黨建融合發(fā)展視角下高校圖書館黨組織組織力提升研究

張利梅 邱冠文

［摘 要］黨建與業(yè)務(wù)融合是新時代高校圖書館黨組織組織力提升的思維和路徑創(chuàng)新。當(dāng)前部分高校圖書館在一定程度上存在黨建融合發(fā)展理念有待優(yōu)化、融合發(fā)展內(nèi)容單薄和方式單一、融合制度和機制不健全的現(xiàn)象，這不利于其黨組織組織力的提升。文章提出了三個對策：以制度建設(shè)為保障，構(gòu)建“黨務(wù)+館務(wù)”融合發(fā)展的運行機制；以隊伍建設(shè)為核心，構(gòu)建“黨員修養(yǎng)+館員素養(yǎng)”雙向培養(yǎng)模式；以聚焦戰(zhàn)略為突破，構(gòu)建高校圖書館“黨建+服務(wù)”的聚合模式。

［關(guān)鍵詞］黨建融合發(fā)展；高校圖書館；基層黨組織；組織力

［中圖分類號］G64［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］2095-3437（2024）08-0007-04

黨的二十大報告指出，要增強黨組織政治功能和組織功能[1]。組織力是黨組織為了實現(xiàn)自身的政治目標(biāo)而產(chǎn)生的組織調(diào)度能力[2]。高?；鶎狱h組織組織力則是指高?；鶎狱h組織憑借自身的組織體系和組織資源對師生進行引導(dǎo)、整合和動員的能力。2021年召開的第 27 次全國高校黨的建設(shè)工作會議強調(diào)，增強基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業(yè)相融合 [3] 。黨建融合發(fā)展模式強調(diào)以整體思維推進黨建和業(yè)務(wù)的深度融合和有機統(tǒng)一，將黨的建設(shè)和黨建引領(lǐng)嵌入改革發(fā)展的全過程。這為提升基層黨組織組織力創(chuàng)設(shè)了鮮活載體以及機制，有助于協(xié)同推動基層黨組織、黨員隊伍和各項業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)有研究成果與案例大多集中于對高校黨建的普遍性問題的“面上”分析，關(guān)于基層黨組織組織力的針對性“線上”研究不夠豐富，尤其是面向高校圖書館黨組織組織力的“點上”研究更是少之又少。探索黨建融合發(fā)展視角下高校圖書館黨組織組織力提升路徑，不僅有助于構(gòu)建圖書館黨建與業(yè)務(wù)融合的協(xié)同育人體系，還能豐富高校黨建引領(lǐng)、黨建融合的研究視角。

一、黨建融合發(fā)展視角下高校圖書館黨組織組織力提升的邏輯理路

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的相關(guān)規(guī)定，黨組織組織力的提升和發(fā)揮，除了促進黨組織自身的建設(shè)，更是要通過對發(fā)展大局、工作機制、核心業(yè)務(wù)和人力資源的深刻影響，彰顯黨建引領(lǐng)的力量與作用。從高校立身之本和黨的教育方針看，高校一切黨建和業(yè)務(wù)都要聚焦于立德樹人。高校黨組織組織力集中表現(xiàn)為對師生的政治引領(lǐng)力、凝聚共識的團結(jié)力、服務(wù)中心工作的促進力、解決實際問題的執(zhí)行力[4]，這也是組織力提升的重要目標(biāo)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡咝；鶎狱h組織組織力的提升，落腳點為黨建工作對各項業(yè)務(wù)的全面促進和有效帶動，出發(fā)點為高?；鶎狱h組織和黨員在具體的教學(xué)科研和人才培養(yǎng)等業(yè)務(wù)中產(chǎn)生強大的政治引領(lǐng)和先鋒模范作用?！盀辄h育人、為國育才”揭示了高校黨建與業(yè)務(wù)不僅目標(biāo)一致、同向同行，在工作的內(nèi)容、對象、載體、方式等方面也互為促進，具有深度融合的內(nèi)在要求和可行性，這不僅是高校基層黨組織組織力提升的重要著力點，還有助于將組織力轉(zhuǎn)化為高等教育發(fā)展的推動力和保障力。圖書館是學(xué)校的文獻信息資源中心、校園文化基地和教學(xué)科研服務(wù)陣地，在高?！叭恕斌w系中發(fā)揮著重要而多元的作用。將圖書館黨組織及其黨建工作貫穿于圖書館管理、服務(wù)與發(fā)展的全過程，具有感召、引領(lǐng)和組織的潛能，有利于將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為圖書館的發(fā)展優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢。圖書館以“讀者為本，服務(wù)至上”為立館之本，這與黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨具有一致性，為黨建融合發(fā)展提供了極為重要的理論依據(jù)。以提升組織力為重點，突出政治功能、教育功能、服務(wù)功能，推進圖書館黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，以館員黨員隊伍及其服務(wù)供給為紐帶，把黨建育人與圖書館的文化服務(wù)、信息服務(wù)、知識服務(wù)、資源服務(wù)、空間服務(wù)等相融合，打造黨建引領(lǐng)下的圖書館服務(wù)矩陣，為兩個組織系統(tǒng)建立良好的互動機制，這不僅是提升圖書館黨組織組織力的內(nèi)在要求，還是提高圖書館服務(wù)質(zhì)量的客觀需求。

