公路工程施工管理中的成本控制管理探討

席亞冬

摘要 文章以公路工程施工成本的構(gòu)成為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際案例，分別對(duì)公路工程施工的準(zhǔn)備、實(shí)施階段和驗(yàn)收三個(gè)階段的成本控制管理進(jìn)行探討。結(jié)果表明：公路工程施工管理中的成本控制管理可以降低不必要的支出和浪費(fèi)，提高資源的利用效率，節(jié)約項(xiàng)目成本，為企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也為同類(lèi)工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展帶來(lái)有益幫助。

關(guān)鍵詞 公路工程；施工管理；成本控制

中圖分類(lèi)號(hào) U415.13文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 2096-8949（2024）08-0161-03

0 引言

當(dāng)前，在我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)日漸完善的利好背景下，公路工程修建速度隨之加快，市場(chǎng)空間更加寬廣，企業(yè)可以獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)越來(lái)越小，給公路施工企業(yè)的成本控制管理工作帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)和難題。因此，公路工程施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極探索科學(xué)合理的成本控制管理措施，深層挖掘成本控制管理中的缺陷，不斷提高成本控制管理水平與效率，促進(jìn)企業(yè)的健康與可持續(xù)發(fā)展。

1 公路工程施工成本的構(gòu)成

1.1 直接成本

1.1.1 人工費(fèi)

人工費(fèi)是指在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，參與項(xiàng)目的人員所應(yīng)獲得的工資、生活補(bǔ)貼和工資性津貼等費(fèi)用。這些費(fèi)用是根據(jù)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算的，具體計(jì)算公式：人工費(fèi)=[基本工資（元/月）+地區(qū)生活補(bǔ)貼（元/月）+工資性津貼（元/月）]×（1+14%）×12月/225（工日）。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，人工費(fèi)就是參與公路工程建設(shè)人員的工資、生活補(bǔ)貼和津貼等費(fèi)用的總和，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

1.1.2 材料費(fèi)

公路工程施工的材料費(fèi)指的是公路工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的各種費(fèi)用，比如原材料費(fèi)、輔助材料費(fèi)以及周轉(zhuǎn)材料費(fèi)用等的總和。

1.1.3 機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)

機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)指的是公路工程施工階段，因使用機(jī)械設(shè)備而產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，比如燃料動(dòng)力費(fèi)、操作人員的薪資、維護(hù)保修費(fèi)以及向保險(xiǎn)公司繳納的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用等[1]。

1.1.4 其他間接費(fèi)

其他間接費(fèi)包括公路工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)以及二次搬運(yùn)費(fèi)等。

1.2 間接成本

1.2.1 辦公費(fèi)

公路工程施工管理間接成本中的辦公費(fèi)指的是為保障工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，所產(chǎn)生的一系列的辦公費(fèi)用。比如，通信費(fèi)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)、交通差旅費(fèi)以及日常的行政費(fèi)用等，這些費(fèi)用是公路工程施工管理中的重要組成部分，需要進(jìn)行合理的規(guī)劃和使用。

1.2.2 工會(huì)經(jīng)費(fèi)

為了實(shí)現(xiàn)成本控制管理的目標(biāo)，管理人員需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)用包括工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出的預(yù)算編制、成本控制指標(biāo)設(shè)定、審批及審計(jì)等。通過(guò)合理的工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理可以避免浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

1.2.3 勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)

在公路工程施工過(guò)程中，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)主要用于購(gòu)買(mǎi)和更換施工人員的勞動(dòng)保護(hù)用品，包括安全帽、工作服、護(hù)目鏡發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)于公路施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理地使用每一筆勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用，對(duì)于降低安全事故發(fā)生概率、保障施工人員安全和樹(shù)立企業(yè)形象等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

1.2.4 檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)

檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)是指在公路工程施工過(guò)程中，為了確保工程質(zhì)量而對(duì)施工用的各類(lèi)材料進(jìn)行檢驗(yàn)所產(chǎn)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用。檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)的具體內(nèi)容包括原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)費(fèi)、材料檢驗(yàn)費(fèi)、工藝過(guò)程檢驗(yàn)費(fèi)、成品檢驗(yàn)費(fèi)、環(huán)境檢測(cè)費(fèi)以及其他必要的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)用等[2]。

