全情報(bào)學(xué)和國家安全戰(zhàn)略學(xué)等交叉學(xué)科一樣，是國家安全學(xué)與體系工程深度交融形成的新興交叉學(xué)科。具體而言，它體現(xiàn)了體系工程的思想、理論、方法論與技術(shù)在國家安全學(xué)領(lǐng)域的深度融合與廣泛應(yīng)用。這種交融不僅豐富了國家安全學(xué)的內(nèi)涵，也拓寬了體系工程學(xué)科的應(yīng)用領(lǐng)域。因此，國家安全體系學(xué)可以被視為國家安全學(xué)與體系工程交叉綜合而誕生的一門新興邊緣性學(xué)科。值得注意的是，國家安全學(xué)與體系工程均屬于交叉綜合學(xué)科，這意味著國家安全體系學(xué)的研究與實(shí)踐不可避免地會(huì)觸及國家安全學(xué)的多個(gè)分支學(xué)科。這種跨學(xué)科的研究特性賦予了國家安全體系學(xué)高度的綜合性。因此，交叉綜合是國家安全體系學(xué)的顯著學(xué)科屬性，這也是其獨(dú)特魅力和研究價(jià)值所在。

五、國家安全體系學(xué)的問題指向

國家安全體系學(xué)以國家安全體系建設(shè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的具有學(xué)術(shù)品質(zhì)和理論、實(shí)踐價(jià)值的重大問題為研究指向。國家安全體系學(xué)重點(diǎn)關(guān)注在推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化過程中，對(duì)同一類型亟須解決的現(xiàn)象或問題進(jìn)行凝練而形成的，能夠橫向拓展、縱向深入的一般性、普適性問題。本文基于一般體系建設(shè)發(fā)展過程，提出國家安全體系學(xué)研究應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和回應(yīng)的六項(xiàng)重大問題，詳細(xì)論述如下：

（一）國家安全體系的整體架構(gòu)

國家安全體系的整體架構(gòu)包括國家安全體系的需求架構(gòu)、能力架構(gòu)、頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)及其組分系統(tǒng)架構(gòu)四個(gè)方面，這四大架構(gòu)分別對(duì)應(yīng)國家安全體系的需求、能力、設(shè)計(jì)及其組分系統(tǒng)四元素各自的基本組織方式。其中，需求架構(gòu)是國家安全各領(lǐng)域、各層次、各方面需求的全方位獲取、統(tǒng)一化表示、綜合性評(píng)價(jià)與驗(yàn)證，以及全局性管理的過程。能力架構(gòu)是國家安全能力要素相互關(guān)聯(lián)、彼此作用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體涌現(xiàn)的過程。頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)是國家安全體系的宏觀整體性規(guī)劃和布局。組分系統(tǒng)架構(gòu)是國家安全體系各組分系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，以及國家安全體系的組分系統(tǒng)間的相互關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)形成的統(tǒng)一整體。國家安全體系的整體架構(gòu)，作為體系需求管理、能力集成、體系設(shè)計(jì)和組分系統(tǒng)交互的基石，其構(gòu)建所遵循的原則、展現(xiàn)的規(guī)律以及采用的方式，是國家安全體系學(xué)當(dāng)前迫切需要解答的首要問題。

（二）國家安全體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化，需明確實(shí)踐目標(biāo)，即其“現(xiàn)代化”之意涵。換言之，推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化中的“現(xiàn)代化”意涵構(gòu)成國家安全體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，國家安全體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括五類：一是國家安全體系的組分系統(tǒng)的加入和退出標(biāo)準(zhǔn)，以確保國家安全體系的各個(gè)組分系統(tǒng)能夠有序地進(jìn)入和退出，保持整個(gè)體系的活力和適應(yīng)性。二是國家安全體系的組分系統(tǒng)間的交互標(biāo)準(zhǔn)。它決定了各系統(tǒng)之間如何有效協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)各種安全挑戰(zhàn)。三是國家安全體系整體效能的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，用以衡量國家安全體系的整體效能，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化決策，推動(dòng)整個(gè)體系向更加高效、科學(xué)的方向發(fā)展。四是國家安全體系的優(yōu)化迭代標(biāo)準(zhǔn)。為應(yīng)對(duì)不斷涌現(xiàn)的新威脅和新挑戰(zhàn)，需要不斷對(duì)國家安全體系進(jìn)行優(yōu)化和迭代，以適應(yīng)這些變化。五是國家安全體系的現(xiàn)代性標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)代性不僅是一種時(shí)間概念，更是一種狀態(tài)或特征。一個(gè)具有現(xiàn)代性的國家安全體系應(yīng)當(dāng)具備先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的理念、完善的制度等多個(gè)方面的特征。以上五類國家安全體系的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是國家安全體系學(xué)亟待回應(yīng)的重要問題。

