德國(guó)“雙元制”，可以照搬嗎？

在德國(guó)薩克森州安娜貝格-布赫霍爾茨最大的醫(yī)院，高中畢業(yè)后的00后男生肖歡成為了一名男護(hù)士，護(hù)理工作排班分為早中晚三班，每天工作8小時(shí)，由兩名護(hù)理導(dǎo)師帶領(lǐng)，負(fù)責(zé)40多號(hào)病人。過(guò)去，職校和大專，是肖歡避之唯恐不及的選擇，傳統(tǒng)觀念也認(rèn)為，職校生未來(lái)只能做社會(huì)最基礎(chǔ)的工作。但在德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育的培訓(xùn)下，肖歡能看到比較確定的職業(yè)前景。

德國(guó)“雙元制”是全球公認(rèn)的職業(yè)教育當(dāng)中最成功的一種模式，它脫胎于十五六世紀(jì)的行會(huì)學(xué)徒制。2018年左右，德國(guó)雙元制體系下的職業(yè)教育開(kāi)始面向海外招生，肖歡正是受益者之一。

數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)青年選擇從事技能工作的意愿較高，在普職分流過(guò)程中選擇職業(yè)教育通道的青年約占60%。

德國(guó)被稱之為職業(yè)教育的“第一樣板”，得益于多方面因素的共同作用，最突出的原因在于立法引領(lǐng)職業(yè)教育的校企合作模式。華東師范大學(xué)教育學(xué)部匡瑛教授告訴《新民周刊》，德國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，由十六個(gè)州組成，各州在文化教育領(lǐng)域享有自治和自主權(quán)。德國(guó)聯(lián)邦層面還出臺(tái)《職業(yè)教育法》《職業(yè)教育促進(jìn)法》以約束企業(yè)的責(zé)權(quán)利。

而芬蘭、瑞士、比利時(shí)等地的職業(yè)教育，大多源于德國(guó)職業(yè)教育的演變。

既然這些國(guó)家的職業(yè)教育已經(jīng)非常成熟，其職業(yè)教育建設(shè)、發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)范本，是否能為國(guó)內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展提供一些可借鑒的思路與方案？匡瑛表示，由于政治體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、制度體系與文化傳統(tǒng)的差異，復(fù)制任何一個(gè)其他國(guó)家的模式并不現(xiàn)實(shí)。

目前，我國(guó)開(kāi)創(chuàng)出符合實(shí)際的中國(guó)式職業(yè)教育發(fā)展模式。國(guó)家高度重視職業(yè)教育，習(xí)近平總書(shū)記指出職業(yè)教育“前途廣闊、大有可為”。在二十大報(bào)告中面提到了七類人才，其中有兩類人才與職業(yè)教育相關(guān)，分別是“大國(guó)工匠”和“高技能人才”。

嚴(yán)格的培養(yǎng)過(guò)程才可能導(dǎo)出高質(zhì)量的畢業(yè)生，當(dāng)然，在德國(guó)，一旦你獲得聯(lián)邦認(rèn)可的技能工人資格證書(shū)，就意味著未來(lái)會(huì)有一個(gè)體面的工作。

典型的現(xiàn)代學(xué)徒制

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，“雙元制”教育被視為德國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”，蜚聲全球的德國(guó)制造背后是“雙元制”教育模式源源不斷地向德國(guó)工業(yè)輸送高技術(shù)人才。在匡瑛看來(lái)，雙元制被認(rèn)為是一種典型的現(xiàn)代學(xué)徒制，其核心是校企合作。理論學(xué)習(xí)完全和實(shí)踐結(jié)合在一起，為實(shí)踐服務(wù)。

