新時(shí)代樂(lè)山市基層干部心理健康狀況研究

周德秋 趙慶遠(yuǎn) 陳渝丹

摘? ?要：基層干部是黨的政策的執(zhí)行者，是與人民群眾聯(lián)系最直接的干部，他們的工作是“上面千條線，下面一根針”，有時(shí)候在工作中承受著較大心理壓力?；鶎痈刹康男睦斫】禒顩r不僅對(duì)基層干部個(gè)人的健康發(fā)展具有重要影響，還對(duì)基層干部的日常工作、干群關(guān)系的和諧具有重要影響?；诖?，采用焦慮自評(píng)量表（SAS）、抑郁自評(píng)量表（SDS）、自制的樂(lè)山市基層干部心理健康狀況研究問(wèn)卷、座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研等形式，對(duì)樂(lè)山市2023年參加市委黨校主體班培訓(xùn)的部分基層干部的焦慮、抑郁情況及心理健康問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，了解基層干部在現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的工作、生活、家庭等方面的心理壓力。同時(shí)提出從個(gè)人層面、組織層面、外部干預(yù)層面幫助基層干部調(diào)適心理壓力，從心理角度關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部，凝聚基層干部的力量，建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：基層干部；心理健康；樂(lè)山

中圖分類號(hào)：B842；D262.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2024.03.008

文章編號(hào)：1009-6922（2024）03-72-12

我們黨歷來(lái)非常重視干部隊(duì)伍建設(shè)，重視各級(jí)干部的心理健康問(wèn)題。2011年11月，中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于關(guān)心干部心理健康提高干部心理素質(zhì)的意見(jiàn)》提出要關(guān)心干部心理健康、提高干部心理素質(zhì)［1］16；2018年8月，《中共中央組織部關(guān)于認(rèn)真做好關(guān)心關(guān)懷干部心理健康有關(guān)工作的通知》明確提出要加強(qiáng)干部心理健康教育和培訓(xùn)［1］16；2019年11月，中共中央印發(fā)的《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確把干部的心理健康教育列為培訓(xùn)內(nèi)容［2］；2023年10月，中共中央修訂頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》要求高質(zhì)量教育培訓(xùn)干部，對(duì)新時(shí)代干部的綜合素養(yǎng)提出更高要求［3］?；鶎痈刹孔鳛榕c群眾聯(lián)系最為密切的工作群體，其心理健康問(wèn)題對(duì)做好群眾工作、促進(jìn)社會(huì)和諧、助力奮斗目標(biāo)都具有非常重要的影響。因此，本課題通過(guò)問(wèn)卷分析、座談會(huì)和實(shí)地調(diào)研等方式，了解基層干部的心理狀態(tài)，探討基層干部心理壓力的主要來(lái)源，從中提煉出緩解基層干部心理壓力的現(xiàn)實(shí)路徑，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供借鑒思考。

一、研究對(duì)象與方法

（一）調(diào)研對(duì)象

本課題把2023年8月至11月在中共樂(lè)山市委黨校參加主體班培訓(xùn)學(xué)習(xí)的3個(gè)班次的基層干部作為調(diào)查對(duì)象，共計(jì)200人；同時(shí)將這200名學(xué)員作為座談會(huì)的調(diào)查對(duì)象，加上實(shí)地調(diào)研基層部門(mén)，分析基層干部心理壓力的產(chǎn)生來(lái)源并針對(duì)這些現(xiàn)象和原因提出合理的緩解對(duì)策。

（二）調(diào)查方法

以隨機(jī)整體抽樣調(diào)查，采用焦慮自評(píng)量表（Self－rating Anxiety Scale，SAS）［4］、抑郁自評(píng)量表（Self－rating Depression Scale，SDS）［5］和自制的樂(lè)山市基層干部心理健康現(xiàn)狀研究問(wèn)卷，對(duì)200名研究對(duì)象的焦慮、抑郁等心理狀況進(jìn)行調(diào)查。

首先是焦慮自評(píng)量表，該量表共有20個(gè)問(wèn)題，用以評(píng)出焦慮病人的主觀感受。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)采用四級(jí)評(píng)分法得出粗分，總粗分乘以1.25后的整數(shù)部分為標(biāo)準(zhǔn)分，即為量表總評(píng)分。標(biāo)準(zhǔn)分越高，焦慮癥狀越嚴(yán)重。一般來(lái)說(shuō)，焦慮總分低于50分者為正常；得分50～59分者為輕度焦慮，得分60～69分者是中度焦慮，70分及以上者是重度焦慮。

其次是抑郁自評(píng)量表，該量表同樣有20個(gè)問(wèn)題，用以評(píng)定抑郁病人的主觀感受。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是先把20個(gè)題目分?jǐn)?shù)綜合相加，得出總分，再轉(zhuǎn)換成百分指數(shù)，即：指數(shù)=得分/總分×100%，百分指數(shù)采用四級(jí)評(píng)分法得出結(jié)論。一般來(lái)說(shuō)，指數(shù)與抑郁癥狀的嚴(yán)重程度的關(guān)系如下：指數(shù)在50%以下屬于正常范圍（無(wú)抑郁癥狀）；指數(shù)在50%～59%屬于輕度抑郁；指數(shù)在60%～69%屬于中度抑郁；指數(shù)在70%及以上為重度至嚴(yán)重抑郁。

