創(chuàng)新路徑：高校依法治教的推進與實施在黨建思政工作中的角色和價值

彭文戈 李嘉寧

（1.五大連池市公安局，黑龍江 黑河 164100；2.吉林警察學院，吉林 長春 130000）

一、依法治教的背景與內涵

黨建思政工作是我國高校的重要任務，而依法治教則是其中的核心內容。依法治教不僅是高校制度建設的重要內容，更是弘揚社會主義核心價值觀、培養(yǎng)社會主義合格建設者和接班人、實現(xiàn)國家高等教育改革發(fā)展的重要方法。在此過程中，黨的領導是根本保證，各級黨組織和廣大黨員、領導干部發(fā)揮示范引領作用至關重要。

二、高校落實依法治教的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

黨的十八大后，全面依法治國戰(zhàn)略深入推進，法制化成為我國社會發(fā)展的鮮明主題。依法治教在教育治理和教育發(fā)展進程中更是得到了充分的發(fā)展。目前，各高校的教育管理法制化和現(xiàn)代化水平都有了一定程度的提升[1]。然而，這與人民的期待相比，仍存在著一定的差距，制度機制不健全、執(zhí)行力度不夠、師生法治意識不強等問題，使依法治教在實際推進過程中遇到了諸多挑戰(zhàn)[2]。這些問題直接關系到黨建思政工作質量和效果，也對立德樹人這個根本任務的落實產(chǎn)生影響。

三、高校推進依法治教的創(chuàng)新路徑與黨建思政工作的融合

針對當前存在的問題和挑戰(zhàn)，我們需要嘗試新的路徑：一是加強黨對依法治教的領導，深化理論研究，提高黨組織依法治教的能力和水平；二是完善依法治教的制度體系，制定更加科學、合理、完善的法規(guī)制度；三是提高依法治教的能力水平，通過教育培訓，不斷提高師生法律素質和依法辦事能力；四是營造依法治教的文化氛圍，形成全員、全過程、全方位的法治教育格局。

（一）強化高校黨組織對校內依法治教的領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是高校工作的領導和核心。高校黨組織在實施依法治教中應發(fā)揮核心領導作用，在深化理論研究的同時要結合實踐，為依法治教工作的落實提供更有利的保障。作為高校內部最高決策機構，黨組織應確保依法治教的正確方向和有效實施。通過制定并明確依法治教的政策和方針，加強對依法治教工作的組織領導，黨組織能夠起到推動校內各方力量共同行動，建設符合法治要求的校園環(huán)境。

（二）完善依法治教的制度體系

高校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化主要依賴于制度的建設，而教育法律的完善是高校治理現(xiàn)代化的重要基礎。當前，我國高等教育法律、法規(guī)仍存在死角和空白，一些教育立法內容因修訂與補充的不及時，實踐中難以給出明確的指引[3]。高校黨組織需要帶領師生在充分運用自主辦學權、尊重法律的基礎上，根據(jù)高校章程制定符合自身發(fā)展的規(guī)章制度，建立健全的法治機制，為高校的健康有序發(fā)展提供有力的保障。

（三）提升高校領導干部法律素養(yǎng)和依法辦事能力

高校黨組織需要加強領導干部的培訓教育。首先，培訓應注重憲法和黨章的學習。憲法是全體人民共同意志、共同情感、共同思想與共同利益的體現(xiàn)，是高校領導干部必須信仰的基本法。黨章作為管黨治黨的總章程，為高校領導干部履行主體責任提供了行動指南。其次，高校領導干部應遵守法律法規(guī)和黨內規(guī)則，這是高校領導干部依法辦事的最低限度。最后，高校領導干部要關注本校章程和校內規(guī)章制度，加強對師生的法治宣傳和教育。

（四）培育法治氛圍創(chuàng)立高校法治教育新模式

在黨的十八屆四中全會提出的“全面推進依法治國”背景下，各高校正深入開展法治宣傳教育，并將法治教育納入國民教育體系。為了達到這個目標，高校黨組織需要帶領法治教育工作者創(chuàng)立一種全新的法治教育模式。

