中國式現(xiàn)代化推動新疆人權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

吐爾孫·艾拜

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化，也是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，通過實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。在此過程中，新疆把尊重和保障人權(quán)融入全面貫徹新時代黨的治疆方略，不斷提升新疆人權(quán)發(fā)展水平，堅定不移推動新疆人權(quán)事業(yè)取得新發(fā)展和新進步。本文重點從新疆各族群眾尤其是少數(shù)民族群眾受教育權(quán)的保障，扶貧脫貧促進人權(quán)方面的積極作用方面進行分析。

通過保障新疆少數(shù)民族群眾受教育權(quán)促進人權(quán)

我出生在南疆的一個普通家庭。父親是銀行職員，母親只有小學學歷且沒有工作。我們家有7個孩子，父親去世時，我和弟弟還在上小學，家里重擔都落在了母親身上。母親很勇敢，經(jīng)常對我們說：“只要你們愿意讀書，砸鍋賣鐵也要供你們上學?！痹谀赣H的激勵和國家教育政策的支持下，我家7個兄弟姐妹，均接受了全日制教育，其中本科及以上學歷的為3人，高中和中專學歷的4人。

作為一名從南疆走出來的博士，我能走到現(xiàn)在得益于母親的堅持和執(zhí)著，得益于學校和老師的關(guān)懷，更得益于黨和國家的民族政策、和諧穩(wěn)定的社會局面，以及欣欣向榮的時代背景。對此，我倍感幸運和感恩。

20年前我中專畢業(yè)后，重新參加高考，依托國家少數(shù)民族高考政策考入復旦大學，后又在清華大學攻讀碩士和博士學位。求學期間，學校的老師得知我家境困難后，為我提供了國家助學貸款和助學金，還協(xié)調(diào)安排給我落實勤工助學崗位。2005年剛進入復旦大學時，學校給我發(fā)放10000多元助學金，而當年的學宿費僅為6000元。2014年-2018年，在清華大學讀博期間，學校每月給我們發(fā)放3000元生活費，完全能滿足我的學習和生活需求，也因此我能專注于學習，順利完成學業(yè)。讀書期間，學校給我提供的各類獎助學金超過15萬元。其實，在我身邊不乏這樣的實例，千千萬萬的新疆學生通過國家對少數(shù)民族的優(yōu)惠政策接受高等教育，并享受幸福體面的生活。

我國政府始終高度重視教育事業(yè)尤其是少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展。1949年，新疆文盲率在90%以上，① 高于全國文盲率近10個百分點②。2022年，新疆的文盲率降到2.66%，③ 低于全國平均水平。

1949年，新疆僅有1所大學、9所中學、1355所小學，學齡兒童入學率只有19.8%。2020年，村村建有幼兒園，小學3641所、普通中學1211所、中等職業(yè)學校（不含技工學校）147所、高校62所。④ 各級各類學校在校生為649.7萬人。其中，少數(shù)民族在校生為484.5萬人，占74.57%。⑤

在全疆受教育程度人口中，每10萬人中擁有大學文化程度的為16536人，比全國平均水平多1069人。⑥截至2020年，新疆累計培養(yǎng)高校畢業(yè)生211.5萬人，其中少數(shù)民族學生76.7萬人，占36.3%。⑦

目前，我在新疆大學任教，承擔研究生和本科生的教學任務。所在班級都有來自新疆各地的少數(shù)民族學生。本人指導畢業(yè)論文的學生也有來自維吾爾、哈薩克等少數(shù)民族。學校和學院優(yōu)先錄取和細心培養(yǎng)各學歷層次的少數(shù)民族學生。走在校園，我們可以看到各民族學生手足相親、安心學習的景象。

維吾爾族人口主要分布在南疆四地州，占當?shù)厝丝诘?3.74%，占全疆維吾爾族人口的74.01%。⑧ 為確保所有學生接受教育，南疆四地州實行從幼兒園到高中的15年免費教育，并啟動農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，為學生提供免費的營養(yǎng)餐。2019年我在農(nóng)村工作期間，經(jīng)常看到村里的學生將學校發(fā)放的蛋糕和零食帶回家，與家人分享。

此外，新疆依法開展國家通用語言文字教學，同時在中小學開設了維吾爾語、哈薩克語、柯爾克孜語、蒙古語、錫伯語等課程，充分保障了少數(shù)民族學生學習本民族語言文字的權(quán)利。成立了新疆教育出版社，配備了少數(shù)民族教材編譯人員，加強了少數(shù)民族文字教材的編譯出版工作，出版少數(shù)民族文字的中小學各類自編教材的大綱、配套教材和各種課外讀物。我的小學和高中都是在少數(shù)民族語言文字學校完成的。