（三）國家安全體系的技術(shù)支撐

國家安全體系具有極度復(fù)雜性，國家安全體系現(xiàn)代化建設(shè)亟須新方法與新技術(shù)的支撐。國家安全體系的各組分系統(tǒng)間的相互關(guān)聯(lián)以信息交互為主，這些信息不僅涉及國家安全的核心數(shù)據(jù)，還涵蓋了政策制定、資源調(diào)配、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多個(gè)方面。因此，信息領(lǐng)域方法與技術(shù)的升級(jí)，可為國家安全體系建設(shè)發(fā)展提供重要支撐。在當(dāng)今數(shù)智時(shí)代，數(shù)智技術(shù)的迅猛發(fā)展為國家安全體系建設(shè)提供了全新的思路和技術(shù)手段。大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新興數(shù)智技術(shù)，正以前所未有的速度改變著世界，也對(duì)國家安全體系現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。數(shù)智技術(shù)不僅能夠提升國家安全體系的信息能力，還能夠優(yōu)化決策流程、提高國家安全工作效率。然而，如何認(rèn)識(shí)和理解數(shù)智背景下的國家安全體系現(xiàn)代化、如何利用數(shù)智技術(shù)賦能推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化、如何通過數(shù)智技術(shù)賦能建設(shè)現(xiàn)代國家安全保障體系等國家安全體系學(xué)的關(guān)鍵問題，尚待回應(yīng)和解決。

（四）國家安全體系的能力生成

根據(jù)體系工程原理，體系以體系能力為核心要素。同理，國家安全體系以國家安全體系能力為核心要素和實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)的基礎(chǔ)。國家安全體系能力的生成和作用發(fā)揮是在限定條件下，運(yùn)用國家安全相關(guān)資源要素，執(zhí)行和完成一系列國家安全任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)期國家安全目標(biāo)的過程。其中，限定條件是指國家安全體系現(xiàn)況及國家安全形勢(shì)和環(huán)境；國家安全相關(guān)資源要素是指國家安全體系所具備的資源，不僅包含國家安全裝備、設(shè)施等硬資源，也包括全民國家安全意識(shí)和素養(yǎng)等軟資源；國家安全任務(wù)是指國家安全體系需應(yīng)對(duì)的問題和挑戰(zhàn)，是國家安全體系能力的著力點(diǎn)；國家安全目標(biāo)是指國家安全體系能力發(fā)揮作用需達(dá)到和實(shí)現(xiàn)的特定目標(biāo)。國家安全體系能力的強(qiáng)弱、全面性和先進(jìn)性是檢驗(yàn)國家安全體系現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。概括地看，國家安全體系現(xiàn)代化建設(shè)聚焦于國家安全體系能力要素集的構(gòu)建、體系能力的生成以及潛能與效能的轉(zhuǎn)化等核心議題，這些同樣是國家安全體系學(xué)研究不可或缺的關(guān)鍵領(lǐng)域。

（五）國家安全體系的演化規(guī)律

國家安全體系不是朝夕建成的，亦不是一成不變的。國家安全體系受國家安全主體調(diào)整控制，隨國家安全形勢(shì)和環(huán)境演化而變遷，可能由于其內(nèi)部不確定的微漲落而產(chǎn)生混沌運(yùn)動(dòng)，因而國家安全體系具有演化性。國家安全體系的演化是國家安全形勢(shì)和環(huán)境及國家安全體系的整體架構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐和能力生成等因素綜合作用的結(jié)果。國家安全體系的演化行為可分為國家安全體系的組分系統(tǒng)演化和國家安全體系的架構(gòu)演化兩大類。其中，前者是指國家安全體系的組分系統(tǒng)的優(yōu)化，以及組分系統(tǒng)的加入或退出；后者包括國家安全體系的運(yùn)行機(jī)制演化、組分系統(tǒng)間關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)演化和底層技術(shù)演化等。國家安全體系的演化規(guī)律是國家安全體系現(xiàn)代化建設(shè)的基本遵循，是國家安全體系學(xué)應(yīng)聚焦探索的關(guān)鍵問題。

