加快推進(jìn)長(zhǎng)三角“一地六縣”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化研究院課題組

習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)三角區(qū)域要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同?！堕L(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出推動(dòng)省際毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，共同推動(dòng)跨地區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)三角“一地六縣”（包括上海市的白茅嶺農(nóng)場(chǎng)，江蘇省的溧陽(yáng)市、宜興市，浙江省的長(zhǎng)興縣、安吉縣，安徽省的廣德市、郎溪縣）作為長(zhǎng)三角省際邊界的毗鄰地區(qū)，率先探索長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展并取得初步成效。新發(fā)展階段，更好地推進(jìn)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。

一、“一地六縣”產(chǎn)業(yè)一體化

發(fā)展基礎(chǔ)較好但仍有瓶頸

“一地六縣”地處蘇浙皖三省交界處，是空間意義上滬蘇浙皖“要素齊全”的唯一區(qū)域?！耙坏亓h”區(qū)域面積約1萬(wàn)平方公里，森林覆蓋率44.3%，是黃山、天目山、茅山余脈山體交匯處，太湖流域、錢(qián)塘江流域、青弋江流域源頭共存區(qū)，生態(tài)綠色的底色濃厚。目前，六縣常住人口超過(guò)400萬(wàn)人，2022年GDP約5700億元，工業(yè)總產(chǎn)值約1.34萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體良好。

1.“一地六縣”產(chǎn)業(yè)一體化基礎(chǔ)較好

區(qū)位戰(zhàn)略意義進(jìn)一步凸顯。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是“一地六縣”一體化最為顯著的特征?！耙坏亓h”既有滬蘇浙的邊界，也有蘇浙皖的邊界，再加上白茅嶺農(nóng)場(chǎng)這一上?！帮w地”，這一區(qū)域成為三省一市“要素齊全”的唯一區(qū)域，受到了政府決策層面的高度關(guān)注。一方面，“一地六縣”三省一市要素齊全；另一方面，“一地六縣”處于長(zhǎng)三角城市群南北及東西方向的交匯點(diǎn)，是承南啟北、承東啟西的重要聯(lián)系通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，具有開(kāi)啟新一輪區(qū)域一體化發(fā)展的標(biāo)志性意義。

多領(lǐng)域的一體化探索已有成果?！耙坏亓h”一體化發(fā)展已形成高度共識(shí)，內(nèi)部探索一體化的步伐也在不斷推進(jìn)，在公共服務(wù)、文旅生態(tài)等領(lǐng)域的一體化已經(jīng)取得突破。2020年“一地六縣”簽約長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)戰(zhàn)略框架協(xié)議，擬在省際毗鄰區(qū)域加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施互融互通等多面合作；“一地六縣”數(shù)字長(zhǎng)三角試點(diǎn)先行區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成立，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用協(xié)同；《2021長(zhǎng)三角“一地六縣”文旅聯(lián)盟合作備忘錄》在溧陽(yáng)簽署，達(dá)成了景區(qū)同城化合作、旅游聯(lián)合推廣等合作事項(xiàng)。

局部產(chǎn)業(yè)一體化探索不斷涌現(xiàn)?！耙坏亓h”城市間的定向合作已有基礎(chǔ)。溧陽(yáng)牽頭的蘇皖（溧陽(yáng)、郎溪、廣德）合作區(qū)已于2018年11月獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。郎溪與白茅嶺農(nóng)場(chǎng)探索共建“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)，協(xié)同發(fā)展休閑康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)興、安吉、廣德成立長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，湖州片區(qū)勇于先行先試，構(gòu)建了“五統(tǒng)三分”的協(xié)同敏捷開(kāi)發(fā)管理機(jī)制。宜興牽頭的宜長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)正在加速推進(jìn)，探索建立聯(lián)合“鏈長(zhǎng)制”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作和資源互聯(lián)互通。

發(fā)展梯度差異蘊(yùn)含產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)能。除白茅嶺農(nóng)場(chǎng)外，六縣之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大。以人均GDP來(lái)比較，形成三個(gè)發(fā)展梯度，存在產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、溢出、轉(zhuǎn)移的勢(shì)能基礎(chǔ)。其中，宜興、溧陽(yáng)兩市人均GDP均超14萬(wàn)元，屬于第一梯隊(duì)；長(zhǎng)興、安吉兩縣人均GDP均超10萬(wàn)元，屬于第二梯隊(duì)。發(fā)展梯度的存在為相對(duì)領(lǐng)先城市疏解非重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供了更多選擇，給予相對(duì)欠發(fā)達(dá)城市更多承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域間的錯(cuò)位融合提供了潛在空間。

