“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

摘要： 新質(zhì)生產(chǎn)力是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力。對比傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力包括新素質(zhì)勞動者、富含數(shù)字智能特征的勞動資料以及非物質(zhì)形態(tài)的勞動對象等“三新”要素，并以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合與新質(zhì)生產(chǎn)力具有密切關(guān)聯(lián)，契合了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯，為新質(zhì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展提供了實踐指南：產(chǎn)業(yè)鏈方面要加強新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升教育服務(wù)能力和強化人才支撐；創(chuàng)新鏈方面要實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化；人才鏈方面要造就國家戰(zhàn)略人才力量，深化人才發(fā)展體制機制改革，完善人才教育培養(yǎng)模式；教育鏈方面要構(gòu)建產(chǎn)教融合的發(fā)展格局，推動產(chǎn)教供需雙向聯(lián)通，提升教育對發(fā)展生產(chǎn)力的支撐。

關(guān)鍵詞： 新質(zhì)生產(chǎn)力；科技創(chuàng)新；人才引領(lǐng)驅(qū)動；教育優(yōu)先發(fā)展

DOI： 10.19836/j.cnki.37-1100/c.2024.04.010

一、引言

習(xí)近平總書記在東北全面振興座談會上指出，積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。翌日，在聽取黑龍江省委省政府工作報告時再次強調(diào)，整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。2024 年1 月，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時全面系統(tǒng)闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要概念和基本內(nèi)涵，并就如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出明確指引。新質(zhì)生產(chǎn)力不僅構(gòu)成了我國新發(fā)展階段激發(fā)新動能的決定力量，更成為重塑全球競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵著力點。

現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究尚處于探索階段，已有研究主要聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力的理論邏輯、內(nèi)涵特征、價值意義，以及圍繞馬克思經(jīng)典學(xué)說進(jìn)行學(xué)理闡述，這為學(xué)術(shù)界深刻理解新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了基礎(chǔ)。實踐表明，單一要素?zé)o法助推生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)力躍遷依賴生產(chǎn)要素的綜合配置和協(xié)同作用。新質(zhì)生產(chǎn)力自然離不開資源整合和協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和知識轉(zhuǎn)化、科教和智力資源支撐等多種環(huán)節(jié)互動。換言之，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力就是知識、技術(shù)、能力、人才等要素加快集聚并實現(xiàn)互聯(lián)相通，形成相互促進(jìn)、相互作用的良性循環(huán)。因此，培育新質(zhì)生產(chǎn)力、塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢就離不開多主體力量的有機銜接和融合助力。然而，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于多主體融合視角討論新質(zhì)生產(chǎn)力的研究較為匱乏。

本研究以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合闡述形成新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯。選擇“四鏈”融合作為切入點原因在于：其一，新質(zhì)生產(chǎn)力以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為主陣地，焦點在于產(chǎn)業(yè)面向。產(chǎn)業(yè)鏈體現(xiàn)了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯順序環(huán)節(jié)的有機組合，引入產(chǎn)業(yè)鏈可以系統(tǒng)了解先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的運行機制和價值創(chuàng)造過程，對于理解新質(zhì)生產(chǎn)力的形成至關(guān)重要。其二，新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，科技自立自強是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。創(chuàng)新鏈作為組織和協(xié)調(diào)創(chuàng)新活動的機制，促進(jìn)了知識和技術(shù)的流動和轉(zhuǎn)化，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供創(chuàng)新策源。其三，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展依賴關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)、勞動者和生產(chǎn)資料，核心技術(shù)需要科技自立自強，也就離不開國家戰(zhàn)略人才力量提供人才基礎(chǔ)，人才也就成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略性資源。相應(yīng)地，教育的基礎(chǔ)性地位和全局性作用更加顯著。適合新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)資料必須依靠勞動者運用關(guān)鍵核心技術(shù)才能充分釋放價值，需要教育優(yōu)先發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動來實現(xiàn)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也就需要人才鏈和教育鏈的支持。因此，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈融合為視角探索新質(zhì)生產(chǎn)力，與黨的二十大報告中“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的論斷一脈相承。

從地方政策跟進(jìn)情況來看，以山東省為例，先后出臺《山東省強化“四鏈”融合縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革三年行動計劃（2023—2025 年）》《關(guān)于推進(jìn)“四鏈”融合發(fā)展工作的若干措施》等文件，重點實施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、教育鏈和人才鏈融合發(fā)展機制，以期改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)以及塑成高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。由此可見，以產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合探討新質(zhì)生產(chǎn)力對于助力政策落地同樣具有實踐切題性。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力的理論內(nèi)涵