二、黨建融合發(fā)展視角下高校圖書館黨組織組織力提升的困境

第一，黨建融合發(fā)展理念有待優(yōu)化，制約了黨組織組織力的提升。從黨建角度來看，部分高校圖書館將黨建工作等同于黨務(wù)工作，認為“館長抓業(yè)務(wù)，書記抓黨建，互不干涉”，其黨建工作主要著眼于黨組織自身建設(shè)，局限于館員黨員的教育管理和黨支部建設(shè)，存在“關(guān)起門來搞黨建”的現(xiàn)象，不夠重視提升黨建對圖書館業(yè)務(wù)的引領(lǐng)價值，其組織力建設(shè)的范圍較窄。從業(yè)務(wù)角度來看，學(xué)校管理層、圖書館館員、讀者往往關(guān)注的是圖書館的信息服務(wù)職能，對圖書館的文化服務(wù)以及黨建融入服務(wù)工作關(guān)注不多。高校圖書館部分管理者和讀者片面認為，圖書館是教輔單位，抓好業(yè)務(wù)才是根本，黨建工作相對沒那么重要，沒必要將其融入業(yè)務(wù)中；更有少數(shù)館員存在黨建黨務(wù)工作做多了會影響業(yè)務(wù)開展的精力等錯誤思想。黨建融合業(yè)務(wù)的能力和動力不足，圖書館黨組織組織力提升難度不小。

第二，部分高?；鶎狱h組織黨建融合發(fā)展的內(nèi)容單薄和方式單一，不利于黨組織組織力的提升。高校各部門，包括圖書館，盡管都把立德樹人作為根本任務(wù)，但其黨建和業(yè)務(wù)都有相對獨立的工作主題和要求以及相對清晰的工作邊界，這對黨建融合發(fā)展提出了更高的要求。高校圖書館黨建與業(yè)務(wù)融合不同程度地存在著“兩張皮”的問題，這在內(nèi)容、形式的融合層面表現(xiàn)得尤為明顯，使其黨組織組織力發(fā)揮不平衡不充分。一方面，高校圖書館黨建工作的重心是黨組織建設(shè)和黨員教育管理，業(yè)務(wù)工作的重心則是館藏資源建設(shè)及相關(guān)服務(wù)，從表面上看，這兩者在內(nèi)容上沒有明顯的相關(guān)性和重合性。由于缺少黨建融合發(fā)展的有效載體和機制，極容易出現(xiàn)各搞各的服務(wù)活動或者融合的內(nèi)容顯得生硬，特別是對圖書館服務(wù)的思政元素缺乏充分利用，對如何利用紅色文獻資源和黨建活動拓展圖書館服務(wù)范圍缺少深入的探索。另一方面，黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的形式大多數(shù)是集體開會學(xué)習(xí)、集中外出實踐等傳統(tǒng)模式，未能將圖書館的服務(wù)載體、服務(wù)模式跟數(shù)字黨建、數(shù)字圖書館發(fā)展的趨勢與途徑結(jié)合起來，融合過程的互動性、精細化和體驗感不強。

