肯尼亞的證人

鄧晨

去年11月底，國(guó)際刑事法院宣布終止對(duì)2007年肯尼亞大選后暴力事件的調(diào)查。主要原因包括多名重要證人遭到殺害，這是肯國(guó)證人保護(hù)局慘烈的失敗。1990年代初，當(dāng)世界步入后冷戰(zhàn)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)封閉的肯國(guó)掙扎著面對(duì)市場(chǎng)改革與自由化，投機(jī)分子的致富策略是把貿(mào)易政策變成中飽私囊的機(jī)會(huì)：一名商人帕特尼成立了戈登伯格國(guó)際公司，謊報(bào)黃金及鉆石的出口交易以騙取肯國(guó)政府的補(bǔ)助款。該案的腐敗涉及總統(tǒng)莫伊、其家人、央行行長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、教育部長(zhǎng)、警政主管，還有數(shù)十名法官。據(jù)估計(jì)，肯國(guó)的損失超過(guò)年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。

此一巨案的揭發(fā)，源于央行一名職員大衛(wèi)·穆尼凱發(fā)現(xiàn)可疑之處后，將證據(jù)文件送交反對(duì)派國(guó)會(huì)議員保羅·姆特以及安揚(yáng)·尼詠歐，從而使得調(diào)查得以展開。但穆尼凱從未再回到原本的工作，并在2006年窮困潦倒地死去。戈登伯格丑聞是“非洲民族聯(lián)盟黨”長(zhǎng)達(dá)24年執(zhí)政動(dòng)搖的起點(diǎn)之一。后來(lái)肯國(guó)民眾越來(lái)越常見到關(guān)于當(dāng)局各種弊病的報(bào)道，而反對(duì)派的挑戰(zhàn)也越來(lái)越強(qiáng)大。終于，在2002年由姆瓦伊·齊貝吉率多黨結(jié)合的“全國(guó)彩虹聯(lián)盟”贏得總統(tǒng)大選，但這并未解決腐敗問(wèn)題。

很快，又有一起“盎格魯租賃金融公司丑聞”震驚各界。調(diào)查結(jié)果顯示，新政府與舊政府都涉及此案的貪腐，而且數(shù)額可能較戈登伯格案更巨大。有評(píng)估指出，所涉的550億先令約等于2004年肯國(guó)接受外國(guó)援助的1.5倍，或者等價(jià)于肯國(guó)10年所需的抗艾滋藥物。

齊貝格就任時(shí)任命反腐專家約翰·吉通戈對(duì)抗貪腐，但吉通戈回憶他親自向總統(tǒng)匯報(bào)盎格魯一案后，總統(tǒng)僅僅詢問(wèn)哪些人涉案，并沒(méi)有做出任何處理?？偨y(tǒng)的助手們企圖息事寧人，部分損失金額神秘地回到了央行。一名部長(zhǎng)提議，免除吉通戈父親的欠債以換取他停止調(diào)查。很快地，吉通戈發(fā)現(xiàn)自己受到嚴(yán)重生命威脅，2006年他逃亡到英國(guó)后才將案件細(xì)節(jié)披露給媒體。齊貝格政府在案發(fā)后，突然公布了遲遲未發(fā)布的戈登伯格案調(diào)查報(bào)告，似乎意在轉(zhuǎn)移輿論焦點(diǎn)。

為了讓“盎格魯租賃丑聞”等貪腐案件的證人免于遭到威脅及報(bào)復(fù)，肯國(guó)在2006年快速通過(guò)了證人保護(hù)法。但相關(guān)案件在18年后的今天仍在進(jìn)行，遭到定罪者至今僅有一人，而證人保護(hù)法卻在此刻，在比腐敗案更駭人的災(zāi)難下受到了考驗(yàn)。

在2007年的大選中，來(lái)自肯國(guó)最強(qiáng)勢(shì)族群基庫(kù)尤族的齊貝格，與來(lái)自較弱勢(shì)族群盧歐族的對(duì)手拉伊拉·奧廷加顯得勢(shì)均力敵。而齊貝格很有可能是靠著操縱選舉結(jié)果才能宣布獲勝，這很快導(dǎo)致了各大族裔間仇恨言論及血腥的種族殺戮，造成約1200人死亡，50萬(wàn)人流離失所。國(guó)際刑事法院起訴了出身基庫(kù)尤族的副總統(tǒng)肯雅塔，指他支助黑幫勢(shì)力進(jìn)行殺戮；卡倫金族的教育部長(zhǎng)魯托則被控建立攻擊基庫(kù)尤族的暴力組織。

接下來(lái)國(guó)際法院遭遇了史上最嚴(yán)重的挫敗。除了肯國(guó)政府配合程度不足，眾多的證人遭到威脅、綁架、賄賂、人肉搜索及殺害，而原本處于敵對(duì)陣營(yíng)的肯雅塔及魯托兩人遭起訴之后，干脆結(jié)盟組成新政黨，并在2017年一起競(jìng)選成為肯國(guó)總統(tǒng)及副總統(tǒng)，魯托在2022年當(dāng)選總統(tǒng)。盡管肯雅塔及魯托都通過(guò)暴力及貪腐而崛起，如今他們都以反腐敗及穩(wěn)定為標(biāo)榜。