首先，應培育法治文化。法治文化的培育是一種長期且持續(xù)的過程，需要通過各種手段和方式來推動。通過組織法律知識競賽、模擬法庭、法律診所、法律志愿者活動等多樣化的教學手段，將法律知識融入實踐活動中，以提升學生的法律意識和能力。其次，制訂系統(tǒng)性的法治教育方案。高校應結合自身實際情況，針對教學目標、教學內容、教學方法和評估方式等，制訂一套完整系統(tǒng)的教育方案，并且要注重及時更新和調整教學方案，確保其常用常新和與時俱進。

同時，還需要加強對提升教師素質方面的工作，提升他們的法律素質，以確保教師能夠有效地傳授法律知識給學生。此外，充分利用社會資源也是十分必要的?？梢匝埛蓪＜?、法官、檢察官等到高校進行授課或交流，讓學生接觸更多的法律實踐知識和案例。

四、吉林省高校在推進依法治教方面的經(jīng)驗總結

吉林省高校在黨建思政工作方面、依法治教方面勇于創(chuàng)新思路，作者通過對吉林大學、東北師范大學、吉林農業(yè)大學、長春理工大學、吉林財經(jīng)大學、吉林化工學院、長春工程學院、吉林建筑大學、吉林藝術學院、長春中醫(yī)藥大學10 所高等院校的官方網(wǎng)站及新聞報道等資料進行篩選和整理，總結出如下成果。這些成果為吉林省高校的發(fā)展提供了有力的法治保障，促進了高校與社會各界的良性互動和協(xié)同發(fā)展，具體如下：

1.加強法律法規(guī)建設。吉林省高校注重完善相關法律法規(guī)體系，促進高校治理的法制化。通過制定和修訂一系列法規(guī)文件，規(guī)范高校的辦學行為，提升高校的法治水平，保證高校的辦學方向。

2.推進法治宣傳教育。吉林省高校積極開展法治宣傳教育活動，加強對師生的法律知識和法治意識的培養(yǎng)。通過舉辦法律知識競賽、法治講座、模擬法庭等活動，提高師生的法律素養(yǎng)和法治思維。

3.加強行政執(zhí)法能力。吉林省高校注重行政執(zhí)法能力建設，提升高校行政部門的執(zhí)法水平和規(guī)范操作能力。通過加強執(zhí)法人員的培訓和學習，改善執(zhí)法程序和方法，提高執(zhí)法效能和公正性。

4.推動依法治教的實踐創(chuàng)新。吉林省高校積極探索依法治教的實踐模式，推動教育教學改革和創(chuàng)新。通過建立法治教育課程開展法律實踐活動、加強專業(yè)師資隊伍建設等方式，提高學生的法治素養(yǎng)和依法辦事能力。

5.加強法治監(jiān)督和評估。吉林省高校注重加強對依法治教工作的監(jiān)督和評估，建立健全法治教育考核評估機制，對高校的法治教育工作進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，促進高校依法治教工作的可持續(xù)發(fā)展。

五、依法治教的未來展望與建議

依法治教要面向未來，我們應著力推進一系列改革，如提升法治教育水平、優(yōu)化法治服務內容、強化法治監(jiān)督形式等。同時，高校依法治教的發(fā)展趨勢或將呈現(xiàn)出智能化、國際化、規(guī)范化等特點。高校須進一步落實黨建思政和依法治教的融合，為推動高等教育內涵式發(fā)展、全面實現(xiàn)立德樹人的根本任務助力加油。

高校依法治教是推動黨建思政工作的重要途徑，也是保障立德樹人根本任務的基礎。面對形勢發(fā)展和實踐挑戰(zhàn)，我們必須以創(chuàng)新精神開展依法治教工作，不斷完善相關制度，提高師生法治素質，加強黨的領導，推動依法治教與黨建思政工作深入融合，共同為中國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展奠定堅實的法治基礎。