為確保新疆各族群眾尤其是少數(shù)民族群眾的受教育權(quán)，新疆不斷拓寬教育渠道，持續(xù)增加教育投入。從1989年起，新疆啟動“內(nèi)地高校支援新疆培養(yǎng)少數(shù)民族人才協(xié)作計劃”，協(xié)調(diào)內(nèi)地高校招錄新疆籍少數(shù)民族學生，推動他們接受更好的高等教育。中央部委和內(nèi)地省市所屬的近300所學校，每年從新疆招錄1萬名少數(shù)民族學生。① 例如，2019年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，南京大學每年招收100名左右的新疆籍學生，其中一半是少數(shù)民族學生。②

此外，2006年國家實施《少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃》，內(nèi)地高校面向邊疆民族地區(qū)定向招錄碩士及以上研究生。截至2021年，該計劃累計招錄培養(yǎng)約5.7萬名研究生，其中，共向新疆分配8000個招生名額，推動新疆籍少數(shù)民族研究生數(shù)量不斷增加。③

我和我的妻子都在新疆縣城出生長大，目前在烏魯木齊工作。我倆都是通過國家的這兩項專項政策接受大學本科和研究生教育，得到穩(wěn)定的工作崗位和收入，并過著幸福美滿的生活。

此外，新疆通過實施少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)、對口支援省市和高校委托培養(yǎng)等多種方式，大力培養(yǎng)少數(shù)民族高層次人才。例如，2000年，維吾爾族人口中具有研究生學歷的為962人，2020年達11432人，其中碩士988人、博士1533人，增加11.8倍。④ 又例如，2017年，新疆財政教育投入為724億元。⑤ 2023年，全疆各類教育資金投入達1039億元，重點支持農(nóng)村學前免費教育、農(nóng)村園舍、營養(yǎng)改善和校舍安全提升等。在國家的大力支持下，新疆少數(shù)民族群眾的受教育權(quán)得到充分保障，受教育程度和文化水平持續(xù)提升。

通過扶貧脫貧保障新疆各族群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)

教育、扶貧和就業(yè)是相輔相成的過程。教育水平的提升推動就業(yè)能力和規(guī)模的提升，穩(wěn)定的收入又推動各族群眾教育和生活質(zhì)量的持續(xù)提升。

1978年，我國政府對農(nóng)村貧困狀態(tài)進行統(tǒng)計。按照當時的標準，新疆農(nóng)村貧困人口約532萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?8.36%。2010年，全疆貧困人口降至249萬。① 2011年，國家提高貧困標準后，新疆又將80萬人納入扶貧范圍，全疆共有329.77萬貧困人口，占農(nóng)村人口的31%。② 2017年底，全疆的貧困人口降至189.78萬人，貧困發(fā)生率降至11.57%。③

2020年，全疆所有貧困人口實現(xiàn)脫貧。新疆各族干部群眾通過自己的辛勤努力和付出，落實習近平總書記“全面建成小康社會一個民族、一個家庭、一個人都不能少”的重要指示。

在此期間，中央和自治區(qū)持續(xù)增加扶貧資金投入力度，支持全疆尤其是南疆地區(qū)扶貧工作。例如，2010年至2014年，全區(qū)財政專項扶貧資金為110多億元。④2020年，新疆投入的各類扶貧資金達428.6億元，其中專項扶貧資金達198.23億元。⑤2023年1-10月，新疆投入資金211.24億元，用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。⑥

隨著脫貧攻堅進程的順利推進，新疆各族群眾的收入水平不斷提升。1978年新疆城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為319元和119元，2023年分別達到40578萬和17948萬元，⑦ 約分別增加127倍和150倍。

新疆各族群眾收入水平的提升，推動其消費支出及結(jié)構(gòu)和受教育程度均發(fā)生改變和提升。例如，1980年全疆城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均消費支出分別為418元和151元。2023年分別達到26134元和 13645元，⑧ 約分別增加62.5倍和90.4倍。

從消費結(jié)構(gòu)來看，1985年，新疆城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均食品煙酒支出分別占人均總消費支出的46.8%和57.9%。2020年，下降到31.3%和32.2%。用于住房、醫(yī)療、教育、文化和交通通信領(lǐng)域的支出逐步增加。這表明，各族群眾解決“溫飽”問題后，更加注重衣著質(zhì)量和住房水平、醫(yī)療條件的改善，并通過外出旅游等方式開闊眼界，滿足豐富文化精神層面的需求。