（六）國家安全體系的協(xié)同治理

國家安全體系作為一個(gè)復(fù)雜而龐大的體系，是由眾多相互關(guān)聯(lián)、相互作用的組分系統(tǒng)所構(gòu)成的。這些組分系統(tǒng)間的復(fù)雜耦合關(guān)系，使得國家安全體系的治理工作變得尤為復(fù)雜和艱巨。這種復(fù)雜性不僅體現(xiàn)在其治理所涉及的多要素、多主體、多層級(jí)、多環(huán)節(jié)上，更在于其表現(xiàn)出的非線性、交互性、開放性與動(dòng)態(tài)性等特征。在這些特征的共同影響下，國家安全體系的治理不再是單一系統(tǒng)或單一層面的問題，而是需要綜合考慮各個(gè)組分系統(tǒng)間的相互作用和影響。為實(shí)現(xiàn)總體國家安全目標(biāo)，必須依賴國家安全體系各組分系統(tǒng)間的有效協(xié)同。這種協(xié)同不僅體現(xiàn)在信息的共享與流通上，更在于決策、行動(dòng)、資源分配等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)與配合。綜上所述，國家安全體系的協(xié)同特征和協(xié)同治理機(jī)制，是國家安全體系學(xué)應(yīng)重點(diǎn)研究的核心問題。通過對(duì)這些問題的深入研究，可以更好地理解和把握國家安全體系的治理規(guī)律，為構(gòu)建更加高效、穩(wěn)定、可持續(xù)的國家安全體系，提供有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

六、綜合討論與結(jié)語

進(jìn)入國家安全新階段，為健全國家安全體系和推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化，亟須在總體國家安全觀指引下，在構(gòu)建國家安全新格局實(shí)踐中，逐步探索建立國家安全體系學(xué)。國家安全體系學(xué)立足總體國家安全觀，面向國家安全體系現(xiàn)代化，是專門從體系層面研究國家安全的新學(xué)科，是國家安全發(fā)展新階段的理論建構(gòu)，開展國家安全體系學(xué)創(chuàng)建研究十分必要且正當(dāng)時(shí)。本文從思想引領(lǐng)、實(shí)踐驅(qū)動(dòng)、學(xué)科發(fā)展需要三方面出發(fā)，論述了國家安全體系學(xué)的創(chuàng)建緣由，并闡釋了國家安全體系學(xué)的核心概念、內(nèi)涵及問題指向。綜合分析發(fā)現(xiàn)，國家安全體系學(xué)符合總體國家安全觀的理論要義，是國家安全體系現(xiàn)代化的支柱學(xué)科，是國家安全學(xué)的核心分支學(xué)科。國家安全體系學(xué)研究應(yīng)聚焦國家安全體系的整體架構(gòu)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐、能力生成、演化規(guī)律和協(xié)同治理六大關(guān)鍵問題，以揭示國家安全體系現(xiàn)象和國家安全體系的建設(shè)、演化規(guī)律為研究目標(biāo)，以健全國家安全體系和推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化為最終目的。下面，我們根據(jù)“學(xué)科核心概念—學(xué)科理論基礎(chǔ)—學(xué)科理論—學(xué)科方法論—學(xué)科技術(shù)—學(xué)科實(shí)踐—學(xué)科問題指向”學(xué)理鏈，借鑒體系工程理論、方法論與技術(shù)，構(gòu)建國家安全體系學(xué)的基本框架，見圖1。

綜上所述，本文基于國家安全體系學(xué)的六大學(xué)科基本問題和國家安全體系建設(shè)面臨的六大關(guān)鍵問題，勾勒出國家安全體系學(xué)的基本框架，為國家安全體系學(xué)的未來研究和發(fā)展提供了藍(lán)圖。需說明的是，本文是國家安全體系學(xué)的開篇之作，在吸收借鑒體系工程理論、方法論與技術(shù)的基礎(chǔ)上，本文僅從宏觀層面提出了國家安全體系學(xué)未來研究的初步框架性設(shè)想，可能存在疏漏之處，特別是體系工程的現(xiàn)有研究成果尚不完備。下一步，需圍繞本文所構(gòu)建的基本框架開展國家安全體系學(xué)的深化研究，以充實(shí)和完備國家安全學(xué)、體系工程和國家安全體系學(xué)知識(shí)體系，從而為健全國家安全體系和推進(jìn)國家安全體系現(xiàn)代化提供學(xué)科基礎(chǔ)支撐。

［責(zé)任編輯：李春明］