第三，部分高校基層黨組織黨建融合發(fā)展的制度和機制不夠健全，使得黨組織組織力提升的規(guī)范性和持續(xù)性不夠。從整體來看，高?；鶎狱h建和業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)機制、組織機制、激勵機制、監(jiān)督機制、考核機制、保障機制等融合機制建設(shè)有待健全。在圖書館層面，制度體系的不完善和運行機制的不協(xié)調(diào)已嚴重影響著黨建融合發(fā)展理念在圖書館各項業(yè)務(wù)的有效貫徹。一是崗位職責(zé)不明確，圖書館“一崗雙責(zé)”主要針對業(yè)務(wù)和廉潔方面，除了專職的黨組織書記，從圖書館黨政領(lǐng)導(dǎo)到普通館員黨員，其崗位職責(zé)和考核指標(biāo)里并沒有明確的黨建任務(wù)，這就容易使黨建融合發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不足。二是組織機制不夠健全，部分高校圖書館黨組織的設(shè)置未能與業(yè)務(wù)部門和崗位工作進行有效結(jié)合，部分黨組織書記并非由業(yè)務(wù)部門負責(zé)人兼任，這就容易使黨組織的政治引領(lǐng)和融合發(fā)展功能未能得到充分發(fā)揮。三是考核導(dǎo)向不夠科學(xué)。重業(yè)務(wù)輕黨建的問題在考評工作中仍普遍存在，圍繞黨建融合業(yè)務(wù)發(fā)展的一體化考核制度并沒有建立起來，館員黨員年度考核、評優(yōu)評先和職稱晉升中，其先鋒模范作用發(fā)揮情況并未成為關(guān)鍵性指標(biāo)。圖書館業(yè)務(wù)案例征集和學(xué)術(shù)研究立項中對黨建融合發(fā)展等主題并沒給予應(yīng)有的重視。四是保障力度不夠。圖書館發(fā)展經(jīng)費和硬件配備不足的問題比較常見，投入到黨建創(chuàng)新的相關(guān)經(jīng)費更是少之又少，相關(guān)保障力度難以滿足黨建融合發(fā)展對黨組織組織力建設(shè)的需求。

三、黨建融合發(fā)展視角下高校圖書館黨組織組織力提升的機制探索

（一）以制度建設(shè)為保障，構(gòu)建“黨務(wù)+館務(wù)”融合發(fā)展的運行機制

黨建與業(yè)務(wù)的深度融合要落到實處，制度和機制建設(shè)應(yīng)具有持續(xù)的導(dǎo)向力和保障性。高校圖書館及其上級部門應(yīng)共同謀劃和推進圖書館黨建和業(yè)務(wù)的融合發(fā)展，強化相關(guān)制度建設(shè)和運行機制的構(gòu)建。一方面，健全“黨務(wù)+館務(wù)”的黨建融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制，切實以黨的政治功能和組織力推動圖書館高質(zhì)量發(fā)展。高校圖書館根據(jù)黨的教育方針政策，將黨組織建設(shè)和事業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，逐步形成圖書館黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)文化和制度體系的建設(shè)。比如在高校圖書館發(fā)展規(guī)劃和議事規(guī)程中抓好頂層設(shè)計，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)一體化的工作格局[5]，從立德樹人的大局和提升服務(wù)質(zhì)量的全局出發(fā)，把黨建工作納入圖書館的業(yè)務(wù)范疇，切實做到黨建與業(yè)務(wù)一體謀劃、一體部署、一體落實和一體考評。高校圖書館實行館長負責(zé)制，館長負責(zé)行政事務(wù)，書記負責(zé)黨務(wù)工作，構(gòu)建黨員領(lǐng)導(dǎo)干部 “一崗雙責(zé)”制度和黨務(wù)與館務(wù)融合發(fā)展的組織管理體系尤為重要，“三重一大”等重大事務(wù)須經(jīng)圖書館黨政聯(lián)席會集體決策，以監(jiān)督和考核驅(qū)動黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，從制度執(zhí)行上推動黨建融合發(fā)展。另一方面，完善黨建引領(lǐng)的組織機制，為提升黨組織組織力搭建有效的載體。圖書館黨組織和業(yè)務(wù)部門是黨建與業(yè)務(wù)發(fā)展的主要機構(gòu)，是黨建融合發(fā)展業(yè)務(wù)的重要基石。借鑒高?；鶎狱h建和部分“雙一流”高校圖書館黨建融合發(fā)展的組織機制建設(shè)經(jīng)驗，科學(xué)設(shè)置黨組織架構(gòu)，是圖書館黨組織提升組織力和彰顯黨建活力的有效措施。因此，高校圖書館要全面推進“把黨支部建在業(yè)務(wù)部室上”“把黨小組建在服務(wù)團隊上”，讓部室負責(zé)人中的黨員館員進入支委班子，讓部室主任擔(dān)任支部書記，建設(shè)“黨員+業(yè)務(wù)骨干”的復(fù)合型服務(wù)隊伍。在館員層面，建立黨員聯(lián)系群眾制度，使黨組織內(nèi)嵌到圖書館管理架構(gòu)中，促進黨組織與業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)一致、人力資源開發(fā)一致，把黨組織打造成推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合的堅強戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨組織與業(yè)務(wù)部室協(xié)同、全體館員參與的融合機制。