例如，全疆農(nóng)村人均住房面積從1983年的10.2平方米、2000年的17.3平方米，增長到2020年的29.4平方米；城鎮(zhèn)人均住房面積從1983年的11.9平方米、2000年的20.06平方米，增長到2020年的36.07平方米。又例如，接受高等教育的人數(shù)從2000年的94.65萬人、2010年的231.99萬人，增長到2020年的427.5萬人。

1978年，新疆公路通車總里程為2.38萬公里，2023年約達22.83萬公里。實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及具備條件的建制村100%通硬化路。全疆所有地州市和近87%的縣市區(qū)修通高速公路，⑨ 各族群眾的出行變得更加通暢。

我還記得，小時候我們家住在縣城，姥姥和親戚住在農(nóng)村。每逢節(jié)假日，我們一家人騎自行車或摩托車到鄉(xiāng)下看望他們。有時候，他們也趕驢車到我們家做客，一路基本上都是土路，若遇到下雨天，路面變得泥濘不堪，走路極其不便。近年來，每次回家，我找機會到鄉(xiāng)下走走，以前的土路已經(jīng)消失不見，都是筆直的柏油路，鄉(xiāng)親們開著車進城或串門。

此外，隨著更多的人脫貧致富，人們對教育的重視程度日益提升，更多人接受良好的教育。新疆各族群眾受教育程度的提升，又推動他們實現(xiàn)更穩(wěn)定的工作和收入，生活質(zhì)量和幸福感持續(xù)提升。

小時候，一到冬天，我們縣城經(jīng)常停電停水，相當部分農(nóng)村沒有安裝電燈，居民仍使用油燈，更談不上看電視。許多縣城和農(nóng)村都有幾個小水塘，經(jīng)?？吹骄用駨男∷链蛩糜陲嬘煤妥鲲?。為此，在推進扶貧工作的過程中，各級政府投入大量資金改善居民的用電用水環(huán)境。2023年，新疆投資20.1億元建設60項農(nóng)村供水保障工程，為368萬農(nóng)村居民提供用水保障。① 農(nóng)村自來水普及率和集中供水率分別達到了97.9%和99%。② 城鎮(zhèn)供水普及率達99.3%。據(jù)2018年的全國第三次農(nóng)業(yè)普查，當時全疆通電話的村便已達到89.1%以上，通電的村達到93.2%以上。③ 目前，新疆所有的行政村已經(jīng)全部接通了大電網(wǎng)，接通動力電后，④ 農(nóng)民再也不愁用電用水。

2017年-2019年，我在和田農(nóng)村工作期間，全村幾乎沒有停過電、停過水。晚上，看到老百姓坐在燈光明亮的房子里觀看電視，享受家人團聚的歡樂。這美好的場景至今令我難忘。

新疆曾經(jīng)是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，南疆貧困人口高度集中，貧困程度比較深，減貧成本比較高，脫貧難度比較大。如今，在現(xiàn)行扶貧標準下，全疆77.25萬戶、306.49萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，3666個貧困村全部退出、35個貧困縣全部摘帽，南疆四地州區(qū)域性整體貧困得到徹底消除。⑤ 新疆各群眾的生活環(huán)境有了大幅度提升。

我國政府始終將各族群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，通過扶貧脫貧提升包括新疆在內(nèi)的全國各族群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，改善生活工作環(huán)境，切實保障各族人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，共享發(fā)展成果。這是我國對人類人權(quán)事業(yè)做出的巨大貢獻。

（編輯 季節(jié)）

① 國務院新聞辦公室.《新疆的人口發(fā)展》白皮書. 2021-9-26. https：//www.gov.cn/zhengce/2021-09/26/content_5639380.htm.

② 天山網(wǎng). 新中國的第一：第一次全國掃盲與第一次高考. 2019-7-06. http：//news.ts.cn/system/2019/07/06/035768760.shtml.

③ 新疆統(tǒng)計局. 新疆維吾爾自治區(qū)第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù). 2021-6-14. https：//tjj.xinjiang.gov.cn/tjj/tjgn/202106/4311411b68d343bbaa6 94e923c2c6be0.shtml.

④ 國務院新聞辦公室. 《新疆的人口發(fā)展》白皮書. 2021-9-26. https：//www.gov.cn/zhengce/2021-09/26/content_5639380.htm.

⑤ 光明日報. 教育公平陽光遍灑天山南北. 2022-6-1. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s5147/202206/t20220601_633635.html.

⑥ 新疆統(tǒng)計局. 新疆維吾爾自治區(qū)第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù). 2021-6-14. https：//tjj.xinjiang.gov.cn/tjj/tjgn/202106/4311411b68d343b baa694e923c2c6be0.shtml.