自制的樂(lè)山市基層干部心理健康狀況研究問(wèn)卷一共有17個(gè)問(wèn)題，包括人口學(xué)變量信息、單位有沒(méi)有開(kāi)展過(guò)減壓活動(dòng)、基層干部釋放壓力的方式、從哪些地方獲得過(guò)壓力疏導(dǎo)的教育、心理壓力的感受、有沒(méi)有進(jìn)行業(yè)余鍛煉及業(yè)余鍛煉的時(shí)長(zhǎng)次數(shù)等內(nèi)容，通過(guò)了解這些內(nèi)容考察基層干部掌握心理壓力方面的基礎(chǔ)知識(shí)情況。

組織基層干部進(jìn)行座談會(huì)和實(shí)地調(diào)查，主要考察基層干部目前的生活狀態(tài)及心理狀態(tài)的如下方面：經(jīng)濟(jì)壓力、物質(zhì)生活滿意度、文化生活滿意度、職業(yè)聲望、家庭幸福感、壓力來(lái)源及干部對(duì)這些方面的建議等內(nèi)容。

（三）統(tǒng)計(jì)方法

將所有問(wèn)卷統(tǒng)一發(fā)放，要求被調(diào)查人員按照時(shí)間和作答要求填寫(xiě)問(wèn)卷，不得與他人討論或者不受他人影響。在30分鐘內(nèi)完成問(wèn)卷并統(tǒng)一回收、復(fù)核。統(tǒng)計(jì)時(shí)先剔除無(wú)效問(wèn)卷（沒(méi)有作答或無(wú)邏輯問(wèn)卷），然后將全部數(shù)據(jù)進(jìn)行列表，采用SPSS23.0進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，采用Fisher精確檢驗(yàn)比較不同性別、不同婚姻狀況和不同年齡組中存在焦慮癥狀、抑郁癥狀者的比例和頻數(shù)，檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。

二、調(diào)查結(jié)果

（一）一般資料

本次調(diào)查一共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷197份，其中無(wú)效問(wèn)卷5份，有效問(wèn)卷192份，有效率96%。調(diào)查對(duì)象包括全市市直機(jī)關(guān)、各區(qū)縣在職干部，在區(qū)域上具有代表性；調(diào)查對(duì)象來(lái)自不同的工作崗位，包括黨委政府、公檢法、事業(yè)單位等部門(mén)，在工作崗位上具有代表性；在性別、婚姻狀況、年齡、學(xué)歷、政治面貌、工作年限等方面也沒(méi)有對(duì)基層干部進(jìn)行明確的限制，因此在總體上符合調(diào)查應(yīng)具有隨機(jī)性和代表性的要求。

在回收的192份有效問(wèn)卷中，人口學(xué)變量信息結(jié)果如下：男性96人（50%），女性96人（50%）；已婚145人（75.52%），未婚47人（24.48%）；25歲以下10人（5.21%），25～35歲91人（47.40%），36～45歲77人（40.10%），46～55歲14人（7.29%）；中專及以下2人（1.04%），大專7人（3.65%），大學(xué)本科161人（83.85%），碩士及以上22人（11.46%）；共青團(tuán)員6人（3.13%），預(yù)備黨員3人（1.56%），中共黨員164人（85.42%），群眾14人（7.29%），民主黨派及無(wú)黨派人士5人（2.60%）；工作1～5年38人（19.79%），工作6～10年49人（25.52%），工作11～15年65人（33.85%），工作16～20年19人（9.90%），工作20年以上21人（10.94%）；調(diào)研員（含副職）2人（1.04%），鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（含副職）85人（44.27%），主任科員（含副職）17人（8.85%），科員及以下88人（45.84%）。調(diào)查對(duì)象心理壓力信息基本情況如下（見(jiàn)表1）。

（二）SAS與SDS評(píng)定結(jié)果

在回收的192份有效問(wèn)卷中，根據(jù)SAS總評(píng)分評(píng)定結(jié)果，SAS總評(píng)分＜50分有140人（72.92%），輕度焦慮（SAS總評(píng)分50～59分）有36人（18.75%），中度焦慮（SAS總評(píng)分60～69分）有14人（7.29%），重度焦慮（SAS總評(píng)分≥70分）有2人（1.04%）。根據(jù)SDS總評(píng)分評(píng)定結(jié)果，SDS指數(shù)＜50%有32人（16.67%），輕度抑郁（SDS指數(shù)50%～59%）有68人（35.42%），中度抑郁（SDS指數(shù)60%～69%）有89人（46.35%），重度抑郁甚至嚴(yán)重抑郁（SDS指數(shù)≥70%）有3人（1.56%），差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。在問(wèn)卷調(diào)查中，男性和女性的焦慮和抑郁狀況整體相差不大（見(jiàn)圖1）。

問(wèn)卷結(jié)果顯示，已婚基層干部的抑郁狀況稍微嚴(yán)重于未婚基層干部的抑郁狀況，但已婚基層干部的焦慮狀況明顯比未婚基層干部的焦慮狀況嚴(yán)重（見(jiàn)圖2）。

特別需要注意的是，調(diào)查結(jié)果顯示，不同年齡層次的基層干部焦慮狀況基本相同，但年齡較小的基層干部抑郁狀況比年齡較大的基層干部抑郁狀況更加嚴(yán)重（見(jiàn)圖3），這種情況需要我們警惕。差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。

