人力資源管理在政府采購代理機構(gòu)中的應(yīng)用

鄔楊業(yè)

本文旨在探討人力資源管理在政府采購代理機構(gòu)中的應(yīng)用。首先，介紹了人力資源管理的定義和發(fā)展歷程。隨后，闡述了政府開展采購人員管理的意義。接著，重點分析了人力資源管理在政府采購代理機構(gòu)中的應(yīng)用，最后，并提出了政府采購代理機構(gòu)中人力資源管理的不足與改進建議。本論文的研究對于政府采購實踐和人力資源管理理論的發(fā)展具有一定的參考價值。

政府采購是指政府機關(guān)、事業(yè)單位和其他政府支持的組織為滿足公共利益需要，通過購買貨物、工程和服務(wù)等方式，使用財政資金或國有資產(chǎn)進行交易的活動。隨著我國采購規(guī)模的逐漸擴大，人力資源管理問題越來越多，最終影響到政府采購事業(yè)的開展。為了改善這一現(xiàn)狀，政府部門必須對人力資源管理進行不斷創(chuàng)新，以此促進采購工作有效開展。

人力資源管理的定義及其發(fā)展歷程

人力資源管理是指組織對人力資源進行規(guī)劃、招聘、培訓(xùn)、激勵、評價和離職等一系列活動的過程。它旨在通過合理配置和有效管理人力資源，提高組織的績效和競爭力。人力資源管理的發(fā)展歷程經(jīng)歷了從傳統(tǒng)的人事管理到現(xiàn)代的戰(zhàn)略性人力資源管理的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)代的戰(zhàn)略性人力資源管理中，強調(diào)將人力資源視為組織的重要資產(chǎn)，通過制定符合組織戰(zhàn)略目標(biāo)的人力資源政策和實施相關(guān)措施來推動組織發(fā)展。

政府開展采購人員管理的意義

作為引領(lǐng)公共財政支出管理改革的“三駕馬車”之一，政府采購制度是政府調(diào)控經(jīng)濟的有效手段，同時作為公共財政管理的重要內(nèi)容。自從2003 年政府采購法開始實施，我國政府采購制度不斷完善，同時采購規(guī)模和范圍也在不斷擴大。這一制度的逐步落實和成效的顯現(xiàn)，充分體現(xiàn)了我國制度的先進性和生命力。

政府采購工作對于采購人員來說是一個要求較高、任務(wù)繁重的工作。因此，為了勝任這一工作，采購人員需要具備較高的素質(zhì)和能力。然而，目前我國對于政府采購人員的管理還存在一些不足之處。比如，缺乏科學(xué)合理的政府采購人力資源管理規(guī)劃，不能夠有效地規(guī)劃和配置采購人員的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。此外，各個單位還沒有建立起較為完善的績效考核體系，所以很難對采購人員的績效進行全面評估和激勵。因此，推進政府采購人力資源管理創(chuàng)新是一項重要的工作，它有利于提高政府采購效率和質(zhì)量，確保政府采購過程的公開、公正和透明，同時也有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展。

人力資源管理在政府采購代理機構(gòu)中的應(yīng)用

招聘與選拔 政府采購需要各種專業(yè)人才來執(zhí)行不同的任務(wù)，人力資源管理部門根據(jù)政府采購工作的需求，與相關(guān)部門合作進行需求分析，明確所需專業(yè)技能和工作經(jīng)驗等條件。根據(jù)需求分析結(jié)果，人力資源管理部門編寫招聘公告，并確定招聘渠道。接收到申請人的簡歷后，人力資源管理部門會進行初步篩選，將符合條件的簡歷進入下一輪選拔。人力資源管理部門組織面試和評估環(huán)節(jié)，包括面試官的選拔和培訓(xùn)、面試問題的設(shè)計等。通過面試和評估，對候選人的專業(yè)知識、溝通能力、團隊合作等進行綜合評估。確定合適的候選人后，人力資源管理部門會與相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，完成錄用手續(xù)，并安排新員工的入職培訓(xùn)和安排。同時，科學(xué)的選拔過程也有助于提高政府采購人員的素質(zhì)和能力，為政府采購工作的順利實施提供可靠的人力支持。

