戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理

余青

本研究旨在探討戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理，戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)κ聵I(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理有顯著影響。戰(zhàn)略導(dǎo)向幫助明確組織目標(biāo)和方向，使預(yù)算編制與戰(zhàn)略保持一致，并推動(dòng)建立績(jī)效評(píng)估體系來(lái)提高整體績(jī)效。然而，在實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，仍需解決組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、差異性考慮、人員培訓(xùn)和溝通等挑戰(zhàn)。并且加強(qiáng)組織內(nèi)部溝通協(xié)作、建立有效的績(jī)效考核機(jī)制、提高預(yù)算編制與執(zhí)行的透明度等方面的改進(jìn)措施。

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，事業(yè)單位面臨著提高績(jī)效和效率的挑戰(zhàn)。預(yù)算績(jī)效管理作為一種重要的管理工具，在戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。然而，目前關(guān)于戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的研究還相對(duì)有限。本研究旨在填補(bǔ)這一研究空白，探討戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)踐和效果。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有理論和國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的綜述，我們將深入研究戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)κ聵I(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的影響，并探索實(shí)施中存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)理論和實(shí)踐

戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理是指在制定和執(zhí)行預(yù)算以及評(píng)估績(jī)效時(shí)，將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和使命納入考慮的過(guò)程。它旨在確保預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)估與組織的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方向和目標(biāo)保持一致，使組織能夠有效地分配資源、追求戰(zhàn)略目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)績(jī)效提升。在理論層面，戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理可以借鑒戰(zhàn)略管理和績(jī)效管理的相關(guān)理論。戰(zhàn)略管理理論強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略選擇和執(zhí)行的重要性，指導(dǎo)組織如何通過(guò)明確目標(biāo)、制定戰(zhàn)略和有效執(zhí)行來(lái)獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？?jī)效管理理論則關(guān)注如何建立有效的績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)組織和個(gè)人的績(jī)效進(jìn)行度量和激勵(lì)。在實(shí)踐層面，戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理需要進(jìn)行以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟。

策略制定 策略制定是戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中的重要步驟。組織在制定長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)和使命時(shí)，需要明確核心價(jià)值觀、戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先級(jí)。核心價(jià)值觀是組織文化的基石，指導(dǎo)行為準(zhǔn)則和決策方式。戰(zhàn)略重點(diǎn)是組織在資源分配上的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，關(guān)注核心業(yè)務(wù)和關(guān)鍵能力的發(fā)展。優(yōu)先級(jí)則是確定各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要程度和次序。將這些因素納入預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)估過(guò)程中，可以保證預(yù)算和績(jī)效與長(zhǎng)期戰(zhàn)略方向保持一致，通過(guò)有效分配資源和追求戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)組織的績(jī)效提升和可持續(xù)發(fā)展。

預(yù)算編制 預(yù)算編制是戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)之一。在制定預(yù)算時(shí)，組織應(yīng)當(dāng)考慮到戰(zhàn)略導(dǎo)向的要求。首先，預(yù)算分配應(yīng)與戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，確保資源投入能夠直接支持和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，將資源優(yōu)先分配到對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵作用的業(yè)務(wù)和項(xiàng)目上。此外，預(yù)算編制還需要注重資源的有效利用，通過(guò)綜合考慮成本、效益、風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理安排資源的分配和使用，最大限度地提高預(yù)算的效益和績(jī)效。

反饋和學(xué)習(xí) 反饋和學(xué)習(xí)是戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。建立良好的反饋機(jī)制能夠幫助組織了解實(shí)際績(jī)效表現(xiàn)，并及時(shí)調(diào)整預(yù)算和行動(dòng)計(jì)劃。在績(jī)效報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)明確地呈現(xiàn)與預(yù)算目標(biāo)的差距，分析差距的原因和影響因素?？?jī)效溝通是確保各級(jí)管理層、團(tuán)隊(duì)和個(gè)人了解績(jī)效情況的重要方式，通過(guò)共享績(jī)效信息，可以增進(jìn)對(duì)績(jī)效目標(biāo)和期望的理解和認(rèn)同。此外，組織還應(yīng)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行歸納和分享，以促進(jìn)組織內(nèi)部的學(xué)習(xí)和改進(jìn)。