（三）問(wèn)卷結(jié)果分析

本課題在以焦慮自評(píng)量表、抑郁自評(píng)量表及自制的樂(lè)山市基層干部心理健康問(wèn)題研究問(wèn)卷為基本調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，與200名研究對(duì)象進(jìn)行了座談交流，并到一些部門(mén)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。根據(jù)調(diào)查研究資料，我們可以得到以下的研究分析結(jié)果。

1.基層干部的總體心理狀況不佳，主要表現(xiàn)為焦慮、抑郁的比例攀升以及職業(yè)倦怠情緒強(qiáng)烈。基層干部焦慮癥狀較少，但比例在上升。焦慮是指在日常情況下，出現(xiàn)強(qiáng)烈、過(guò)度和持續(xù)的擔(dān)憂和恐懼，可在幾分鐘之內(nèi)達(dá)到頂峰。焦慮會(huì)干擾人的日?；顒?dòng)。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，192份有效問(wèn)卷中，有焦慮癥狀的有52人，占總?cè)藬?shù)的27.08%。據(jù)座談了解，90%的基層干部認(rèn)為自己雖然焦慮心態(tài)不長(zhǎng)久，但隨時(shí)都會(huì)焦慮。基層干部的抑郁心態(tài)占比大，不容忽視。抑郁是指長(zhǎng)時(shí)間的情緒低落、對(duì)生活喪失興趣的狀態(tài)?；鶎痈刹咳绻L(zhǎng)時(shí)間處于高壓情況下就會(huì)產(chǎn)生抑郁癥狀，抑郁癥狀長(zhǎng)期得不到調(diào)整就會(huì)變得敏感、多疑。問(wèn)卷顯示，有160名基層干部已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的抑郁癥狀，占總?cè)藬?shù)的83.33%。職業(yè)倦怠是指?jìng)€(gè)體在工作重壓下產(chǎn)生的身心疲勞與耗竭的狀態(tài)。這種情緒表現(xiàn)為丟三落四、得過(guò)且過(guò)、沒(méi)有工作狀態(tài)、對(duì)工作沒(méi)有熱情，在工作中沒(méi)有職業(yè)成就的期待感，打不起精神開(kāi)展工作。根據(jù)座談了解，50%的基層干部認(rèn)為自己存在心理疲乏的問(wèn)題，這導(dǎo)致他們自己在工作中出現(xiàn)職業(yè)倦怠情況。由此看來(lái)，基層干部的心理狀況存在的問(wèn)題值得高度關(guān)注，但是各方面對(duì)此還沒(méi)有引起重視，沒(méi)有采取積極有效的方法進(jìn)行緩解。

2.基層干部的總體身體素質(zhì)不佳，主要表現(xiàn)為缺乏業(yè)余體育鍛煉、身體不適頻發(fā)以及休息時(shí)間少。體育鍛煉功能強(qiáng)大，能增強(qiáng)心肺功能、健身塑體、舒展身心、改善生理和心理狀態(tài)等。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，雖然基層干部都有進(jìn)行業(yè)余體育鍛煉的情況，但是他們進(jìn)行體育鍛煉的時(shí)間短、次數(shù)少。每天進(jìn)行體育鍛煉31～59分鐘的基層干部占28.65%，每天進(jìn)行體育鍛煉60分鐘以上的基層干部占15.63%，每天堅(jiān)持進(jìn)行體育鍛煉的基層干部?jī)H占總數(shù)的3.65%。缺乏體育鍛煉會(huì)使人的身體素質(zhì)變差，身體不適頻發(fā)。93%參加座談會(huì)的基層干部表示，長(zhǎng)時(shí)間在辦公室辦公導(dǎo)致身體健康出現(xiàn)問(wèn)題，比如腰痛、胸悶、憋氣、腰椎間盤(pán)突出等；95%的基層干部認(rèn)為基層工作壓力比較大，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位需要24小時(shí)待命，壓力較大導(dǎo)致脫發(fā)嚴(yán)重甚至禿頭、體重上漲、白發(fā)、神經(jīng)性皮炎、胃病等；70%的基層干部認(rèn)為本單位的工作需要隨時(shí)加班，有時(shí)候甚至加班到凌晨2—3點(diǎn)鐘，長(zhǎng)時(shí)間加班導(dǎo)致睡眠不足、內(nèi)分泌失調(diào)等，身體機(jī)能明顯下降。在座談會(huì)上，大家普遍表示加班情況整體比較多，沒(méi)有多余時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉，基層干部總體身體素質(zhì)有待增強(qiáng)。