“雙元制”教育模式的運(yùn)作模式是個(gè)體需要先到企業(yè)申請(qǐng)學(xué)徒培訓(xùn)崗位，企業(yè)與學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，個(gè)體擁有學(xué)徒和學(xué)生雙重身份。整個(gè)學(xué)習(xí)通常是“4+1模式”，四天在企業(yè)完成實(shí)踐學(xué)習(xí)，一天回到學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)。職業(yè)學(xué)校教師和企業(yè)實(shí)訓(xùn)教師培養(yǎng)途徑不一樣，知識(shí)結(jié)構(gòu)也不同，但共性是他們都強(qiáng)調(diào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“學(xué)徒的考核非常嚴(yán)格，要參加兩次國(guó)考，再篩選，不是說(shuō)你一進(jìn)來(lái)就能畢業(yè)的。嚴(yán)格的培養(yǎng)過(guò)程才可能導(dǎo)出高質(zhì)量的畢業(yè)生，當(dāng)然，在德國(guó)，一旦你獲得聯(lián)邦認(rèn)可的技能工人資格證書(shū)，就意味著未來(lái)會(huì)有一個(gè)體面的工作?！笨镧J(rèn)為，在國(guó)內(nèi)，平等、有序、實(shí)用的職業(yè)文化，通過(guò)技能獲得薪酬以保證體面生活等共有的認(rèn)知與氛圍、協(xié)同機(jī)制還未建立起來(lái)。因此，實(shí)施起來(lái)也面臨挑戰(zhàn)。

目前來(lái)看，我國(guó)的職業(yè)教育主要采用的還是學(xué)校教育模式，國(guó)際上也叫行政管理模式，其特點(diǎn)是：職業(yè)教育的規(guī)模由政府規(guī)劃來(lái)確定，更多遵循的是學(xué)校教育的規(guī)律，而對(duì)工作實(shí)踐中的要求和企業(yè)的實(shí)際需要關(guān)注相對(duì)較少，因此，教育的職業(yè)性和專業(yè)性很容易受到削弱。

各國(guó)因地制宜的職業(yè)教育

日本文化與中國(guó)接近，屬于學(xué)歷社會(huì)，但一直以來(lái)，日本是以技術(shù)來(lái)立國(guó)的。日本的技工培養(yǎng)起步于二戰(zhàn)后對(duì)美國(guó)科學(xué)管理方式的學(xué)習(xí)。 二戰(zhàn)以后，日本的經(jīng)濟(jì)騰飛與對(duì)技術(shù)人才的重視息息相關(guān)。早在1946年，日本就成立了“日本科學(xué)技術(shù)聯(lián)盟”，于1949年開(kāi)始推行質(zhì)量管理體系（QC）。日本的職業(yè)教育最大優(yōu)勢(shì)在于日本的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制。

與德國(guó)的職業(yè)教育由國(guó)家聯(lián)邦層面牽頭部署有所不同。在日本，每個(gè)企業(yè)的培訓(xùn)各有千秋?？镧f(shuō)，其培訓(xùn)既能夠保證企業(yè)本身技術(shù)機(jī)密不外泄，同時(shí)又有一套培訓(xùn)體系來(lái)支撐完善從新進(jìn)員工到最高管理層的架構(gòu)，促進(jìn)員工全面發(fā)展。當(dāng)然，日本原來(lái)一直是典型的終身雇傭制，員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度也極高。到了21世紀(jì)，終身雇傭制度有所瓦解，但力量仍然存在。

日本企業(yè)非常愿意投入培訓(xùn)資源，讓員工發(fā)展得更好。相應(yīng)地，企業(yè)也會(huì)對(duì)學(xué)校的教學(xué)提出要求。教授理論知識(shí)是其一，培養(yǎng)一個(gè)綜合素養(yǎng)較高的公民才是他們的終極目標(biāo)。至于技能培訓(xùn)，學(xué)校一直被企業(yè)排除在外，企業(yè)認(rèn)為學(xué)校并不擅長(zhǎng)這塊，學(xué)校最好給他們一張白紙一樣的學(xué)生，實(shí)踐任務(wù)由企業(yè)全部包攬。