改進(jìn)與建議

明確戰(zhàn)略目標(biāo)和使命 明確戰(zhàn)略目標(biāo)和使命對(duì)于戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理至關(guān)重要。戰(zhàn)略目標(biāo)是組織長(zhǎng)期發(fā)展的愿景和目標(biāo)，指明了前進(jìn)方向和所追求的成果。使命是組織的核心宗旨和價(jià)值觀，概括了為何存在以及所提供的價(jià)值和服務(wù)。明確戰(zhàn)略目標(biāo)和使命可以為預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)估提供明確的導(dǎo)向，并確保資源的優(yōu)先分配和有效利用。預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)確定關(guān)鍵業(yè)務(wù)和優(yōu)先項(xiàng)目的資源需求，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的落地?？?jī)效評(píng)估則需要根據(jù)使命的指引來(lái)衡量組織的績(jī)效和成果，確保績(jī)效指標(biāo)與使命的實(shí)現(xiàn)相一致?？傊?，明確戰(zhàn)略目標(biāo)和使命有助于確立預(yù)算和績(jī)效評(píng)估的方向，以推動(dòng)組織的持續(xù)發(fā)展和成功。

制定可衡量的預(yù)算目標(biāo) 制定可衡量的預(yù)算目標(biāo)是戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的重要一步。這些目標(biāo)應(yīng)該能夠量化和度量，并與組織發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域相一致。通過(guò)將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可衡量的預(yù)算目標(biāo)，可以明確預(yù)期成果，并提供評(píng)估和監(jiān)控的依據(jù)。此外，預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)與組織的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)相匹配，確保資源的有效配置和利用。制定可衡量的預(yù)算目標(biāo)有助于界定預(yù)算編制的范圍和重點(diǎn)，提升績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)確性和可操作性，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

選擇合適的績(jī)效指標(biāo) 在戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中，選擇合適的績(jī)效指標(biāo)至關(guān)重要。這些指標(biāo)應(yīng)與戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)，并能夠客觀、準(zhǔn)確地反映組織的績(jī)效水平。選擇績(jī)效指標(biāo)時(shí)，還應(yīng)考慮其可衡量性、可操作性和數(shù)據(jù)獲取的可行性。同時(shí)，績(jī)效指標(biāo)應(yīng)與預(yù)算目標(biāo)相聯(lián)系。即確保預(yù)算編制中確定的目標(biāo)和支出與績(jī)效指標(biāo)的表現(xiàn)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。這有助于評(píng)估預(yù)算執(zhí)行情況，并對(duì)資源分配進(jìn)行調(diào)整。選擇合適的績(jī)效指標(biāo)能夠提供明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，幫助組織了解自身績(jī)效水平，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)采取措施。有效的績(jī)效指標(biāo)也可以為績(jī)效溝通和學(xué)習(xí)提供基礎(chǔ)，促進(jìn)組織的持續(xù)改進(jìn)。

建立協(xié)調(diào)合作的機(jī)制 首先，建立信息共享的機(jī)制是關(guān)鍵。各部門應(yīng)及時(shí)共享相關(guān)數(shù)據(jù)、信息和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)對(duì)組織整體狀況的全面了解。這有助于避免信息孤島，確保預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)確性和全面性。其次，協(xié)調(diào)資源分配是必要的。各部門應(yīng)協(xié)商并確定資源的合理分配，確保各項(xiàng)工作能夠順利開(kāi)展。同時(shí)，資源的集中配置和優(yōu)先級(jí)的確定需要基于整體戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)利用。此外，建立跨部門的溝通和協(xié)作機(jī)制也至關(guān)重要。通過(guò)這樣的機(jī)制，可以確保各部門在預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)估中始終保持信息暢通、協(xié)調(diào)一致。建立協(xié)調(diào)合作的機(jī)制有助于優(yōu)化資源配置、提升協(xié)同效能，促進(jìn)整體績(jī)效的最大化。通過(guò)各部門間的密切配合和協(xié)作，可以高效實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，推動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

鼓勵(lì)員工參與和責(zé)任共擔(dān) 鼓勵(lì)員工參與預(yù)算制定和績(jī)效評(píng)估的過(guò)程可以增強(qiáng)他們對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)同感和責(zé)任感。首先，開(kāi)展員工參與的培訓(xùn)和溝通。向員工解釋預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)估的重要性，并提供相關(guān)培訓(xùn)，使他們能夠理解和掌握相關(guān)知識(shí)和技能。其次，將績(jī)效考核與個(gè)人目標(biāo)對(duì)齊。制定明確的個(gè)人績(jī)效指標(biāo)，與員工的職責(zé)和業(yè)務(wù)目標(biāo)相匹配。通過(guò)設(shè)定可衡量的目標(biāo)和指標(biāo)，激勵(lì)員工積極參與預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)估，并追求卓越的績(jī)效表現(xiàn)。同時(shí)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以獎(jiǎng)勵(lì)那些在預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)估中表現(xiàn)出色的員工，激發(fā)他們的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)鼓勵(lì)員工參與和責(zé)任共擔(dān)，組織可以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)他們對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)注和投入，從而推動(dòng)整體績(jī)效的提升。這種參與和責(zé)任共擔(dān)的文化將有助于建立高效的預(yù)算績(jī)效管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)組織長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。