3.基層干部總體生活狀態(tài)不佳，主要表現(xiàn)為減壓活動(dòng)少、減壓方式不當(dāng)及人際關(guān)系有待改善。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查和座談交流可以發(fā)現(xiàn)，基層干部普遍存在不同程度的心理健康問(wèn)題，應(yīng)對(duì)基層干部的心理健康問(wèn)題進(jìn)行調(diào)適，采用減壓方法釋放壓力。但是調(diào)查顯示，相關(guān)部門(mén)對(duì)基層干部的心理健康問(wèn)題重視程度不足，28.65%的基層干部反映自己?jiǎn)挝粡奈撮_(kāi)展過(guò)減壓活動(dòng)，73.44%的基層干部反映自己從來(lái)沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的心理疏導(dǎo)教育。在減壓方式上，基層干部的選擇也各有不同，65.10%的基層干部選擇干自己感興趣的事情來(lái)釋放壓力。面對(duì)高壓力的情況，基層干部有時(shí)會(huì)借助外物緩解自己的不安心態(tài)。29.69%的基層干部會(huì)選擇用藥物、香煙抑制不安情緒，甚至個(gè)別基層干部會(huì)選擇一些較為極端的方式來(lái)釋放壓力。在壓力大但同時(shí)減壓方式不當(dāng)?shù)那闆r下，人就會(huì)產(chǎn)生煩躁等負(fù)面心態(tài)，情緒會(huì)變得不穩(wěn)定，對(duì)周圍人的態(tài)度會(huì)變得惡劣。在座談交流中，部分基層干部表示自己壓力大時(shí)對(duì)朋友、家人、同事會(huì)表現(xiàn)出不耐煩的情緒，基層干部壓力大且沒(méi)有采取正確的方式緩解壓力，長(zhǎng)此以往個(gè)人狀態(tài)就會(huì)變差，外在表現(xiàn)就是因?yàn)榍榫w不穩(wěn)而破壞人際關(guān)系，造成人際關(guān)系不和諧。

三、基層干部心理健康問(wèn)題的原因探究

社會(huì)學(xué)和心理學(xué)普遍關(guān)注普通人群的心理健康，認(rèn)為公務(wù)員群體一般光鮮亮麗、社會(huì)地位高，心理狀態(tài)都是高水平的。但是往往公務(wù)員群體特別是基層干部由于種種因素而成為心理健康問(wèn)題的易發(fā)群體。本課題組成員通過(guò)對(duì)填寫(xiě)問(wèn)卷的基層干部進(jìn)行座談交流，實(shí)地調(diào)研區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，歸納總結(jié)出以下五種影響基層干部心理健康的狀況。

（一）累加的工作任務(wù)與個(gè)體強(qiáng)迫癥壓力的沖突

通過(guò)深入座談和實(shí)地調(diào)查了解到，當(dāng)前基層部門(mén)的工作任務(wù)不斷累加、考核標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高使基層干部長(zhǎng)期處于高度緊張和高壓狀態(tài)。大部分基層干部認(rèn)為基層工作細(xì)節(jié)多、量大，所負(fù)責(zé)的工作瑣碎，加班是常有的事情?；鶎痈刹康难孕信e止要受到群眾的關(guān)注，處處都要考慮自己在群眾心中的形象和工作對(duì)群眾的影響。部分基層干部認(rèn)為現(xiàn)在基層部門(mén)編外人員流動(dòng)頻繁，正式編制少，工作量大，為了完成工作只能“沒(méi)日沒(méi)夜”地干，需要犧牲自己的睡眠時(shí)間。同時(shí)，高度的責(zé)任感和使命感使基層干部對(duì)自身的要求過(guò)高，做事追求完美、需要反復(fù)檢查，因此產(chǎn)生個(gè)體強(qiáng)迫癥。個(gè)體強(qiáng)迫癥不斷累加，對(duì)自身要求越來(lái)越高，從而犧牲大量休息時(shí)間試圖將工作做到十全十美。這種情況下，基層干部會(huì)產(chǎn)生一些的心理困惑，心理壓力越來(lái)越大。

（二）社會(huì)文化的壓力與自我消極情緒的沖突

基層干部工作偏重社會(huì)屬性和社會(huì)價(jià)值，一般倡導(dǎo)干部要默默無(wú)聞，做群眾的服務(wù)者和貼心人，要求始終以黨和人民的利益為重，在工作上追求的是奉獻(xiàn)精神、愛(ài)崗敬業(yè)和造福人民的無(wú)私情懷。根據(jù)座談交流和實(shí)地調(diào)查了解到，雖然一部分基層干部已經(jīng)意識(shí)到心理問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重影響工作和生活，但大部分基層干部在社會(huì)文化氛圍和輿論引導(dǎo)下還是重視追求自己的社會(huì)價(jià)值，還沒(méi)有足夠地重視個(gè)人的心理問(wèn)題，從而造成基層干部心理健康問(wèn)題無(wú)法得到真正緩解。另一方面，基層干部由于工作繁重、重復(fù)工作多，感覺(jué)工作沒(méi)有樂(lè)趣，從而產(chǎn)生一種無(wú)奈和抵觸感，進(jìn)而產(chǎn)生消極情緒，在工作中打算得過(guò)且過(guò)、撞鐘度日。

（三）晉升機(jī)會(huì)的渺茫與保障機(jī)制不足的沖突

受我國(guó)傳統(tǒng)政治文化的影響，一些基層干部進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后過(guò)分追求職位晉升的速度而忽視了實(shí)際的自身情況。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，基層部門(mén)在干部職位晉升上考察要素更多、標(biāo)準(zhǔn)不斷細(xì)化并且更加嚴(yán)格，在此情況下基層干部的職位晉升壓力比較大，心理壓力也更加嚴(yán)重。據(jù)座談交流了解，少部分基層干部晉升空間狹窄，有的10年沒(méi)有晉升過(guò)，有的8年沒(méi)有晉升過(guò)。不僅如此，基層干部在工作中也缺乏充足的后勤保障。據(jù)實(shí)地調(diào)查了解，部分基層單位雖然會(huì)在干部24小時(shí)值班時(shí)提供休息室，但這些休息室男女混住，周轉(zhuǎn)房也未落實(shí)；部分基層單位經(jīng)費(fèi)不足，出差的交通費(fèi)、電話費(fèi)等需要基層干部自己墊付，基本保障不足。正向激勵(lì)不到位導(dǎo)致部分基層干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力不足。