2 案例概況

G346宜城漢江二橋及接線工程是省重點(diǎn)交通項(xiàng)目，也是湖北省宜城市本級(jí)投資最大的交通項(xiàng)目。該項(xiàng)目起點(diǎn)位于G346南營(yíng)辦事處南洲村，穿過(guò)漢江止于龍頭辦事處鐵湖村，線路全長(zhǎng)18.026 km，其中宜城漢江二橋?yàn)樘卮髽?，橋梁全長(zhǎng)5 030 m，上部結(jié)構(gòu)形式為預(yù)制T梁+連續(xù)箱梁+連續(xù)剛構(gòu)，主橋長(zhǎng)420 m（110 m+200 m+110 m）?？缃危ㄍ跞f(wàn)路至襄沙大道）路基寬32 m、雙向六車(chē)道，其余接線路段路基寬21.5 m、雙向四車(chē)道，按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度80 km/h，概算總投資為13.02億元，合同工期為42個(gè)月。

3 成本控制管理方法

3.1 施工準(zhǔn)備階段的成本控制管理

在該工程項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備階段，成本控制管理主要包括施工方案制定、變更索賠、材料設(shè)備分配以及管理模式等各方面工作。這一階段，工程成本控制管理的重點(diǎn)為組建項(xiàng)目部門(mén)、合理分配施工人員、優(yōu)化施工方案、目標(biāo)責(zé)任成本分解、注重合同管理以及分包管理。

3.1.1 組建項(xiàng)目部門(mén)、合理分配施工人員

為了保證工程項(xiàng)目能夠在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成，項(xiàng)目部門(mén)的設(shè)立是必不可少的。項(xiàng)目部門(mén)主要包括規(guī)劃與設(shè)計(jì)部門(mén)、招投標(biāo)與采購(gòu)部門(mén)、施工管理部門(mén)、質(zhì)量安全部門(mén)以及合同管理部門(mén)等。在組建項(xiàng)目部門(mén)時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇施工經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)力量雄厚的施工隊(duì)伍入駐施工現(xiàn)場(chǎng)參與工程項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目部門(mén)組建完成后，及時(shí)明確各部門(mén)和各崗位工作人員的職責(zé)，其中主要包括工程項(xiàng)目施工計(jì)劃的制定、質(zhì)量控制、安全管理等工作。在此基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和建設(shè)規(guī)模，設(shè)置科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位和人員之間協(xié)作關(guān)系，提高工作效率。在施工人員的分配方面，需要施工人員全面了解項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)量，明確工程項(xiàng)目所在區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)地形條件、水文特點(diǎn)以及采用的施工技術(shù)等，根據(jù)分解結(jié)果，確定所需要的施工人員數(shù)量，以確保每一位施工人員的價(jià)值均能得到充分發(fā)揮。

3.1.2 優(yōu)化施工方案

施工方案是指導(dǎo)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要文件，與工程項(xiàng)目的建設(shè)成本、效率和進(jìn)度之間具有緊密的聯(lián)系性。因此，在施工方案的編制過(guò)程中，要能根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況、采用的施工技術(shù)、施工企業(yè)設(shè)備投入的情況和項(xiàng)目的建設(shè)后期進(jìn)行編制。在對(duì)施工方案進(jìn)行優(yōu)化的過(guò)程中，應(yīng)虛心聽(tīng)取和借鑒各方提出的意見(jiàn)和建議，綜合考慮各項(xiàng)不利因素，在經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究和論證的基礎(chǔ)上，選擇一種最符合施工項(xiàng)目實(shí)際情況的施工方案。