培訓(xùn)與發(fā)展 政府采購的任務(wù)通常復(fù)雜多樣，需要員工具備相關(guān)的知識和技能。人力資源管理可以負責(zé)制定和實施培訓(xùn)計劃，以提升員工的專業(yè)素質(zhì)和工作能力。培訓(xùn)會中，財政部門、相關(guān)社會培訓(xùn)機構(gòu)或有經(jīng)驗的從業(yè)人員對最新政府采購相關(guān)法律法規(guī)政策解讀、政府采購流程講解及注意事項、政府采購電子化操作、財政綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)講解，并對現(xiàn)場參訓(xùn)人員的提問進行解答。通過這樣的培訓(xùn)，將政府采購的政策法規(guī)傳達到各方，幫助政府采購人員熟悉具體操作中的各個風(fēng)險點、控制點，提高工作水平和效率。

績效管理 政府采購項目需要追求高效和質(zhì)量，因此績效管理是必不可少的一環(huán)。人力資源管理可以制定績效評估標(biāo)準(zhǔn)，并進行定期的績效評估和反饋。這有助于發(fā)現(xiàn)員工的優(yōu)勢和不足，為改進提供指導(dǎo)，并根據(jù)績效結(jié)果進行獎勵和晉升。實施政府采購全過程績效管理，有利于規(guī)范政府采購行為，提高政府預(yù)算資金的使用效益。為實現(xiàn)我國政府采購增長模式從規(guī)模增長向生產(chǎn)率增長的轉(zhuǎn)變，政府采購管理模式從“重程序”“重合規(guī)”轉(zhuǎn)向同時兼顧“重產(chǎn)出”“重績效”。預(yù)算績效管理的核心是更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強調(diào)降本增效、硬化責(zé)任約束。政府采購績效管理應(yīng)遵循科學(xué)合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責(zé)清晰的原則，結(jié)合政府采購貨物、工程和服務(wù)等不同類型，將績效管理理念和意識貫穿于政府采購全過程。

福利與待遇 人力資源管理在政府采購中的應(yīng)用之一是制定和管理福利與待遇政策，以吸引和留住優(yōu)秀的人才。以下是人力資源管理在政府采購中的具體應(yīng)用。

人力資源管理部門負責(zé)制定和管理薪酬制度，包括工資、津貼、獎金等，確保薪酬合理、公平，并與市場水平相符。人力資源管理部門負責(zé)提供員工的保險福利，如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等，確保員工享受到基本的社會保障。人力資源管理部門負責(zé)制定和管理休假制度，確保員工能夠合理休息和調(diào)整工作與生活的平衡。人力資源管理部門負責(zé)提供額外的福利，以提高員工的滿意度和福利待遇。人力資源管理部門負責(zé)處理員工的權(quán)益問題，確保員工的合法權(quán)益得到保護。人力資源管理部門提供必要的員工支持和服務(wù)，如員工培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃、健康管理等，幫助員工提升能力和發(fā)展。通過以上措施，人力資源管理部門能夠確保政府采購代理機構(gòu)提供合理的福利和待遇，提高員工的滿意度和忠誠度，增強員工的歸屬感和凝聚力。這有助于吸引優(yōu)秀的人才加入政府采購代理機構(gòu)，并留住具有潛力和價值的員工，為政府采購項目的成功實施提供可靠的人力支持。

員工關(guān)系管理 政府采購代理機構(gòu)需要建立良好的員工關(guān)系，以促進團隊合作和員工滿意度。人力資源管理可以負責(zé)處理員工之間的糾紛和沖突，并建立有效的溝通渠道。此外，人力資源管理還可以組織員工活動和培訓(xùn)，增強員工的歸屬感和團隊凝聚力。

當(dāng)前我國政府采購代理機構(gòu)存在的主要問題

代理機構(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)不足 目前某些代理機構(gòu)存在人員專業(yè)素質(zhì)不足的問題，主要是因為有些員工在專業(yè)知識和技能方面的教育和培訓(xùn)不足，或者缺乏實踐操作的經(jīng)驗導(dǎo)致的。另外，代理機構(gòu)人員績效考核機制不完善，沒有明確的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵措施，導(dǎo)致他們?nèi)狈Ψe極性和動力提升專業(yè)素質(zhì)。

管理和服務(wù)水平不能適應(yīng)發(fā)展需要 不管是專門從事政府采購的代理機構(gòu)，還是綜合類的代理機構(gòu)，目前，就我國的現(xiàn)實發(fā)展情況而言，能夠提供高質(zhì)量、綜合性的代理服務(wù)的機構(gòu)仍然非常稀少。據(jù)分析，政府采購代理機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量較低的原因主要有以下幾點：首當(dāng)其沖是效率方面存在問題，未能按照法定期限或委托方和代理機構(gòu)合同約定的期限完成代理業(yè)務(wù)。其次，專業(yè)水平方面存在差距，目前政府采購人員的專業(yè)資格制度尚未確定，這導(dǎo)致許多代理機構(gòu)缺乏合格的專業(yè)人才。此外缺乏內(nèi)部管理和質(zhì)量控制機制也是重要的原因之一，這會導(dǎo)致代理服務(wù)水平?jīng)]有隨著代理業(yè)務(wù)的增加而提升，甚至有所下降。