（四）工作壓力增加與照顧家庭時(shí)間減少的沖突

基層干部聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接，工作比較繁瑣，這就決定了基層干部必須在工作中投入大量的時(shí)間和精力，“5+2”“白加黑”的工作節(jié)奏成為基層干部普遍的工作狀態(tài)?；鶎痈刹抗ぷ鞣泵?，家庭活動(dòng)參與較少，無(wú)暇顧及與家庭成員之間的情感交流，對(duì)伴侶缺少關(guān)心和關(guān)懷，對(duì)子女缺乏照顧和教育。而工作壓力大也使得未婚男女缺少時(shí)間和精力解決個(gè)人婚戀問(wèn)題。由此可見(jiàn)，基層干部的工作壓力致使其在照顧家庭方面的時(shí)間大大縮短，不僅對(duì)基層干部的家庭關(guān)系造成不良影響，同時(shí)也對(duì)基層干部的心理健康造成不良影響。

（五）基層工作繁瑣與問(wèn)題干預(yù)機(jī)制不全的沖突

社會(huì)在不斷進(jìn)步，工作在不斷細(xì)化，人民群眾對(duì)美好生活的向往也在不斷增強(qiáng)，這就要求基層干部要不斷提高工作能力和服務(wù)水平?；鶎庸ぷ鞣爆崗?fù)雜、工作交叉領(lǐng)域多、專業(yè)人才缺乏，基層干部不得不來(lái)回于不同領(lǐng)域的工作任務(wù)之中。與此同時(shí)，基層部門(mén)時(shí)常出現(xiàn)任務(wù)積壓的情況，為了更好地完成任務(wù)不得不聘請(qǐng)編外人員參與基層部門(mén)的相關(guān)工作。然而，由于編外人員工資待遇低、缺乏公積金保障等原因，基層臨聘工作人員流動(dòng)頻繁，新人還未熟悉工作便已辭職，基層干部的工作量不斷加重。問(wèn)卷結(jié)果顯示，大部分基層干部表示，在工作壓力加大的情況下，單位并不重視干部的心理健康問(wèn)題，對(duì)干部的心理關(guān)懷不足甚至沒(méi)有，也沒(méi)有建立基層干部心理健康問(wèn)題的干預(yù)機(jī)制，基層干部的心理健康問(wèn)題無(wú)法得到有效緩解。

四、緩解基層干部心理壓力的實(shí)踐路徑

壓力不可避免，但壓力過(guò)大會(huì)導(dǎo)致心理健康問(wèn)題。要通過(guò)多種方式和途徑減輕基層干部的心理壓力，緩解基層干部的心理健康問(wèn)題。本課題組通過(guò)借鑒先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合座談和調(diào)研結(jié)果，針對(duì)樂(lè)山市基層干部存在的心理健康問(wèn)題，從大方向和小舉措上探索緩解基層干部心理壓力的實(shí)踐路徑。

（一）在個(gè)人層面，基層干部要豐富自身精神世界，提升應(yīng)對(duì)心理問(wèn)題的自我調(diào)適能力

1.提升職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作信心。要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，積極學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極請(qǐng)教領(lǐng)導(dǎo)和同事，加強(qiáng)與群眾的溝通，暢通干部與群眾溝通渠道，不斷提升自己的工作能力。要樹(shù)立正確的職業(yè)觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，端正工作態(tài)度，在工作中正確展現(xiàn)自我價(jià)值，做到實(shí)干肯干能干，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。要制定科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃，堅(jiān)持人崗匹配原則，科學(xué)評(píng)估自身優(yōu)缺點(diǎn)，樹(shù)立良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，消除可能影響職業(yè)發(fā)展的不利因素。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，在工作中取得更突出的成就，增強(qiáng)自信心，減少不良情緒的產(chǎn)生，避免出現(xiàn)心理健康問(wèn)題。

2.合理調(diào)控情緒，保持健康心態(tài)?；鶎痈刹恳獦?shù)立正確的健康觀，認(rèn)識(shí)到心理健康與人的發(fā)展密不可分，正確認(rèn)識(shí)心理健康的重要性才能營(yíng)造健康的心理氛圍，抵制各種消極情緒的影響。要努力進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，破除思維定式，心態(tài)開(kāi)放地對(duì)待所有的人和事，不斷深化認(rèn)識(shí)、開(kāi)闊視野，防止和糾正不健康的心理傾向。要正確對(duì)待挫折和困難，鍛煉堅(jiān)強(qiáng)意志，增強(qiáng)心理耐受能力，直面困難、永不言敗，在挫折與困難中鍛煉自己、提升自己，實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。要樹(shù)立積極的工作和生活態(tài)度，以正確的方式表達(dá)情緒和宣泄負(fù)面情緒，珍惜生活、熱愛(ài)生命，尋求更加充實(shí)的自我。