近年來(lái)，隨著企業(yè)培訓(xùn)成本增加、投入產(chǎn)出比越發(fā)失衡，職業(yè)教育的路徑逐漸演變?yōu)楣佼a(chǎn)學(xué)模式下的日本“雙元制”。官指的是政府，產(chǎn)指的是產(chǎn)業(yè)界，學(xué)指的是高校。“官產(chǎn)學(xué)”就是充分整合政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這意味著企業(yè)會(huì)逐步將一些技能培訓(xùn)任務(wù)分流給學(xué)校。

匡瑛表示，瑞士、比利時(shí)、波蘭等，則采用與德國(guó)“雙元制”模式較為相似的模式，但在法律規(guī)定、培養(yǎng)模式、考核評(píng)價(jià)等方面略有不同。

比利時(shí)職業(yè)教育已有150多年的歷史。1983年，比利時(shí)政府將中等職業(yè)教育納入義務(wù)教育。2014年，該國(guó)進(jìn)一步實(shí)施教育改革，強(qiáng)調(diào)建立貫穿終身的職教體系，并把職業(yè)教育的管理職權(quán)下放，由地方教育部門(mén)與職業(yè)學(xué)校自行商定教學(xué)內(nèi)容。波蘭的職業(yè)教育則源于上世紀(jì)30年代，80年代后，波蘭經(jīng)濟(jì)陷入困境，技術(shù)工人的地位一度不被認(rèn)可。2016年，波蘭通過(guò)新的教育法規(guī)，將職業(yè)教育置于與普通教育同等重要的地位。

瑞士是在德國(guó)“雙元制”基礎(chǔ)上，建立了本國(guó)的“雙元制”學(xué)徒培訓(xùn)制度。此后，又吸收了法國(guó)和意大利“學(xué)校職業(yè)教育”模式的優(yōu)勢(shì)，形成了“三元制”的職教模式。“三元制比雙元制多了一個(gè)專門(mén)的培訓(xùn)中心，由瑞士建立的獨(dú)立于學(xué)校和企業(yè)的第三方組織，主要針對(duì)職業(yè)學(xué)校課程和企業(yè)實(shí)踐課程無(wú)法覆蓋的職業(yè)能力而開(kāi)設(shè)課程?！笨镧硎荆嘤?xùn)中心的費(fèi)用通常由培訓(xùn)中心的成員企業(yè)與公共基金承擔(dān)，三者的責(zé)任和義務(wù)在法律和政策上有嚴(yán)格規(guī)定，各司其職。

行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)

德國(guó)的“雙元制”里，企業(yè)的作用是特別突出的。要什么人、學(xué)什么、怎么學(xué)、如何考試，主要是企業(yè)說(shuō)了算，教育資金投入也是企業(yè)一方拿大頭。那么，德國(guó)企業(yè)為什么愿意承擔(dān)這么多的職業(yè)教育責(zé)任呢？中國(guó)的企業(yè)為什么總有一種怕被“挖墻腳”的擔(dān)憂？

匡瑛告訴《新民周刊》，在德國(guó)，承擔(dān)培訓(xùn)的企業(yè)通常要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格遴選，《職業(yè)教育法》規(guī)定哪些企業(yè)具有培訓(xùn)資質(zhì)，一般是中大型企業(yè)。這一類企業(yè)認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)利益上算賬，企業(yè)不吃虧。

學(xué)徒三年，學(xué)生從學(xué)習(xí)基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)技能，到創(chuàng)造一些效益，第三年創(chuàng)造的價(jià)值基本與正式工人差不多。盡管這三年里，企業(yè)需要支付學(xué)徒津貼，但總體投入不高，通過(guò)學(xué)徒工作還能收回培訓(xùn)成本。更重要的是企業(yè)由此獲得了高質(zhì)量的、雙方都有認(rèn)同和承諾的新生勞動(dòng)力。