（二）以隊伍建設(shè)為核心，構(gòu)建“黨員修養(yǎng)+館員素養(yǎng)”雙向培養(yǎng)模式

黨員既是參與黨建工作的主體，也是開展業(yè)務(wù)工作的主力軍。黨員的身份、館員的角色決定了高校圖書館黨建主體和業(yè)務(wù)主體的高度契合。館員黨員隊伍是高校圖書館實現(xiàn)黨建創(chuàng)新及圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心資源，決定了黨建融合業(yè)務(wù)的核心是主體融合，要持續(xù)促進黨員隊伍建設(shè)和館員隊伍建設(shè)和諧共進[6]。主體融合還決定了圖書館黨建和業(yè)務(wù)內(nèi)容融合的必然性以及考核融合的可行性。為適應(yīng)新時代立德樹人體系對圖書館工作的全新要求，高校圖書館應(yīng)整合教育資源，圍繞館員隊伍全面發(fā)展的目標(biāo)和個性化的需求，以促進服務(wù)能力提升為主線，構(gòu)建黨建思維、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、職業(yè)規(guī)劃和學(xué)術(shù)發(fā)展“四位一體”的培訓(xùn)體系，從思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和服務(wù)能力等方面打造高素質(zhì)的服務(wù)專業(yè)型團隊。在培訓(xùn)內(nèi)容上，將黨的理論知識、方針政策與圖書館學(xué)的專業(yè)知識有機結(jié)合起來；在培訓(xùn)方式上，探索“黨建+業(yè)務(wù)”的黨課雙講模式、“黨建+”項目式研學(xué)模式；在培訓(xùn)機制上，以黨支部和黨小組為學(xué)習(xí)機構(gòu)，堅持以具體問題為導(dǎo)向，注重常態(tài)化教育和個性化幫扶相結(jié)合，骨干館員帶著普通館員一起學(xué)習(xí)一起實踐，不斷提升館員的綜合技能和服務(wù)素養(yǎng)，最大限度地提升館員的職業(yè)價值?！包h員修養(yǎng)+館員素養(yǎng)”培養(yǎng)新模式在人力資源的層面促進黨建與業(yè)務(wù)的深度融合，將極大減少“館員對黨務(wù)不夠熟悉，黨員對業(yè)務(wù)缺乏融合”等弊病，為黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展提供寶貴的人才支撐。