3.學(xué)會(huì)調(diào)節(jié)方法，加強(qiáng)自我關(guān)心。要積極參加體育鍛煉，增強(qiáng)自身的身體素質(zhì)，緩解精神疲勞和久坐帶來(lái)的身體傷害。據(jù)座談了解，大部分基層干部因?yàn)榧影囝l繁，無(wú)法利用大塊時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉。這種情形下，基層干部要樹(shù)立一種“時(shí)間是擠出來(lái)”的觀念，采用碎片化時(shí)間舒緩筋骨，比如在辦公室久坐可以起身進(jìn)行一些拉伸活動(dòng)，飯后可以走路消食、午休后可以跳幾分鐘放松操，將空余時(shí)間利用起來(lái)。要培養(yǎng)良好的興趣愛(ài)好，比如書(shū)法、下棋、音樂(lè)等，陶冶高尚的情操，做到一張一弛、勞逸結(jié)合。要正確、客觀地認(rèn)識(shí)自我，客觀評(píng)價(jià)、深刻認(rèn)識(shí)自己的性格特點(diǎn)、氣質(zhì)類型，在日常工作和生活中不斷反思自己的不足，做到自立自強(qiáng)、保持真我。

（二）在組織層面，要建立關(guān)心干部心理問(wèn)題的工作機(jī)制，充分關(guān)心關(guān)懷基層干部

1.轉(zhuǎn)變基層工作作風(fēng)，做到“加減得當(dāng)”。要推動(dòng)工作精簡(jiǎn)化，適當(dāng)減少開(kāi)會(huì)次數(shù)，盡量控制開(kāi)會(huì)的時(shí)長(zhǎng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話，避免用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、層層疊加會(huì)議，讓會(huì)議占據(jù)大量的工作時(shí)間，使基層干部缺乏將工作落到實(shí)處的時(shí)間和精力。要避免經(jīng)常性填報(bào)表格、重復(fù)上報(bào)材料等情況。建立信息數(shù)據(jù)平臺(tái)的目的是減輕基層干部的工作負(fù)擔(dān)，但實(shí)際卻出現(xiàn)線上線下雙重填報(bào)資料的“無(wú)用功”。要探索在技巧上做“加法”，在工作量上做“減法”的工作作風(fēng)。要學(xué)會(huì)合并同類項(xiàng)，優(yōu)化評(píng)價(jià)督導(dǎo)項(xiàng)目，完善績(jī)效考核、目標(biāo)考核的內(nèi)容和方式，避免基層干部陷入“應(yīng)對(duì)”怪圈而忽視工作實(shí)踐。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，探索適應(yīng)新時(shí)期新征程的工作技巧，但也要削減或者去除不適合實(shí)際的方式方法，減少基層干部的工作負(fù)擔(dān)。

2.健全人才培養(yǎng)機(jī)制，暢通基層晉升渠道。相關(guān)部門(mén)要適當(dāng)增加基層部門(mén)的編制數(shù)量，適當(dāng)放寬學(xué)歷、年齡的限制，真正選拔能干事、肯干事、干實(shí)事、干成事的人才進(jìn)入基層，多給基層新人鍛煉實(shí)踐的機(jī)會(huì)，促使其快速成長(zhǎng)、獨(dú)當(dāng)一面。要通過(guò)提升待遇、完善社會(huì)保障、加強(qiáng)關(guān)懷關(guān)愛(ài)等途徑增強(qiáng)基層干部的歸屬感和獲得感，減少基層人員流動(dòng)頻率，確?；鶎庸ぷ黜樌_(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)，重視專業(yè)技能培訓(xùn)和綜合技能培訓(xùn)，促使基層干部迅速適應(yīng)電子化時(shí)代，提升干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)，增強(qiáng)基層干部的干事信心。要暢通基層晉升渠道，把領(lǐng)導(dǎo)崗位、重要崗位的選任比例向基層傾斜，著力選拔踏實(shí)肯干、經(jīng)過(guò)基層磨練的優(yōu)秀干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位上去。要完善基層干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，量化基層干部的工作表現(xiàn)，加大對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核力度，把考核結(jié)果與職級(jí)晉升密切聯(lián)系起來(lái)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、競(jìng)爭(zhēng)上崗。

3.堅(jiān)持以人為本的理念，做好人文關(guān)懷關(guān)愛(ài)。要健全基層干部心理健康預(yù)防和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層干部心理健康教育的科學(xué)研究。在干部進(jìn)入工作崗位的前期、中期、后期開(kāi)展全方位的心理健康管理，提供全方位的心理健康跟蹤服務(wù)，提升基層干部的心理素質(zhì)。要把心理素質(zhì)列為基層干部選拔任用的內(nèi)容，對(duì)基層干部的心理素質(zhì)進(jìn)行常態(tài)化測(cè)試，營(yíng)造公平公正的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，提升基層干部的心理抗壓能力，對(duì)出現(xiàn)心理問(wèn)題的基層干部要及時(shí)跟進(jìn)干預(yù)。要提高對(duì)心理健康服務(wù)工作的重視，把心理健康服務(wù)工作納入黨建工作和工會(huì)工作體系，把心理素質(zhì)建設(shè)作為高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作之一。要展現(xiàn)基層單位的人文關(guān)懷，落實(shí)公休制度和定期體檢制度，在階段性加班加點(diǎn)后要安排調(diào)休和補(bǔ)休，讓基層干部有時(shí)間放松身體和精神，以更飽滿的熱情迎接下一步的工作。要對(duì)長(zhǎng)期扎根基層、做事認(rèn)真負(fù)責(zé)的基層干部給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，工作中的出行、住宿等費(fèi)用要及時(shí)按規(guī)定報(bào)銷，逐步消除“不值得”“無(wú)意義”等不良心理。要在基層干部生日、患病或年底時(shí)給予一定的關(guān)心關(guān)懷，定期組織多種多樣的文體活動(dòng)，調(diào)動(dòng)基層干部工作、生活的熱情。要建立和完善談心談話制度，每位行政干部應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)一些心理學(xué)知識(shí)，在工作和生活之余真誠(chéng)、耐心地與基層干部交流談心，以達(dá)到調(diào)適談話對(duì)象心理的目的。