新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫傳統(tǒng)增長路徑、貼近高質(zhì)量發(fā)展要求，在科技革命時代極具融合性的生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了生產(chǎn)力的躍遷，是中國式現(xiàn)代化的重大理論創(chuàng)新。相比傳統(tǒng)生產(chǎn)力強調(diào)改造自然的能力，新質(zhì)生產(chǎn)力更加強調(diào)以科技創(chuàng)新作為核心驅(qū)動，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作為先導(dǎo)陣地，聚焦先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面向，依靠科技創(chuàng)新。

（一）新質(zhì)生產(chǎn)力的定義

習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時全面闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的定義，即新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標(biāo)志。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。

（二）新質(zhì)生產(chǎn)力以“三新”要素作為施力點

生產(chǎn)力三要素是指勞動者、勞動資料和勞動對象。新質(zhì)生產(chǎn)力是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)力，勞動者、勞動資料、勞動對象三要素需要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求。新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)生產(chǎn)力的三要素對比如表1 所示。

首先，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是高素質(zhì)人才。傳統(tǒng)生產(chǎn)力勞動者主要依靠體力勞動進(jìn)行實踐活動，新質(zhì)生產(chǎn)力勞動者更加注重知識創(chuàng)新和技能運用，具有科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和技術(shù)知識產(chǎn)品化的能力，從而能夠應(yīng)對復(fù)雜的生產(chǎn)環(huán)境和需求變化。結(jié)合黨的二十大報告提出的深入實施人才強國戰(zhàn)略，與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的勞動者應(yīng)是德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，包括大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才在內(nèi)的國家戰(zhàn)略人才力量，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

其次，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動資料是富含數(shù)字智能特征的新介質(zhì)。傳統(tǒng)生產(chǎn)力勞動資料主要是物質(zhì)性、機械為主的工具和設(shè)備，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動資料注入更多虛實交織、數(shù)實融合的數(shù)智元素。前沿技術(shù)滲透、賦能萬物，賦予了勞動資料智能化屬性，虛擬現(xiàn)實設(shè)備、人工智能機器人、工業(yè)互聯(lián)等數(shù)字化勞動資料，在算法、算力方面展現(xiàn)出高速泛在、融合滲透等優(yōu)勢，打破了橫亙在產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的空間阻隔，極大地提升了生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力。

最后，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動對象是非物質(zhì)形態(tài)的新材質(zhì)。傳統(tǒng)生產(chǎn)力中的勞動對象主要是物質(zhì)產(chǎn)品，新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動對象是非物質(zhì)形態(tài)，“數(shù)據(jù)呈現(xiàn)”成為勞動對象的關(guān)鍵特征，滿足了人們?nèi)找嬖鲩L的個性化和智能化需求。

綜合而言，新質(zhì)生產(chǎn)力三要素互相依賴、互相支持。勞動者運用和掌握勞動資料，高效地對勞動對象施加影響和作用，實現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)和創(chuàng)造應(yīng)用價值；勞動資料持續(xù)迭代為勞動者增加先進(jìn)工具的供給，呈現(xiàn)平臺化、共享化的協(xié)作模式，大幅度提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量。反之，勞動者需求和應(yīng)用促進(jìn)勞動資料的更新?lián)Q代；勞動對象被注入科技創(chuàng)新元素，勞動資料呈現(xiàn)靈活、智能和互動功能，以滿足勞動對象的操作需求。因此，人的因素、物的因素與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，催化三要素產(chǎn)生質(zhì)變，從而躍遷至新質(zhì)階段。

（三）新質(zhì)生產(chǎn)力以先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為施力基礎(chǔ)

新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)以先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，重點以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為呈現(xiàn)載體，具有創(chuàng)新資源富集、前沿技術(shù)密集、交叉融合運用等特征。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力下的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇M織、常規(guī)化研發(fā)投入和相對獨立的發(fā)展路徑，新質(zhì)生產(chǎn)力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)朝向網(wǎng)絡(luò)密度更深的產(chǎn)業(yè)集群化、協(xié)同化、生態(tài)化發(fā)展。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)軔于“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—創(chuàng)新”的交互融合，滲透至產(chǎn)業(yè)全鏈條，激發(fā)新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，所引致的市場應(yīng)用需求拓寬了產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線，多樣化技術(shù)路線交互“角力”和“纏繞”，提升了勞動者開發(fā)和利用多樣態(tài)勞動資料的深度，同時促成了一大批富有革新性的勞動對象持續(xù)涌現(xiàn)。

新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了前沿技術(shù)革命激發(fā)生產(chǎn)力躍遷的時代特性。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生命力和顛覆力體現(xiàn)于關(guān)鍵核心技術(shù)在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化攀升過程中的跨界融合、糾纏疊加和同頻共振。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所依賴的互通平臺、算法模型、AI 算力等數(shù)字技術(shù)在底層架構(gòu)和應(yīng)用空間上的相關(guān)交互性已經(jīng)顯現(xiàn)，特別是數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，將貫穿于先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)到商業(yè)化的邏輯演化全過程。因此，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)及其所適配的數(shù)字技術(shù)具備了突破“索羅悖論”的可能，有利于順利度過“技改創(chuàng)新”的關(guān)鍵期。因核心技術(shù)發(fā)展所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)面貌、紋理和樣態(tài)的“蟬蛻”，必然引發(fā)生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系、商業(yè)模式和治理方式的根本性變革，由此醞釀、催化和激活新質(zhì)生產(chǎn)力。