尋求持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新 首先，定期進(jìn)行績(jī)效評(píng)估是關(guān)鍵。通過(guò)對(duì)已實(shí)施的預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和瓶頸，并及時(shí)采取糾正措施。這可以幫助組織及時(shí)調(diào)整策略和資源配置，以更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。其次，鼓勵(lì)內(nèi)部創(chuàng)新和實(shí)驗(yàn)對(duì)于推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理的持續(xù)改進(jìn)至關(guān)重要。組織應(yīng)提供一個(gè)積極支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，讓員工提出新思路和方法。同時(shí)，開(kāi)展試點(diǎn)項(xiàng)目和實(shí)驗(yàn)，探索新的預(yù)算編制和績(jī)效評(píng)估方式，以找到更有效、更適用的方法。此外，跟蹤行業(yè)的最佳實(shí)踐和前沿趨勢(shì)也是重要的。及時(shí)了解行業(yè)內(nèi)的新理念、新技術(shù)和新方法，將其引入預(yù)算績(jī)效管理中，可以提升管理水平和績(jī)效表現(xiàn)。最后，建立一個(gè)反饋機(jī)制，讓員工能夠提供意見(jiàn)和建議，并積極參與改進(jìn)和創(chuàng)新的過(guò)程。通過(guò)持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新，組織可以不斷提升預(yù)算績(jī)效管理的效能和質(zhì)量。這有助于實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)期發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)溝通和信息共享 加強(qiáng)溝通和信息共享對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理至關(guān)重要。組織應(yīng)確保內(nèi)外部溝通渠道暢通，向相關(guān)利益相關(guān)方透明披露預(yù)算和績(jī)效信息。同時(shí)，通過(guò)定期報(bào)告、會(huì)議和溝通活動(dòng)，與員工分享組織的戰(zhàn)略目標(biāo)、預(yù)算分配和績(jī)效表現(xiàn)，激發(fā)員工參與和責(zé)任心，增強(qiáng)整體績(jī)效的改進(jìn)和提升。

建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制 首先，識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)鍵步驟。通過(guò)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行綜合分析，確定可能的風(fēng)險(xiǎn)因素，并評(píng)估其潛在影響程度和可能性。其次，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和具體措施。這包括規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減輕風(fēng)險(xiǎn)影響、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和接受風(fēng)險(xiǎn)等策略。同時(shí)，明確責(zé)任分工和應(yīng)急響應(yīng)措施，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件。此外，建立監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制是必要的。組織應(yīng)定期監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的變化和演化，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。最后，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和意識(shí)提高。組織應(yīng)提供培訓(xùn)和教育，讓員工了解風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和方法。同時(shí)，鼓勵(lì)員工積極參與風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，提供反饋和建議，以不斷改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

通過(guò)采取上述建議，事業(yè)單位可以更好地實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向下的預(yù)算績(jī)效管理，提高資源的有效利用，達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)，并提升整體績(jī)效水平。

結(jié)論

戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理是一種將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和使命納入考慮的管理方法。通過(guò)以下幾個(gè)關(guān)鍵步驟，可以實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向下的預(yù)算績(jī)效管理：明確戰(zhàn)略目標(biāo)和使命、制定可衡量的預(yù)算目標(biāo)、選擇合適的績(jī)效指標(biāo)、建立協(xié)調(diào)合作的機(jī)制、鼓勵(lì)員工參與和責(zé)任共擔(dān)、尋求持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新、加強(qiáng)溝通和信息共享、建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。通過(guò)實(shí)施戰(zhàn)略導(dǎo)向下的事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理，可以提高資源的有效利用，達(dá)成組織戰(zhàn)略目標(biāo)，并提升整體績(jī)效水平。同時(shí)，建議組織明確戰(zhàn)略目標(biāo)、制定可衡量的預(yù)算目標(biāo)、選擇合適的績(jī)效指標(biāo)、建立協(xié)調(diào)合作機(jī)制、鼓勵(lì)員工參與和責(zé)任共擔(dān)、尋求持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新、加強(qiáng)溝通和信息共享、建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等。這些舉措將有助于實(shí)施有效的預(yù)算績(jī)效管理，推動(dòng)組織的發(fā)展和提升。

（作者單位：寧波市鐵路和西樞紐建設(shè)中心）