3.1.3 目標(biāo)責(zé)任成本分解

由項(xiàng)目經(jīng)理制定目標(biāo)責(zé)任成本分解計(jì)劃，將目標(biāo)責(zé)任分解計(jì)劃上報(bào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行備案與核查，由相關(guān)部門(mén)出具審核意見(jiàn)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼?，將整改后的目?biāo)責(zé)任分解計(jì)劃提交至分管領(lǐng)導(dǎo)，由公司各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)算調(diào)整責(zé)任成本目標(biāo)，確定最終的責(zé)任成本目標(biāo)[3]。

3.1.4 注重合同管理

合同是公路工程施工企業(yè)開(kāi)展和實(shí)施各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)，是企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的核心，合同在企業(yè)中扮演著至關(guān)重要的角色。合同管理主要包括合同的簽署、合同的執(zhí)行以及對(duì)合同內(nèi)容的修改等。G346宜城漢江二橋及接線工程在合同簽訂和管理過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行了以下合同管理內(nèi)容：根據(jù)《合同法》簽訂施工合同，在執(zhí)行合同過(guò)程中嚴(yán)格遵守《合同法》中的相關(guān)的法律法規(guī)及簽訂流程，確保雙方的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。合同管理流程如圖1所示。

3.1.5 分包管理

通過(guò)控制招標(biāo)和投標(biāo)價(jià)的方式選擇具有分包資質(zhì)的分包隊(duì)伍，在綜合考慮市場(chǎng)化、分包隊(duì)伍業(yè)績(jī)和資質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，選擇最佳的分包隊(duì)伍，明確分包范圍和權(quán)限，避免重復(fù)工作和遺漏，確保其能夠按照合同約定的內(nèi)容完成分包任務(wù)。在分包過(guò)程中，定期對(duì)分包商的工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，確保其能夠按照合同要求進(jìn)行施工，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題，及時(shí)與分包商進(jìn)行溝通，在雙方的共同努力下尋求最佳解決方案。

3.2 施工實(shí)施階段的成本控制管理

為了更好地保證項(xiàng)目能夠順利完成，在該工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，G346宜城漢江二橋及接線工程項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了切實(shí)有效的成本管理活動(dòng)：

（1）在施工實(shí)施階段，技術(shù)部門(mén)工作人員的職責(zé)是編制施工方案，選擇合理的施工技術(shù)、保證工程質(zhì)量，這些內(nèi)容均會(huì)對(duì)成本控制管理產(chǎn)生一定的影響。因此，在編制施工方案的過(guò)程中，需要注重對(duì)成本的控制。比如，作為采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照已經(jīng)編制完成的施工方案采購(gòu)施工材料和各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備；機(jī)械部門(mén)的職責(zé)是保證設(shè)備能夠始終處于正常的運(yùn)行狀態(tài)下，此時(shí)做好對(duì)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)便顯得尤為重要。機(jī)械設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)流程如圖2所示。

（2）建立檢查機(jī)制。需要定期或不定期地核查成本控制管理的執(zhí)行情況，對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行深入分析，并將之與成本管理計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在誤差時(shí)，要迅速制定并執(zhí)行相應(yīng)的調(diào)整措施，以嚴(yán)格控制各項(xiàng)成本支出。建立檢查機(jī)制的目標(biāo)是確?？傮w目標(biāo)的順利達(dá)成。

（3）嚴(yán)格制定材料需求計(jì)劃。采購(gòu)部門(mén)根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)施工材料的需求進(jìn)行科學(xué)合理的估算，報(bào)送項(xiàng)目經(jīng)理，經(jīng)項(xiàng)目部門(mén)經(jīng)理批準(zhǔn)后，向材料供應(yīng)商報(bào)送材料需求計(jì)劃，供應(yīng)商及時(shí)按照采購(gòu)部門(mén)報(bào)送的材料計(jì)劃，負(fù)責(zé)將施工材料運(yùn)送到施工現(xiàn)場(chǎng)，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