（四）新質(zhì)生產(chǎn)力以科技創(chuàng)新為施力動因

新質(zhì)生產(chǎn)力需要整合科技創(chuàng)新資源，體現(xiàn)了科技創(chuàng)新在新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮內(nèi)生動力的作用。習(xí)近平總書記明確指出，“充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)帶動作用，努力在原始創(chuàng)新上取得新突破，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合”。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成與科技創(chuàng)新具有密切關(guān)聯(lián)。一方面，中國科技實力從量的蘊蓄邁向質(zhì)的騰涌，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升。從“0 到1”“無中生有”的原始創(chuàng)新，到“1+1gt;2”的漸進(jìn)式迭代的集成創(chuàng)新，新一代數(shù)字技術(shù)不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)融合嵌入、多點突圍態(tài)勢。數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈各主體實現(xiàn)數(shù)字交互，各主體圍繞數(shù)據(jù)交流、技術(shù)互動和知識交流等方面實現(xiàn)高效價值互換。進(jìn)一步地，科技創(chuàng)新加速了產(chǎn)業(yè)間融合，鼓勵產(chǎn)業(yè)在更發(fā)達(dá)的技術(shù)層面提升創(chuàng)新含量，夯實了先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高級化和現(xiàn)代化的根基。另一方面，受益于科技創(chuàng)新的“杠桿效應(yīng)”，勞動者的實踐范圍和探索能力得以擴張，依賴于重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)造、原理性主導(dǎo)技術(shù)等原始創(chuàng)新成果，勞動者對動態(tài)環(huán)境的感知能力、復(fù)雜情境的適應(yīng)能力、創(chuàng)新場景的重構(gòu)能力逐步提升，實現(xiàn)對深海、深地、深空、深藍(lán)等極端生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)求索，推動創(chuàng)新要素和科技資源向勞動對象持續(xù)轉(zhuǎn)移。同時，科技創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)新資源分布在勞動者、勞動資料和勞動對象之中，對生產(chǎn)要素產(chǎn)生新的組合，推動新質(zhì)生產(chǎn)力三大要素的系統(tǒng)性改進(jìn)和提升，推動生產(chǎn)力“質(zhì)”的飛躍。

值得強調(diào)的是，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不意味著排斥、否定和淘汰所有傳統(tǒng)生產(chǎn)力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，要按照數(shù)字時代的特點和要求，對傳統(tǒng)生產(chǎn)力可借鑒價值的內(nèi)涵和陳舊的表現(xiàn)形式加以改進(jìn)，賦予其數(shù)字時代的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，使其與新質(zhì)生產(chǎn)力現(xiàn)狀相適應(yīng)。

新質(zhì)生產(chǎn)力要素構(gòu)成如圖1 所示。

三、“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯

（一）“四鏈”的定義

產(chǎn)業(yè)鏈。本文強調(diào)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動前沿技術(shù)跨越產(chǎn)業(yè)化的“達(dá)爾文海”，最終催生規(guī)模龐大的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。主要環(huán)節(jié)是“產(chǎn)業(yè)稟賦—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)品研發(fā)—催生集群”，核心主體是企業(yè)。產(chǎn)業(yè)鏈在“四鏈”中處于主導(dǎo)地位。

創(chuàng)新鏈。新質(zhì)生產(chǎn)力在于整合科技創(chuàng)新資源。本文強調(diào)創(chuàng)新鏈以原始創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)對接為目標(biāo)，連接不同創(chuàng)新主體推動創(chuàng)新要素融通，通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“集約式”增長，最終實現(xiàn)科技自立自強和提升國家戰(zhàn)略科技力量。主要環(huán)節(jié)是“要素整合—原始創(chuàng)新—項目孵化—產(chǎn)業(yè)對接”，核心主體是科研機構(gòu)和高校。

人才鏈。人才是新質(zhì)生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的能動主體。本文的人才是指與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的高素質(zhì)人才。人才鏈?zhǔn)菑男沦|(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的素質(zhì)需求出發(fā)，在重大科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場中推動人才發(fā)展和成長，形成戰(zhàn)略科學(xué)家、科技人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師等國家戰(zhàn)略人才力量，最終為新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才資源基礎(chǔ)。主要環(huán)節(jié)是“素質(zhì)要求—科技前沿—人才發(fā)展—戰(zhàn)略人才”，核心主體是與新質(zhì)生產(chǎn)力匹配的高素質(zhì)勞動者。