（三）以聚焦戰(zhàn)略為突破口，構(gòu)建高校圖書館“黨建+服務(wù)”的聚合模式

“雙一流”建設(shè)、文化強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面提升師生數(shù)字素養(yǎng)與技能等的陸續(xù)實施，為高校圖書館提供了前所未有的發(fā)展機遇。因此，高校圖書館黨建和業(yè)務(wù)的發(fā)展范圍得到了極大拓展，也為黨建融合業(yè)務(wù)提供了廣闊的空間。高校圖書館黨建融合發(fā)展不再局限于與本校的教育機構(gòu)和師生黨組織的共建，還體現(xiàn)在和公共圖書館等同行以及數(shù)據(jù)庫商、鄉(xiāng)村圖書館的黨組織進行多種主題鮮明和形式活潑的共建。以黨組織聯(lián)動為基礎(chǔ)、以服務(wù)國家戰(zhàn)略為主線、以“互聯(lián)網(wǎng)+”和數(shù)字技術(shù)為支撐、以教育與服務(wù)資源為紐帶，實現(xiàn)目標(biāo)共商、品牌共建、效益共創(chuàng)、形象共樹，不斷推進服務(wù)理念、方式、內(nèi)容、設(shè)施和空間的改革創(chuàng)新，共同打造圖書館黨建融合發(fā)展的特色品牌，促進高校圖書館黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展精準(zhǔn)落腳于“黨建+服務(wù)”，即面向師生讀者和社會公眾開展精細化的文化育人、服務(wù)育人活動，滿足高?！半p一流”建設(shè)和國家公共文化體系建設(shè)需要。高校圖書館“黨建+服務(wù)”的聚合模式應(yīng)以黨組織為基本單元、以具體需求為導(dǎo)向、以館員黨員為骨干、以服務(wù)項目為載體，加強黨組織對圖書館主責(zé)主業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)黨建對資源保障服務(wù)、信息和知識服務(wù)、閱讀文化服務(wù)、特色資源服務(wù)的有效引領(lǐng)，協(xié)同推動黨組織組織力的持續(xù)提升和圖書館各項業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

四、黨建融合發(fā)展視角下高校圖書館黨組織組織力提升的案例分析

近年來，我國圖書館界重視不斷提高黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展的認同度，部分 “雙一流”高校圖書館以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于紅色文化傳承創(chuàng)新和給國家圖書館老專家回信等重要指示精神，聚焦學(xué)?！半p一流”建設(shè)和數(shù)字技術(shù)發(fā)展的需求，把黨建工作貫穿于圖書館資源建設(shè)、信息服務(wù)、讀者服務(wù)、文化建設(shè)和環(huán)境再造等業(yè)務(wù)之中，逐漸形成一批黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的特色品牌。例如，上海交通大學(xué)圖書館在創(chuàng)新服務(wù)體系、支持教學(xué)科研、弘揚校園文化和開展社會服務(wù)等方面開展了“黨建+”主題活動；北京師范大學(xué)圖書館通過制度引領(lǐng)，打造了黨建品牌“黨員示范崗”；華南理工大學(xué)圖書館依托豐富的黨建文獻，在助力校園黨建中精準(zhǔn)發(fā)力，如組織策劃了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題區(qū)和開展了紅色經(jīng)典文獻學(xué)習(xí)交流活動；山東大學(xué)圖書館聚焦紅色文化宣傳，打造了“書香濃黨旗紅”黨建品牌；蘭州大學(xué)圖書館構(gòu)建了基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“3+4模式”黨建工作新體系；華南農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化和校本文化“三位一體”的文化傳承與服務(wù)中，探索了“1+5”黨建與業(yè)務(wù)深度融合模式，構(gòu)建了黨總支領(lǐng)導(dǎo)、黨支部領(lǐng)航、黨員示范的三級聯(lián)動機制。上述高校圖書館在聯(lián)動機制建設(shè)、文化品牌打造、融合項目創(chuàng)新和服務(wù)隊伍建設(shè)等方面，為高校圖書館黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展促進黨組織組織力提升提供了經(jīng)驗借鑒。

五、結(jié)語

圖書館的服務(wù)價值和黨組織的服務(wù)宗旨具有高度的契合性，為黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。高校圖書館不僅要順應(yīng)高?；鶎狱h建的發(fā)展規(guī)律，還要充分發(fā)揮館藏資源與服務(wù)的獨特優(yōu)勢，強化融合發(fā)展的目標(biāo)、主體、內(nèi)容、載體和機制協(xié)同體系，構(gòu)建“黨務(wù)+館務(wù)”融合發(fā)展的運行機制，優(yōu)化“黨員修養(yǎng)+館員素養(yǎng)”雙向培養(yǎng)模式，創(chuàng)新“黨建+服務(wù)”的聚合模式，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織力。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗：在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告［EB/OL］.（2022-11-01）［2022-12-10］.http：//www.qstheory.cn/dukan/qs/2022-11/01/c_1129089160.htm.

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［責(zé)任編輯：龐丹丹］