反觀國(guó)內(nèi)，目前多數(shù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)力還不強(qiáng)，尚處于為生存而拼搏階段，一些國(guó)企因?yàn)楣芾砟Ｊ降葐?wèn)題，在技能人才隊(duì)伍建設(shè)方面缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。北京師范大學(xué)教育學(xué)部職業(yè)與成人教育研究所原所長(zhǎng)趙志群表示，有些企業(yè)想搞校企合作，但企業(yè)和學(xué)校談不攏。職業(yè)院校的教學(xué)一般在第三年才學(xué)專業(yè)課，與企業(yè)實(shí)踐脫節(jié)；但企業(yè)希望學(xué)生盡早到企業(yè)學(xué)習(xí)，建立歸屬感，否則留任率很低，企業(yè)愿意投入培訓(xùn)的意愿，也會(huì)相應(yīng)降低。

針對(duì)這一問(wèn)題，不同國(guó)家有不同的解決辦法。比如在荷蘭，行會(huì)制度在中間發(fā)揮了重要作用。行業(yè)協(xié)會(huì)是企業(yè)的自我管理機(jī)構(gòu)，是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。企業(yè)把經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一交到行業(yè)組織，提供學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)用大家的錢(qián)培養(yǎng)人才。即使人被別的企業(yè)挖走，只要在行業(yè)內(nèi)流動(dòng)，培訓(xùn)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)都不會(huì)吃虧。

趙志群認(rèn)為，在職業(yè)教育領(lǐng)域，行會(huì)是把關(guān)人。國(guó)家把執(zhí)行法律的具體工作交給行會(huì)。允許不允許企業(yè)招生、學(xué)習(xí)過(guò)程的管理、職業(yè)資格考試和認(rèn)證等，都由行會(huì)制定規(guī)則并實(shí)施管理。同樣在德國(guó)，只有具有理發(fā)師職業(yè)資格證書(shū)的人才可以開(kāi)理發(fā)店，任何一家理發(fā)店都可以保證達(dá)到本行業(yè)的基本水準(zhǔn)。

再比如在德國(guó)，企業(yè)之間互不“挖墻腳”是一個(gè)歷來(lái)沿襲的行規(guī)。學(xué)徒在企業(yè)學(xué)習(xí)多年，深受企業(yè)文化的熏陶，這本身就是認(rèn)同感建立的過(guò)程。加之，德國(guó)企業(yè)一般分布在小鎮(zhèn)集聚區(qū)，員工如果換企業(yè)，就等于要換住的地方，成本較高。企業(yè)如果選擇了一個(gè)學(xué)徒工，在他身上投資，會(huì)希望他能長(zhǎng)久為企業(yè)或行業(yè)服務(wù)，自然也會(huì)善待學(xué)徒工。反之亦然，這是一個(gè)雙向選擇的過(guò)程。

當(dāng)然，職業(yè)教育的發(fā)展不能只靠教育制度的改革，它還需要大的文化環(huán)境，這是最關(guān)鍵的一點(diǎn)。德國(guó)、瑞士這些職業(yè)教育比較成功的國(guó)家，往往都有深厚的手工業(yè)傳統(tǒng)和一脈相承的工業(yè)文化?！霸谌R比錫的巴赫博物館，人們?cè)诩o(jì)念巴赫的同時(shí)，也在懷念為巴赫制作提琴的工匠大師?！壁w志群舉了個(gè)例子。

在我國(guó)江浙和廣東一帶，改革開(kāi)放以后，工業(yè)之所以能夠快速發(fā)展，原因也在于合適的政策環(huán)境與手工業(yè)的文化傳統(tǒng)。但是從整體上說(shuō)，中國(guó)仍然是一個(gè)注重學(xué)歷和知識(shí)的國(guó)度。要想發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育，需要全社會(huì)的觀念更新，需要在整個(gè)社會(huì)建立敬畏技術(shù)、尊重工匠的文化。