教育鏈。人才引領(lǐng)促使教育的基礎(chǔ)性地位和作用更加突出。本文的教育鏈?zhǔn)侵父咝Ｒ詫W(xué)科培養(yǎng)為核心，協(xié)同企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)共同育人，培養(yǎng)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)所需人才，實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量人才供給的運行模式。主要環(huán)節(jié)是“知識技能—學(xué)科培養(yǎng)—成果轉(zhuǎn)化—就業(yè)輸出”，核心主體是高等院校。

（二）“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力

1. 產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，旨在促使創(chuàng)新鏈在產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈攀升中發(fā)揮驅(qū)動功能，推動先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長主要來源于科學(xué)創(chuàng)新的貢獻(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合突出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強調(diào)在開放式創(chuàng)新體系下擺脫技術(shù)引進(jìn)等技術(shù)供給模式，實現(xiàn)科技自立自強以及技術(shù)高質(zhì)量自我供給。

在傳統(tǒng)生產(chǎn)力下，我國關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)遭遇“卡脖子”，轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)業(yè)齊全但處于微笑曲線底端。勞動資料通常是原始的、有形的、以自然資源為主的生產(chǎn)工具，勞動對象通常以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主且追求經(jīng)濟規(guī)模效益，難以實現(xiàn)科技自立自強?？萍甲粤⒆詮婈P(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新融合，科技自立自強恰好是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。因此，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合有助于科技自立自強，繼而提升新質(zhì)生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合強調(diào)以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是以新質(zhì)生產(chǎn)力作為主要產(chǎn)業(yè)陣地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)均具有創(chuàng)新活躍、技術(shù)聚集等特點。在實踐中，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈相融合聚集了大量創(chuàng)新要素，繼而改變了勞動資料以及勞動對象的性質(zhì)和特征。一方面，促使勞動資料具備更先進(jìn)的智能化、自動化和可編程性，勞動資料不再局限于傳統(tǒng)的機械、電子設(shè)備，逐漸演變?yōu)榫哂凶灾鳑Q策能力和協(xié)作能力的智能系統(tǒng)。例如，智能算法、人工智能、虛擬現(xiàn)實設(shè)備和自動化制造設(shè)備。

另一方面，改變了勞動對象的形態(tài)和紋理，勞動對象也不再局限于傳統(tǒng)的物質(zhì)形態(tài)，循環(huán)使用的數(shù)據(jù)資源則成為非物質(zhì)形態(tài)的勞動對象，由此促進(jìn)了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

2. 產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。人力資源是新質(zhì)生產(chǎn)力中最積極、最活躍的生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈融合是以產(chǎn)業(yè)鏈帶動人才鏈、人才鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的人才資源基礎(chǔ)。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈的“補鏈、強鏈、延鏈”依賴對人才鏈的需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，牽引人才向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)人才的流動和匹配，提升先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的活力。另一方面，人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈具有內(nèi)在連通性，人才鏈以知識、技術(shù)、科技的傳遞繼而關(guān)聯(lián)成鏈，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且灾R、技術(shù)等要素聯(lián)結(jié)而成的功能網(wǎng)絡(luò)，知識和技術(shù)貫通人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。人才是知識和技能的載體，高素質(zhì)人才通過知識分享、創(chuàng)造和應(yīng)用，為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級提供支撐，特別是創(chuàng)新型人才在重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面體現(xiàn)重要作用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。

在傳統(tǒng)生產(chǎn)力下，人才鏈?zhǔn)芸蒲兄笓]棒的指引，人才培養(yǎng)和價值激發(fā)過于聚焦基礎(chǔ)研究，在滿足國家重大戰(zhàn)略需求、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面存在不足。從深層次洞察，這與我國在原始創(chuàng)新、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)以及關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新等層面的國家戰(zhàn)略科技力量薄弱具有密切關(guān)聯(lián)。換言之，涌現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力需要戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才等國家戰(zhàn)略人才力量支撐，而國家戰(zhàn)略人才力量就是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的擔(dān)綱領(lǐng)銜者中不斷發(fā)現(xiàn)、成長和養(yǎng)成的。人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合通過整合人才資源，將國家戰(zhàn)略人才力量引入前沿科技、顛覆性技術(shù)等攻關(guān)環(huán)節(jié)中，推動產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展模式變革，為形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供人力資源基礎(chǔ)。