如何促進政府采購人力資源管理創(chuàng)新開展

制定創(chuàng)新政策 制定創(chuàng)新政策是促進政府采購人力資源管理創(chuàng)新開展的重要手段之一。政府部門可以制定人才培養(yǎng)和儲備政策，加強對政府采購從業(yè)人員的培養(yǎng)和儲備。政府可以通過設(shè)立專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、推行培訓(xùn)計劃等方式，提升從業(yè)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)水平。政府可以制定激勵機制，通過薪酬激勵、晉升機制等方式，激發(fā)從業(yè)人員的積極性和主動性，提高其工作質(zhì)量和效率。政府可以根據(jù)從業(yè)人員的表現(xiàn)和貢獻，給予適當(dāng)?shù)莫剟詈蜁x升。同時，建立政府采購人員隊伍建設(shè)的責(zé)任制度，成立采購人員隊伍建設(shè)工作小組，提供組織保障和人員保障，以確保采購隊伍建設(shè)工作有人具體管、有人具體做。

把人才隊伍建設(shè)的專業(yè)化、職業(yè)化放在重要位置 政府采購是一項政策法規(guī)性和專業(yè)技術(shù)性很強的工作，這要求代理機構(gòu)必須擁有高素質(zhì)的隊伍，而代理機構(gòu)的專業(yè)性與服務(wù)質(zhì)量則體現(xiàn)在采購代理隊伍中每一名人員的具體工作中。為了提高政府采購工作效率，發(fā)達國家政府普遍關(guān)注專業(yè)化人才隊伍建設(shè)，并建立完善的人才培養(yǎng)和考核體系。我國一些地方早已開始探索代理機構(gòu)人員職業(yè)化管理，例如山東、遼寧、安徽、浙江等，這些地方推行了代理機構(gòu)人員持證上崗制度。隨著代理機構(gòu)數(shù)量的增長，人員流動將成為業(yè)內(nèi)普遍現(xiàn)象。

進一步提高政府采購隊伍的素質(zhì) 與一般商品采購和行政管理不同，一般來說，政府采購需要具有很強的系統(tǒng)性。這就要求采購人員具備一定的采購知識，同時需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、操作程序。因此，政府采購代理人員的綜合素質(zhì)的提高是十分必要的，相關(guān)單位需要加大對他們在采購政策、采購程序、采購過程、采購管理方面的培訓(xùn)力度，加強他們的職業(yè)化教育。此外，為了不斷充實和更新采購隊伍，我們需要通過各種途徑和方式，完善政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)，注重專家的培訓(xùn)和考核，并實行一定的獎懲制度。

推廣成功案例 在通過以上方法實現(xiàn)了政府采購人力資源管理的創(chuàng)新開展后，可以選出幾個典型案例，通過案例宣傳、經(jīng)驗分享會、培訓(xùn)交流等方式在各個單位進行推廣和宣傳。比如如果某個部門利用在線平臺和人工智能技術(shù)實現(xiàn)了某些采購流程的自動化后，可以將該技術(shù)推廣，并鼓勵各個單位對現(xiàn)有成果進行改進，得到更優(yōu)化的方案，從而進一步推動人力資源管理的創(chuàng)新發(fā)展。

結(jié)論

經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，人力資源管理在政府采購代理機構(gòu)中具有重要的作用。合理的薪酬制度、保險福利和休假制度等措施能夠吸引和留住優(yōu)秀人才，提高員工滿意度和忠誠度，為政府采購項目的成功實施提供可靠的人力支持。然而，在實際應(yīng)用中，也存在一些問題。這些問題可能導(dǎo)致員工流失、工作效率低下等負面影響。為了改進人力資源管理在政府采購中的應(yīng)用，可以制定采購人員隊伍建設(shè)實施辦法和工作規(guī)劃、重視專業(yè)化、職業(yè)化人才隊伍建設(shè)、打造高素質(zhì)的政府采購隊伍。通過以上改進建議的實施，可以進一步優(yōu)化人力資源管理在政府采購中的應(yīng)用，提高工作效率和員工滿意度，為政府采購項目的順利進行提供有力的支持。

（作者單位：舟山市公共資源交易中心岱山縣分中心）