（4）控制施工材料使用量。嚴(yán)格監(jiān)控原材料的消耗情況，確保其按照施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定進(jìn)行使用。通過(guò)預(yù)算定額控制和指標(biāo)價(jià)值控制等手段，盡量減少施工材料的超量消耗。倉(cāng)庫(kù)管理人員應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額的材料供應(yīng)情況，按照定額消耗發(fā)放施工材料，確保施工材料的領(lǐng)取和使用能夠嚴(yán)格控制在預(yù)算定額之內(nèi)，避免資源的浪費(fèi)[4]。

（5）控制機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)。根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇和購(gòu)買(mǎi)機(jī)械設(shè)備，合理安排機(jī)械設(shè)備的使用，減少開(kāi)啟和關(guān)閉次數(shù)，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)建立健全完善的機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃，采取科學(xué)合理的管理方式，形成全面且符合標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商名單，確保機(jī)械設(shè)備采購(gòu)和選擇的規(guī)范化。機(jī)械設(shè)備的使用人員應(yīng)當(dāng)定期檢查機(jī)械設(shè)備的使用情況，一旦發(fā)現(xiàn)故障，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行排查，并采取行之有效的措施進(jìn)行補(bǔ)救，避免機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)帶病作業(yè)情況，避免機(jī)械設(shè)備的大修費(fèi)用產(chǎn)生。

3.3 施工驗(yàn)收階段的成本控制

施工驗(yàn)收階段的成本控制主要包括質(zhì)量缺陷整改費(fèi)用控制和質(zhì)量保修費(fèi)用控制、內(nèi)部結(jié)算費(fèi)用控制等方面，對(duì)上述三項(xiàng)費(fèi)用的控制進(jìn)行詳細(xì)分析：

（1）質(zhì)量缺陷整改費(fèi)用控制。在G346宜城漢江二橋及接線工程的驗(yàn)收階段，需要對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如果發(fā)現(xiàn)某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了成本超支的現(xiàn)象，立即查明原因并進(jìn)行整改，避免不必要的資金浪費(fèi)。G346宜城漢江二橋及接線工程施工驗(yàn)收階段成本控制管理質(zhì)量的高低直接關(guān)系著整個(gè)公路工程的成本。因此，質(zhì)量缺陷整改費(fèi)用需要從預(yù)防、檢查、整改等多個(gè)方面入手，建立完善的費(fèi)用控制機(jī)制，通過(guò)落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格控制整改費(fèi)用等措施，可以有效降低質(zhì)量缺陷費(fèi)用，提高工程項(xiàng)目的整體效益。

（2）質(zhì)量保修費(fèi)用控制。在合同明確規(guī)定的質(zhì)量保修范圍之內(nèi)，確保施工企業(yè)和業(yè)主的權(quán)益得到保障，根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和合同內(nèi)容，制定詳細(xì)且周密的質(zhì)量保修計(jì)劃，質(zhì)量保修計(jì)劃中應(yīng)包括保修內(nèi)容、保修期限、保修責(zé)任等，并確保保修計(jì)劃具有可操作性和執(zhí)行性。

（3）內(nèi)部結(jié)算費(fèi)用控制。內(nèi)部結(jié)算費(fèi)用控制需要從制度建設(shè)、預(yù)算管理、審批程序、核算分析、施工組織、人員管理、獎(jiǎng)懲機(jī)制等多方面入手，建立完善的內(nèi)部結(jié)算費(fèi)用控制體系。通過(guò)強(qiáng)化成本控制、優(yōu)化資源配置、提高人員素質(zhì)等措施，可以有效降低內(nèi)部結(jié)算費(fèi)用，提升公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在公路工程施工管理中，成本控制管理是一項(xiàng)至關(guān)重要的任務(wù)。通過(guò)對(duì)成本的有效控制，不僅可以確保工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還可以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要從多個(gè)方面入手，包括制定合理的成本管理計(jì)劃、定期檢查實(shí)施情況、嚴(yán)格控制成本支出等。同時(shí)，還需要注重原材料的消耗情況，避免資源的浪費(fèi)。通過(guò)不斷地監(jiān)控、分析和優(yōu)化，可以逐步完善成本控制措施，以達(dá)到更好的成本控制效果。只有這樣，才能確保公路工程施工管理的順利進(jìn)行，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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