3. 產(chǎn)業(yè)鏈和教育鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈融合理念來源于產(chǎn)教融合，意在促進(jìn)人才培養(yǎng)與知識轉(zhuǎn)化的緊密結(jié)合。從產(chǎn)業(yè)鏈而言，新質(zhì)生產(chǎn)力所富含的“新型”和“未來”的特征通常依賴于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和創(chuàng)新成果，其產(chǎn)業(yè)通常具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性或是尚處于孕育孵化階段。例如，未來網(wǎng)絡(luò)、柔性電子、空天科技以及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源和新材料等就具有上述特點。由此一來，新質(zhì)生產(chǎn)力離不開富含深厚科學(xué)素養(yǎng)、視野開闊、跨學(xué)科理解能力、注重知識迭代和持續(xù)學(xué)習(xí)能力的勞動者。教育鏈?zhǔn)莾?yōu)質(zhì)人才資源積累的重要途徑，通過與產(chǎn)業(yè)鏈相融合，高校充分了解新質(zhì)生產(chǎn)力及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)對新素質(zhì)人才的需求，通過調(diào)整教育內(nèi)容和培養(yǎng)方案，提供系統(tǒng)化學(xué)習(xí)過程，使人才儲備相關(guān)知識和創(chuàng)新思維能力。因此，人才在產(chǎn)業(yè)鏈中充分積累實踐經(jīng)驗，結(jié)合已有的技術(shù)知識和創(chuàng)新思維，通過盤活和革新勞動資料，為新興產(chǎn)業(yè)帶來顛覆性技術(shù)突破和創(chuàng)新，推動新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

新質(zhì)生產(chǎn)力在本質(zhì)上依靠創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵在于關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)的突破。產(chǎn)教融合不同于松散連接式校企合作，校企合作強調(diào)以高校需求為核心，資源由企業(yè)單方向流向?qū)W校和學(xué)生，而產(chǎn)教融合則是以技術(shù)創(chuàng)新為根本。以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為例，教育鏈為關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)提供高性能的設(shè)備、場地，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過提供真實應(yīng)用場景，為關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供實踐基礎(chǔ)和驗證平臺，兩者融合實現(xiàn)教育資源和產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)合，加快形成產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，催生規(guī)模龐大的新興產(chǎn)業(yè)鏈與未來產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈融合降低了形成新質(zhì)生產(chǎn)力所帶來的資金壓力和創(chuàng)新風(fēng)險。數(shù)字技術(shù)推動先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)闖入“無人區(qū)”，教育鏈承擔(dān)基礎(chǔ)研究的研發(fā)成本和創(chuàng)新風(fēng)險，產(chǎn)業(yè)鏈承擔(dān)市場和商業(yè)化風(fēng)險，教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合促進(jìn)利益共享和風(fēng)險共擔(dān)。例如，高校產(chǎn)出國家重大創(chuàng)新項目和科技成果，吸引產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)和投資者的關(guān)注，兩者共同開展技術(shù)轉(zhuǎn)化項目，將科研成果轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)所需的產(chǎn)品，企業(yè)提供市場銷售和商業(yè)化支持，共同分享項目利益。

4. 創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。2024 年1 月底，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時，明確指出“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機制”。這表明，創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈的融合可以實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)和互補優(yōu)勢，對于加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要推動作用。新質(zhì)生產(chǎn)力特點是創(chuàng)新，人才鏈和教育鏈提供了創(chuàng)新鏈所需的人才資源。人才鏈通過培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新鏈提供了技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動所需的人力資源。教育鏈通過提供優(yōu)質(zhì)教育資源和培養(yǎng)創(chuàng)新能力的教育環(huán)境，為創(chuàng)新鏈輸送具備創(chuàng)新素養(yǎng)和實踐能力的人才。

從知識共享視角來看，創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈融合促進(jìn)知識遷移與轉(zhuǎn)化，人才鏈和教育鏈又可以通過深入?yún)⑴c創(chuàng)新鏈活動，實現(xiàn)人才的針對性培養(yǎng)。人才鏈和教育鏈提供高素質(zhì)勞動者豐富的知識和經(jīng)驗，他們將這些知識和經(jīng)驗帶入創(chuàng)新活動中。同時，創(chuàng)新鏈中的實踐和研究成果反哺人才鏈和教育鏈，為其提供新的知識和實踐案例?？梢?，知識共享過程加強了各鏈之間的良性互動。從人才培養(yǎng)和需求對接視角來看，創(chuàng)新鏈通過人才鏈和教育鏈提供的人才資源來滿足自身的創(chuàng)新需求。人才鏈和教育鏈則通過深入?yún)⑴c創(chuàng)新鏈的活動，了解創(chuàng)新鏈的需求和趨勢，調(diào)整人才培養(yǎng)的方向和內(nèi)容，提高人才培養(yǎng)的實效性。這種需求對接過程促使人才鏈和教育鏈更好地滿足創(chuàng)新鏈的人才需求，推動新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

5. 產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈和教育鏈融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力……不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！币虼?，形成新質(zhì)生產(chǎn)力就是教育、科技、人才等多方力量不斷發(fā)展的過程，也就是其對應(yīng)的教育鏈、創(chuàng)新鏈和人才鏈同以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的過程。