4.塑造基層良好形象，改善社會(huì)刻板印象。要充分利用本地媒體平臺(tái)，比如官方網(wǎng)站、主流媒體、官方抖音、線下宣傳欄等渠道，大力宣傳在基層默默奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和模范人物，打造基層干部的正面形象，加深群眾對(duì)基層干部的正確認(rèn)識(shí)。要及時(shí)澄清影響基層干部形象的不實(shí)報(bào)道，減少基層負(fù)面影響，減輕基層干部的工作壓力，讓他們?cè)诤罄m(xù)工作中沒(méi)有心理包袱。要解決形式主義問(wèn)題，鼓勵(lì)基層干部深入一線、深入基層了解人民群眾的內(nèi)心想法和現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)解決人民群眾面臨的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，在群眾心中樹(shù)立光輝的基層干部形象。要落實(shí)基層干部工作的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，主動(dòng)幫助基層干部糾正偏差，消除負(fù)面影響，樹(shù)立正面積極的形象。在嚴(yán)格要求干部的同時(shí)做到厚愛(ài)干部，讓他們放心大膽工作，讓他們創(chuàng)新工作方法謀求工作實(shí)績(jī)。

5.開(kāi)展心理知識(shí)宣傳，建立心理援助系統(tǒng)。要廣泛開(kāi)展心理學(xué)基本知識(shí)和心理壓力調(diào)適方法的宣傳，可以通過(guò)單位網(wǎng)站、官方媒體、微信、微博、手機(jī)客戶端、微視頻、專家授課等方式傳播心理知識(shí)，引導(dǎo)基層干部正確看待心理健康問(wèn)題，強(qiáng)化精神衛(wèi)生意識(shí)，幫助基層干部提高對(duì)心理健康問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和重視，學(xué)會(huì)用適合自己的方式調(diào)適心理壓力，提升基層干部的心理健康素養(yǎng)。要建立單位內(nèi)部的心理援助系統(tǒng)，建立基層干部“心理健康檔案”。針對(duì)基層干部出現(xiàn)的心理問(wèn)題制定有針對(duì)性的方案和措施，還可以在單位內(nèi)部建立減壓中心，提供減壓歌曲、減壓面包、減壓運(yùn)動(dòng)等，讓基層干部及時(shí)調(diào)節(jié)好心情，防止心理亞健康的出現(xiàn)，提升工作效率和工作熱情。對(duì)于心理健康問(wèn)題普遍存在并且較為嚴(yán)重的基層部門(mén)，有條件的可以適當(dāng)考慮建立專業(yè)的心理咨詢團(tuán)隊(duì)，對(duì)基層干部出現(xiàn)的心理問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù)，做到即遇即詢，消除基層干部的心理疑惑。同時(shí)，還可以借鑒EAP服務(wù)模式，探索“線上+線下”相結(jié)合的心理咨詢服務(wù)，注意避免泄露干部的個(gè)人隱私，提供更能被基層干部接受的服務(wù)方式。

（三）在外部干預(yù)層面，要充分發(fā)揮各種平臺(tái)的作用，建立健全問(wèn)題干預(yù)機(jī)制

1.充分發(fā)揮黨校干部教育培訓(xùn)的作用，大力開(kāi)展心理健康教育培訓(xùn)。美國(guó)心理輔導(dǎo)專家Gladding曾說(shuō)，在幫助那些有著類似問(wèn)題和困擾的人時(shí)，團(tuán)體輔導(dǎo)是一種經(jīng)濟(jì)而有效的方法［6］。黨校（行政學(xué)院）是干部教育培訓(xùn)的主渠道，具有提供心理服務(wù)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，黨校的心理健康教育培訓(xùn)也是領(lǐng)導(dǎo)干部心理服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分［7］。應(yīng)充分發(fā)揮黨校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，結(jié)合基層干部心理健康問(wèn)題的實(shí)際情況，開(kāi)展干部心理健康問(wèn)題和心理健康服務(wù)一體化建設(shè)。對(duì)于黨校尤其是基層黨校而言，每個(gè)主體班次都是圍繞不同的干部群體展開(kāi)的，比如新提拔干部、新錄用公務(wù)員、中青年干部等，他們有鮮明的共同特點(diǎn)和個(gè)性特質(zhì)，所以黨校開(kāi)展心理健康的教育培訓(xùn)更適合采用團(tuán)體輔導(dǎo)。要確立靶向培訓(xùn)目標(biāo)，以自我認(rèn)知、自我成長(zhǎng)、信任精神、團(tuán)隊(duì)精神等作為培訓(xùn)主題，設(shè)置系列團(tuán)體輔導(dǎo)課程，豐富課程內(nèi)容和形式，引導(dǎo)學(xué)員在創(chuàng)設(shè)情景中認(rèn)識(shí)自我、探索自我，掌握科學(xué)的情緒調(diào)控方法，提高基層干部壓力管理的能力。在培訓(xùn)方案的選擇上，依次以不同主題開(kāi)展培訓(xùn)，層層遞進(jìn)，幫助黨員干部提升解決問(wèn)題的能力。

