推進(jìn)市場建設(shè)，讓靈活就業(yè)更靈活

謝瑩瑩

靈活就業(yè)，現(xiàn)已成為勞動力市場較為普遍的就業(yè)方式。靈活就業(yè)主要針對的群體和對象是個人，它體現(xiàn)的是一個人的就業(yè)形態(tài)和模式。我們常講的一個人打幾份工，實際上就是從個人的角度所描述的一種靈活就業(yè)的方式。靈活就業(yè)人員多為小商小販、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)人員、大齡失業(yè)人員。本文主要討論的群體為靈活就業(yè)人員中的農(nóng)村勞動力。靈活就業(yè)作為一種新型的就業(yè)形態(tài)，在為農(nóng)村地區(qū)帶來新的就業(yè)機(jī)會、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也帶來了就業(yè)不穩(wěn)定、勞動力流失等問題。本文針對這些問題，嘗試給出合理的意見，僅供參考。

靈活就業(yè)對農(nóng)村勞動力市場的多維影響

●增加就業(yè)機(jī)會

隨著城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，但同時也不得不面臨背井離鄉(xiāng)，無法兼顧工作與家庭的矛盾。近年來，靈活就業(yè)政策在一定程度上緩解了這個矛盾。有的農(nóng)民在家鄉(xiāng)附近從事“鐘點工”，52歲的村民郭三麗就是其中一個。這幾年每到農(nóng)忙用工高峰期，她都會在本村果樹種植戶家里打工，因為干活兒利索，深受果農(nóng)老板的歡迎。郭三麗也表示：“我在這干活兒，一天能賺300元錢，不用離家太遠(yuǎn)，還能照顧老人孩子，比外出打工要好很多?！?/p>

“鐘點工”靈活機(jī)動，不但有效緩解了農(nóng)忙時節(jié)“用工荒”，也為農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機(jī)會，有效拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，實現(xiàn)了農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的雙贏。靈活就業(yè)政策還通過提供個性化和定制化的工作模式，滿足了不同鄉(xiāng)村勞動者的特定需求和技能。這種多樣性和包容性帶來了更廣泛的就業(yè)機(jī)會，也有助于鄉(xiāng)村勞動力市場吸引和保留人才。在這種背景下，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)歷了勞動力市場的快速擴(kuò)張和多樣化。這一進(jìn)程不僅帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，也提升了農(nóng)村勞動者的生活質(zhì)量和社會地位。

●提升勞動生產(chǎn)率

靈活就業(yè)通常伴隨著新技術(shù)和工具的廣泛使用，農(nóng)村勞動者通過接觸和掌握這些技術(shù)，不僅拓寬了就業(yè)領(lǐng)域，也提高了自身的工作效率和質(zhì)量。例如，數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的工作模式使得信息流通更加迅速，決策和執(zhí)行更加高效。此外，靈活就業(yè)模式要求勞動者具備更高程度的自我管理和自我激勵能力。這種能力的提升有助于優(yōu)化工作流程，提高工作效率。

●就業(yè)不穩(wěn)定

隨著靈活就業(yè)政策在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛推廣，就業(yè)不穩(wěn)定問題日益凸顯。傳統(tǒng)靈活就業(yè)的概念與國際上“非正規(guī)就業(yè)”的概念內(nèi)涵一致，指的是未被勞動法律和稅法覆蓋的就業(yè)群體，這一群體通常缺乏就業(yè)保障、福利和勞動法規(guī)保護(hù)。這種保障上的不穩(wěn)定性來源于靈活就業(yè)的不確定性、臨時性和非正規(guī)性，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一系列挑戰(zhàn)。在靈活就業(yè)模式下，農(nóng)村勞動者雖然享有更廣泛的就業(yè)機(jī)會，但同時也面臨著工作的不確定性和不穩(wěn)定性。工作合同的臨時性、工作時間的不規(guī)律性和收入的不穩(wěn)定性成為鄉(xiāng)村勞動者面臨的常態(tài)。這不僅影響到他們的生活質(zhì)量和心理健康，也影響到農(nóng)村社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。另外，就業(yè)不穩(wěn)定也加劇了農(nóng)村勞動者的社會保障問題。由于工作的不穩(wěn)定和收入的不確定，鄉(xiāng)村勞動者面臨著社會保障和福利的缺失。這增加了他們面對突發(fā)事件時的經(jīng)濟(jì)和社會風(fēng)險，也在一定程度上影響到農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。

推進(jìn)農(nóng)村勞動力市場建設(shè)

過去處于勞動力市場邊緣的就業(yè)困難群體，可以借助新就業(yè)形態(tài)重新成為市場的參與者。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的電商、直播等靈活就業(yè)形式，提高了農(nóng)村勞動力的參與率，幫助他們拓寬了就業(yè)選擇面；網(wǎng)約車司機(jī)、外賣騎手為失業(yè)再就業(yè)群體提供了多元化選擇；各類數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的靈活就業(yè)，如云客服、人工智能標(biāo)注師等打破了就業(yè)時空限制，幫助偏遠(yuǎn)地區(qū)的失業(yè)人員、殘疾人獲得就業(yè)機(jī)會。可以說，靈活就業(yè)很大程度上幫助農(nóng)村勞動力實現(xiàn)了就業(yè)，與此同時，整個社會也要給予此類群體多方面的支持。