從“四鏈”融合角度來看，一方面，產(chǎn)業(yè)鏈為教育鏈、人才鏈提供交叉融合應(yīng)用和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新資源，圍繞先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對勞動者的知識儲備、技能結(jié)構(gòu)要求，將先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源要素“回灌”至教育鏈、人才鏈，推動教育鏈和人才鏈嵌入銜接，倒逼教育鏈、人才鏈的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。由此，產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新同教育鏈、人才鏈的培養(yǎng)方案互促融通，實現(xiàn)人才培養(yǎng)資源和創(chuàng)新要素的相互協(xié)同，實現(xiàn)對創(chuàng)新鏈的緊密銜接，形成人才引領(lǐng)驅(qū)動。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力依賴創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵在于關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)突破。核心技術(shù)突破與勞動者、勞動資料、勞動對象的緊密結(jié)合實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新在先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，迭代生成動能充沛、勢能磅礴、效能持久的創(chuàng)新驅(qū)動力?！八逆湣比诤蠈?shù)據(jù)、算力和數(shù)字技術(shù)等核心創(chuàng)新要素整合至產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中，將科技、人才和新質(zhì)生產(chǎn)力所匹配的人才教育培養(yǎng)融入先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。在培養(yǎng)千億級、萬億級的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過程中持續(xù)添加科技創(chuàng)新含量，在產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、強鏈中融入數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素和數(shù)字化平臺等新質(zhì)勞動資料，實現(xiàn)科技自立自強。因此，“四鏈”融合共同賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，恰恰佐證了“堅持科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的科學(xué)論斷。

為更加清晰描述“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力過程，繪制模型圖，詳見圖2。多鏈融合下不同鏈條的關(guān)鍵節(jié)點實現(xiàn)了有效銜接。產(chǎn)業(yè)鏈主要節(jié)點是“產(chǎn)業(yè)稟賦—技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)品研發(fā)—催生集群”，創(chuàng)新鏈主要節(jié)點是“要素整合—原始創(chuàng)新—項目孵化—產(chǎn)業(yè)對接”，人才鏈主要節(jié)點是“素質(zhì)要求—科技前沿—人才發(fā)展—戰(zhàn)略人才”，教育鏈主要節(jié)點是“知識技能—學(xué)科培養(yǎng)—成果轉(zhuǎn)化—就業(yè)輸出”。鏈條串聯(lián)方向，各鏈條主要節(jié)點數(shù)量一致，為不同鏈條主要步驟的縱向并聯(lián)融合奠定架構(gòu)基礎(chǔ)?？v向并聯(lián)方向，各鏈條的主要節(jié)點存在融合和銜接。第一階段為新質(zhì)生產(chǎn)力蟄伏階段，素質(zhì)要求、知識技能、要素整合和產(chǎn)業(yè)稟賦互相結(jié)合。人才鏈的科學(xué)精神、創(chuàng)新精神和批判性思維等素質(zhì)要求同教育鏈的知識技能彼此疊加，結(jié)合創(chuàng)新鏈的數(shù)據(jù)、算法等新要素以及新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈資源稟賦，為孕育新質(zhì)生產(chǎn)力提供條件。此階段形成了新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的資源基礎(chǔ)。第二階段為新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢階段，科技前沿、學(xué)科培養(yǎng)、原始創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新融通互促。創(chuàng)新鏈原始創(chuàng)新關(guān)注“0—1”階段創(chuàng)新，鼓勵自由探索，強調(diào)原創(chuàng)導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新關(guān)注“1—N”階段創(chuàng)新，強調(diào)市場導(dǎo)向，原始創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的融合助力實現(xiàn)科技創(chuàng)新自立自強。人才鏈科技前沿則要求人才培養(yǎng)注重國際化視野，推動教育鏈的學(xué)科培養(yǎng)緊跟世界科技大勢，對標(biāo)國際一流水平。此階段形成推動新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新策源。第三階段為新質(zhì)生產(chǎn)力的激發(fā)階段，產(chǎn)品研發(fā)、項目孵化、成果轉(zhuǎn)化和人才發(fā)展互相支持。教育鏈和創(chuàng)新鏈為產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品研發(fā)提供篩選和培育，支持其向可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，同時為人才鏈提供發(fā)展機會和實踐平臺，促進(jìn)人才職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升。此階段推動了以新質(zhì)生產(chǎn)力為主的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。第四階段為新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷階段，催生集群、產(chǎn)業(yè)對接、就業(yè)輸出和戰(zhàn)略人才相互關(guān)聯(lián)。創(chuàng)新鏈激活了產(chǎn)業(yè)鏈的集群效應(yīng)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新優(yōu)勢提升。戰(zhàn)略人才是支撐我國高水平科技自立自強的重要力量，創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈為國家戰(zhàn)略人才的涌現(xiàn)和成長提供平臺和機會。同時，產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級為教育鏈的就業(yè)提供更多數(shù)量實際崗位。此階段推動新質(zhì)生產(chǎn)力的重大躍遷。