2.充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工會(huì)的服務(wù)作用，為基層干部提供多渠道的心理援助。機(jī)關(guān)工會(huì)是黨組織聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，要依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮工會(huì)的服務(wù)作用，為基層干部提供多樣化的心理服務(wù)。上級(jí)部門(mén)要根據(jù)工會(huì)的實(shí)際工作情況，適當(dāng)增加工會(huì)專項(xiàng)會(huì)費(fèi)，用以服務(wù)基層干部的心理健康。工會(huì)要樹(shù)立正確的服務(wù)理念，配備工會(huì)委員會(huì)人員，依托單位硬件設(shè)施和文化設(shè)施開(kāi)展經(jīng)常性的職工文化體育活動(dòng)，深入打造“職工之家”。工會(huì)要帶頭建立并完善職工心理健康服務(wù)平臺(tái)，依托互聯(lián)網(wǎng)打造“居家+單位”相結(jié)合的心理疏導(dǎo)機(jī)制，方便快捷地滿足基層干部的心理服務(wù)需求。同時(shí)，工會(huì)還應(yīng)該探索創(chuàng)新線下心理健康服務(wù)方式，可以開(kāi)展心理沙龍、吐槽大會(huì)、身心舒緩SPA、單位交流聯(lián)誼、茶話會(huì)等活動(dòng)，豐富基層干部的業(yè)余生活。有條件的單位可以打造專門(mén)的心理健康圖書(shū)館，購(gòu)買有關(guān)心理健康的書(shū)籍和資料供職工閱讀；還可以開(kāi)設(shè)簡(jiǎn)易茶吧、交流室，為職工營(yíng)造輕松的工作氛圍，幫助他們以更加積極的狀態(tài)高效率完成工作。

3.充分發(fā)揮專業(yè)人才的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)心理健康教育的人才隊(duì)伍建設(shè)。心理健康教育和服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)化、復(fù)雜性的工作，專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用是基層干部心理健康教育的重要內(nèi)容。在這個(gè)方面，首先要打造功底扎實(shí)、業(yè)務(wù)熟練的專業(yè)教師隊(duì)伍。要加大心理學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，引進(jìn)專業(yè)的心理學(xué)人才，適當(dāng)增加心理學(xué)兼職人才，對(duì)“半路出家”的心理輔導(dǎo)教師要強(qiáng)化專業(yè)理論和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師不斷強(qiáng)化對(duì)基層干部心理健康素質(zhì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)研究，提升專業(yè)素養(yǎng)?？梢云刚?qǐng)教育和衛(wèi)生健康方面的專家作為兼職教師，充實(shí)心理健康教育的師資力量。對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)要注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)教師深入基層調(diào)研，也可以利用課堂互動(dòng)學(xué)習(xí)和課余時(shí)間交流的方式，了解基層干部工作和生活中的心理狀況，促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)和學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。有條件的單位可以安排相關(guān)專業(yè)人才掛職鍛煉，深入一線積累素材，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高分析和解決心理健康問(wèn)題的能力。其次要幫助青年教師快速成長(zhǎng)。要建立本地專門(mén)的心理健康教育人才培養(yǎng)檔案，有計(jì)劃有目的地對(duì)青年教師進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，幫助青年教師迅速了解和熟悉工作特點(diǎn)，盡快轉(zhuǎn)變自身角色，逐漸成為心理健康服務(wù)的專業(yè)化人才。有效利用集體備課磨課制度，利用團(tuán)隊(duì)智慧，聽(tīng)取團(tuán)隊(duì)意見(jiàn)和建議，提升課程質(zhì)量，打造優(yōu)質(zhì)好課程。鼓勵(lì)青年教師創(chuàng)新教學(xué)方式方法，完善青年教師的考核激勵(lì)機(jī)制，在物質(zhì)和精神上適當(dāng)給予青年教師一定的獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)青年教師的使命感和責(zé)任感，引導(dǎo)其熱愛(ài)心理健康教育和服務(wù)，不斷提升其心理健康服務(wù)的水平。針對(duì)團(tuán)體輔導(dǎo)培訓(xùn)專業(yè)的教師隊(duì)伍，可以在本區(qū)域的單位系統(tǒng)內(nèi)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流和分享，定期召開(kāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)和分享會(huì)，不斷提升教師的知識(shí)廣度和深度，打造強(qiáng)大的心理健康教育人才隊(duì)伍。

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[收稿日期]2024-03-04

[作者簡(jiǎn)介]周德秋（1994—），女，中共樂(lè)山市委黨校助教；趙慶遠(yuǎn)（1968—），男，中共樂(lè)山市委黨校副縣級(jí)干部；陳渝丹（1997—），女，中共樂(lè)山市委黨校助教。

[基金項(xiàng)目]2023年度樂(lè)山市社科聯(lián)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)管理規(guī)劃課題“新時(shí)代樂(lè)山市基層干部心理健康問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SKL2023D20）。