⑦ 國務院新聞辦公室.《新疆的人口發(fā)展》白皮書. 2021-9-26. https：//www.gov.cn/zhengce/2021-09/26/content_5639380.htm.

⑧ 國務院新聞辦公室.《新疆的人口發(fā)展》白皮書. 2021-9-26. https：//www.gov.cn/zhengce/2021-09/26/content_5639380.htm.

① 人民網(wǎng). 內(nèi)地高校擴招新疆少數(shù)民族學生. 2016-1-12. http：//edu.people.com.cn/n1/2016/0112/c1053-28040504.html

② 張昊. 內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學生教育管理經(jīng)驗及提升對策[J]. 廣西民族大學學報（哲學社會科學版），2019，41 （05）：108-112.

③ 中國教育新聞網(wǎng). 黨的十八大以來，我國少數(shù)民族人才培養(yǎng)取得的教育成就和經(jīng)驗. 2022-8-19. http：//www.jyb.cn/rmtzcg/xwy/wzxw/202208/ t20220819_2110936048.html.

④ 國家統(tǒng)計局. 第五次和第七次人口普查數(shù)據(jù)公報. https：//www.stats.gov.cn/sj/pcsj/

⑤ 新疆統(tǒng)計局. 文化繁榮發(fā)展 教育百舸爭流. http：//tjj.xinjiang.gov.cn/tjj/ggkf40nfzcjp/202006/fa8c65f831284cb98c3a231ecc069e09.shtml. 2020-6-10.

① 中國政府網(wǎng). 新疆為249萬貧困人口建立檔案. http：//big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/jrzg/2010-01/08/content_1506177.htm. 2010-1-8.

② 中國新聞網(wǎng). 新疆確認扶貧對象329.77萬 補助標準增至2300元. https：//www.chinanews.com.cn/df/2011/11-28/3491594.shtm. 2011-11-28.

③ 王宏麗. 新疆70年反貧困歷程：成效·經(jīng)驗·展望[J]. 克拉瑪依學刊，2019，9（05）.

④ 中國政府網(wǎng). 新疆6年實施2500余個貧困村整村推進規(guī)劃. https：//www.gov.cn/xinwen/2015-11/25/content_2972335.htm. 2015-11-25.

⑤ 新疆維吾爾自治區(qū)財政廳. 2020年財政扶貧資金投入情況. https：//czt.xinjiang.gov.cn/czt/zjfp/202110/170970d4fbd64bf8a4ae25505997d4 ba.shtml. 2020-12-25.

⑥ 新疆日報. 支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 前10月新疆財政安排銜接資金211億元. https：//www.xinjiang.gov.cn/ xinjiang/bmdt/202311/d942a3556e624a4d87fc7c458a8bc6af.shtml. 2023-11-17.

⑦ 新疆政府網(wǎng). 2023年新疆居民人均可支配收入28947元. https：//www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/bmdt/202402/4bacdac5b7b144e4a0c162b5 b1d46846.shtml. 2024-2-7.

⑧ 天山網(wǎng). 2023年新疆居民人均生活消費支出19715元. https：//www.ts.cn/xwzx/jjxw/202402/t20240206_19079257.shtml. 2024-2-6.

⑨ 新疆政府網(wǎng). 2023年自治區(qū)政府工作報告. https：//www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/xjzfgzbg/202301/7cc6e53ea0da40beb436177ed60b2044.sh tml？eqid=e8e7d510001005f200000002642676ab. 2023年1月23日.

① 新華社. 新疆投資逾20億元增強農(nóng)村供水保障能力. https：//www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/bmdt/202312/777a4c8996b74a2bbc9878a6391 1a233.shtml. 2023-12-25.

② 中國新聞網(wǎng). 新疆全面推進鄉(xiāng)村振興何以行穩(wěn)致遠？——專訪新疆鄉(xiāng)村振興局局長馬纓. http：//news.cnhubei.com/content/2023-10/11/ content_16755878.html. 2023-10-11.

③ 新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局. 萬畝良田新村景 改革開放譜華章. https：//tjj.xinjiang.gov.cn/tjj/ggkf40nfzcjp/202006/7aedce2f55394ef5b4b4e9 578720bd9b.shtml. 2020-6-10.

④ 人民網(wǎng). 二十大新聞中心第五場集體采訪.http：//cpc.people.com.cn/20th/GB/448350/448428/index.html. 2022-10-20.

⑤ 新疆政府網(wǎng). 新疆維吾爾自治區(qū)概況. https：//www.xinjiang.gov.cn/xinjiang/xjgk/202309/f937bdafa51b4f5da89dd1dd25691f1f.shtml. 20230-4-26.