四、“四鏈”融合賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐路徑

（一）堅持先導(dǎo)引領(lǐng)，在產(chǎn)業(yè)破局上提速發(fā)力

首先，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)建設(shè)。精選條件較為成熟的重點產(chǎn)業(yè)全力突破，聚焦基礎(chǔ)材料、芯片、高端元器件、光刻膠、算力網(wǎng)絡(luò)等細(xì)分方向，集中一批技術(shù)水平相對成熟、工藝流程相對通暢、配套資源相對完善的新產(chǎn)品，推動技術(shù)熟化與工藝改良，推進(jìn)新產(chǎn)品跨域“達(dá)爾文?！保瑢崿F(xiàn)大規(guī)模市場商品化。布局培育未來產(chǎn)業(yè)集群，選取資源稟賦相對雄厚的前沿領(lǐng)域推進(jìn)，聚焦新一代半導(dǎo)體、通用人工智能、零碳負(fù)碳等重點方向，組織實施未來產(chǎn)業(yè)孵化加速計劃，推動群體性突破的技術(shù)攻關(guān)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)集群。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)離不開教育、科技、人才的有力支撐，高校、科研機構(gòu)和企業(yè)各類主體須發(fā)揮協(xié)同作用。高校針對先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的需求，調(diào)整教育內(nèi)容和課程設(shè)置，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)變革需求的人才。科研機構(gòu)持續(xù)面向科技前沿技術(shù)，為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持和創(chuàng)新驅(qū)動。人才則通過教育和科技的支持，提升自身能力和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，將科技成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用。

其次，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。建立與先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，激活“四鏈”融合各主體的參與積極性，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有效融合。政府在省市、區(qū)縣等區(qū)域均衡產(chǎn)教資源的投入和產(chǎn)出，調(diào)動高校、企業(yè)等主體的主動性，塑造符合新發(fā)展理念的產(chǎn)教融合長效機制。探索中國特色學(xué)徒制，“四鏈”融合各主體圍繞需求，協(xié)同共育人才，共建實踐教育目標(biāo)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。高質(zhì)量打造“雙師”型隊伍，建設(shè)“高校教師-企業(yè)師傅”雙教師團隊，推動新時代學(xué)徒多領(lǐng)域、多技能的培養(yǎng)，從而滿足先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對高素質(zhì)勞動者的針對性需求。

最后，圍繞先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強化人才支撐。圍繞先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，面向國際國內(nèi)建立專家?guī)欤扇§`活多樣的形式鼓勵專家開展項目合作和成果引進(jìn)，柔性開發(fā)和運用專家智力資源，為“四鏈”融合各主體提供專家人才支持。同時，面向海內(nèi)外開展重大創(chuàng)新項目“揭榜領(lǐng)題”，積極爭取產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破領(lǐng)軍人才和經(jīng)營管理人才。重視以知識價值、能力和創(chuàng)造為導(dǎo)向的收入分配政策，拓展技術(shù)研發(fā)人員獲得合理收入的途徑，特別是在“四鏈”融合各主體中承擔(dān)關(guān)鍵技術(shù)突破、重大項目實施的急需緊缺人才，可實行彈性工資、項目工資、績效工資等薪酬激勵方式，激發(fā)人才創(chuàng)新的熱忱。

（二）注重創(chuàng)新驅(qū)動，在科技破冰上攻堅突圍

首先，面向國家重大戰(zhàn)略需求，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。從國家急迫需要和長遠(yuǎn)目標(biāo)進(jìn)行考量，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，強化原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)。例如，在新材料產(chǎn)業(yè)的光刻膠、高純靶材、高溫合金、高性能纖維材料、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，保障深海采礦、微電子制造等關(guān)鍵領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)核心技術(shù)逆襲領(lǐng)跑。

其次，壯大國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技創(chuàng)新策源能力。圍繞先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性前沿產(chǎn)品的核心領(lǐng)域，靶向瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、核心顛覆式技術(shù)，集中科研精銳力量開展科技攻關(guān)。支持先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)布局多領(lǐng)域、大協(xié)作的創(chuàng)新先行區(qū)，參與全國重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心布局建設(shè)，占領(lǐng)未來科技發(fā)展的制高點。依托高校和科研院所在學(xué)科專業(yè)、基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢，將其智力資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源結(jié)合，推動高校、科研院所和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同合作，共建未來產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、國家大學(xué)科技園、未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持園區(qū)加強對科技創(chuàng)新載體的硬件投入，推動園區(qū)和政府共建探索協(xié)同聯(lián)動的技術(shù)攻關(guān)體制，在重大科技領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢。