●技能培訓(xùn)強(qiáng)化

要有針對性地對農(nóng)村勞動者進(jìn)行技能培訓(xùn)。例如，河南某地區(qū)廣泛推行了西式面點師的培訓(xùn)課程。通過邀請專家和實踐操作相結(jié)合的方式，學(xué)員們在短期內(nèi)就掌握了西式面點的制作方法和技巧，為他們的職業(yè)生涯增添了一筆寶貴的財富。培訓(xùn)項目不僅提高了鄉(xiāng)村勞動者的技能，也為他們打開了更廣闊的就業(yè)空間。靈活就業(yè)政策帶來的不確定性和變動性在一定程度上得到了緩解，農(nóng)村勞動者因此能更好地適應(yīng)市場的需求和變化，實現(xiàn)自我價值的最大化。培訓(xùn)課程的成功舉辦離不開政府、企業(yè)和社會組織的共同參與和支持。政策和資金的保障使得這些培訓(xùn)能夠順利推進(jìn)，而實地操作和實例學(xué)習(xí)則確保了培訓(xùn)質(zhì)量和效果，形成了一個健康、有序的技能培訓(xùn)生態(tài)系統(tǒng)。

●線上互聯(lián)互通

一方面，要充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能，為靈活就業(yè)者提供更為全面及時準(zhǔn)確的市場信息，提高市場供求信息對接效率，化解信息不對稱可能帶來的各種風(fēng)險。另一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和平臺的積極作用，建設(shè)具有信譽度高的靈活就業(yè)服務(wù)平臺，在為靈活就業(yè)市場雇傭雙方提供就業(yè)服務(wù)的同時，確保個人隱私和商業(yè)秘密的安全，達(dá)到多贏目的。以車工王師傅為例，五年前，他經(jīng)人介紹，從農(nóng)村老家來到城市工廠打工，近幾年工廠效益不佳，半年前被裁員。由于一時間找不到理想的工作，他便注冊了一個靈工平臺，用手機(jī)在微信小程序上搜一搜，看到合適的崗位就直接聯(lián)系。打開小程序，可以看到土建工程、物流用工、管理施工等招聘信息，工資、人員要求、公司地址等信息一應(yīng)俱全，求職者可以電話聯(lián)系用人單位，也可打字咨詢，實現(xiàn)了線上快速對接。

●創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)推廣

針對靈活就業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，重點在審批管理、資金、場地等方面給予政策支持，營造一個有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)與城市企業(yè)和機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，引入資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，為創(chuàng)業(yè)者提供支持和幫助。在實施推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的措施時，各級政府和社會組織的作用不可忽視。他們可以提供政策指導(dǎo)、資金支持，以及市場和服務(wù)資源，如免營業(yè)執(zhí)照、免部分收費、免租金、免費提供場地等，鼓勵有條件的地方將社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施閑置空間等改造為免費的經(jīng)營場地，優(yōu)先向重點群體提供。

●完善政策法規(guī)

由于農(nóng)村勞動力市場逐漸被靈活就業(yè)政策滲透，完善政策法規(guī)成為確保靈活就業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。河南省孟津區(qū)人社局的“養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班”成為一個展示政策和法規(guī)如何適應(yīng)和引導(dǎo)靈活就業(yè)的典型例子。在這一政策背景下，技能培訓(xùn)的強(qiáng)化呈現(xiàn)為一項重要措施。養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班不僅針對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體，更是為脫貧家庭子女、畢業(yè)生以及未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生提供了技能提升的機(jī)會。這一實踐呈現(xiàn)出政策和法規(guī)在推動技能培訓(xùn)中的核心作用，對于農(nóng)村勞動者來說，這不僅幫助他們獲得了新技能，更為他們在靈活就業(yè)市場中找到了更廣闊的舞臺。與傳統(tǒng)的勞動市場相比，靈活就業(yè)政策要求勞動者擁有更廣泛、更靈活的技能。養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班正是一個反映這一需要的典型案例。學(xué)員們在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)了老年人日常護(hù)理、應(yīng)急和常見病護(hù)理、心肺復(fù)蘇急救法等多方面的技能，這不僅滿足了靈活就業(yè)市場的需求，也為鄉(xiāng)村勞動者帶來了更多的就業(yè)機(jī)會。在這個過程中，政府的角色和作用也得到凸顯。

就業(yè)既是民生問題，也是發(fā)展問題。過去幾年，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，結(jié)合我國的人口和市場需求規(guī)模、城市化發(fā)展，共同推動了新就業(yè)形態(tài)的快速發(fā)展。與此同時，全社會也應(yīng)認(rèn)識到靈活就業(yè)的就業(yè)質(zhì)量短板，抓住新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的主要矛盾，在尊重市場規(guī)律和保障民生的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動靈活就業(yè)市場的健康發(fā)展，繼續(xù)依靠市場力量發(fā)揮靈活就業(yè)的重要價值。

作者單位 河南省洛陽市孟津區(qū)白鶴鎮(zhèn)人民政府