最后，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。完善科技創(chuàng)新要素大市場體系，統(tǒng)籌多元優(yōu)質(zhì)科技資源，籌劃概念驗證中心、中試熟化平臺等促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的載體平臺，促使科研人員踏出科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一步”，貫通“成果培育—樣品精選—概念驗證—中試熟化—項目預(yù)備—資本投資—轉(zhuǎn)化落地”的技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑。在科技成果所有權(quán)改革、成果評價改革等方面積極探索，形成科技成果常態(tài)化路演機制。推動科技金融支持科技成果轉(zhuǎn)化，金融機構(gòu)圍繞知識產(chǎn)權(quán)融資、保險、貸款以及供應(yīng)鏈金融等領(lǐng)域提供信貸服務(wù)。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的作用，壯大科技企業(yè)投資規(guī)模，并探索多元風(fēng)險分擔(dān)機制。

（三）聚焦人才引領(lǐng)，在人才破題上勇挑大梁

首先，造就國家戰(zhàn)略人才力量。堅持人才是第一資源的理念，將人才發(fā)展與實施國家重大戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局同步規(guī)劃。圍繞有優(yōu)勢、迫切需要解決的重點領(lǐng)域，實施更加合理、積極和開放的人才政策，引進(jìn)和吸引世界一流的首席科學(xué)家和創(chuàng)新團隊，用國際化視野培養(yǎng)引領(lǐng)未來科技的國家戰(zhàn)略人才力量。推進(jìn)世界一流大學(xué)、學(xué)科建設(shè)，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，圍繞科技創(chuàng)新重大攻關(guān)項目、重大創(chuàng)新平臺集聚大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等一批國家戰(zhàn)略科技人才。

其次，深化人才發(fā)展體制機制改革。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，將新型舉國體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)為人才培養(yǎng)優(yōu)勢，構(gòu)建國家戰(zhàn)略人才的擔(dān)綱領(lǐng)銜機制以及交叉性、跨體制、多領(lǐng)域的培養(yǎng)資源調(diào)度機制。健全懸榜、揭榜、踐榜、評榜、賞榜全鏈條的“揭榜掛帥”制度。探索先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技人才參與政府決策的渠道，充分發(fā)揮人才“智腦”優(yōu)勢。創(chuàng)新人才評價機制，突出品德、能力和業(yè)績評價，發(fā)揮政府、市場、產(chǎn)業(yè)組織多元評價主體作用。

最后，完善人才教育培養(yǎng)模式。圍繞人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域，加強相關(guān)技能人才培養(yǎng)，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)以及核心技術(shù)領(lǐng)域急需緊缺人才的扶持力度。鼓勵人才依據(jù)專業(yè)特點和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律自主選擇科研方向以及搭建創(chuàng)新團隊，促進(jìn)人才培養(yǎng)供給結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求結(jié)構(gòu)全方位銜接。

（四）立足教育發(fā)展，在教育破圈上深度融合

首先，構(gòu)建產(chǎn)教融合的發(fā)展格局。完善先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的教育專業(yè)設(shè)置，形成緊密銜接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。發(fā)展集成電路、人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)空間安全等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊缺學(xué)科專業(yè)。推動新能源科學(xué)與工程、納米材料與技術(shù)、新能源材料與器件、微電子科學(xué)與工程、功能材料、智能電網(wǎng)信息工程和物聯(lián)網(wǎng)工程等事關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要的“新工科”學(xué)科專業(yè)建設(shè)。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力所需的專業(yè)推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫的共建共享體系，包括課程教育資源、核心技能和職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋全部核心課程和基礎(chǔ)課程。

其次，推動產(chǎn)教供需雙向聯(lián)通。積極支持產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)制定產(chǎn)教融合工作方案，圍繞人才需求預(yù)測、校企對接、教學(xué)指導(dǎo)、技能認(rèn)定等方面提供指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)產(chǎn)教融合型特色企業(yè)，在央企國企、資源充足的民營企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)中，打造前沿行業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合改革頭部企業(yè)。豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)方式，鼓勵實力雄厚的職業(yè)院校協(xié)同產(chǎn)教融合特色企業(yè)，共商共建實驗研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等孵化平臺，同時推動雙方共營產(chǎn)業(yè)學(xué)院，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈有機銜接。

最后，強化教育服務(wù)生產(chǎn)力發(fā)展的能力。強化科學(xué)教育、工程教育，聚焦拔尖創(chuàng)新人才的自主培養(yǎng)，為解決我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題釋放高質(zhì)量人才供給。遵循科學(xué)技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，動態(tài)調(diào)整高等教育學(xué)科設(shè)置，提升教育對生產(chǎn)力發(fā)展的支撐和貢獻(xiàn)。要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育一體化發(fā)展，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，促使高素質(zhì)勞動者適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

［責(zé)任編輯：王玲強］