產(chǎn)業(yè)差異化提供錯(cuò)位融合的潛能?！耙坏亓h”雖然地緣相近，但是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重合性不高，表現(xiàn)為總體獨(dú)立、部分競(jìng)爭(zhēng)、特色鮮明的發(fā)展格局。七個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)合并梳理后，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍有14個(gè)方向。此外，各個(gè)地區(qū)處于不同的發(fā)展階段，宜興、溧陽(yáng)兩個(gè)相對(duì)領(lǐng)先的區(qū)域在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)已經(jīng)往5G、物聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向上探索。產(chǎn)業(yè)的差異化布局和發(fā)展階段給予“一地六縣”錯(cuò)位發(fā)展、合作發(fā)展的潛力和空間。

2.“一地六縣”產(chǎn)業(yè)一體化瓶頸不容忽視

雖然“一地六縣”產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)條件，但是仍然存在幾點(diǎn)瓶頸困難：一是產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同基礎(chǔ)不深。“一地六縣”區(qū)域間基于產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作的領(lǐng)域仍然不多。各地區(qū)的發(fā)展側(cè)重點(diǎn)不盡相同，缺少上下游合作的內(nèi)生動(dòng)力。二是產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)能級(jí)不高?！耙坏亓h”已規(guī)劃建成有蘇皖合作區(qū)、宜長(zhǎng)合作示范區(qū)、長(zhǎng)三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等平臺(tái)，但平臺(tái)多由縣級(jí)政府主導(dǎo)建設(shè)，并交由鎮(zhèn)級(jí)政府開(kāi)發(fā)實(shí)施，省市級(jí)支持力度相對(duì)有限。三是勞動(dòng)力要素相對(duì)短缺。目前“一地六縣”產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)的加工制造業(yè)為主，勞動(dòng)力密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，對(duì)勞動(dòng)力及技術(shù)型人才需求較大，普遍面臨基礎(chǔ)勞動(dòng)力短缺的困境。四是生態(tài)共育共保壓力較大?！耙坏亓h”擁有豐富的山水自然資源，成就了當(dāng)?shù)鼐G色生態(tài)的發(fā)展底色，也為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)生態(tài)保障的壓力，生態(tài)與發(fā)展協(xié)同的矛盾較為突出。

二、“一地六縣”產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)

1.發(fā)展模式：突出局部一體化先行，充分發(fā)揮宜興、溧陽(yáng)“雙子星”作用，形成互補(bǔ)錯(cuò)位格局，推動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展

以局部一體化為重點(diǎn)，加強(qiáng)外部的定向?qū)?。依托白茅嶺農(nóng)場(chǎng)歸屬上海管轄的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)與上海農(nóng)產(chǎn)品管理、深加工方面的技術(shù)交流。依托蘇皖合作示范區(qū)，加強(qiáng)與南京、蕪湖、合肥等地的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)聚焦汽車(chē)零部件、新型動(dòng)力電池、高端裝備制造（電梯）等方向。依托長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，加強(qiáng)與杭州的對(duì)接，重點(diǎn)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、新材料。依托宜長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，進(jìn)一步融入環(huán)太湖經(jīng)濟(jì)圈，在智能電網(wǎng)、新能源等方向爭(zhēng)取突破。

以宜興、溧陽(yáng)為“雙子星”，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)揮宜興、溧陽(yáng)作為驅(qū)動(dòng)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“雙子星”作用，引導(dǎo)兩地具有拓展需求的企業(yè)向其他四縣定向布局。一方面，與原有企業(yè)達(dá)成良好互動(dòng)的交流關(guān)系；另一方面，有助于宜興、溧陽(yáng)兩地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中既保留傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在規(guī)模和技術(shù)上進(jìn)一步向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)為培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)騰出足夠的發(fā)展空間。

依托地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，挖掘互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展空間?！耙坏亓h”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度導(dǎo)致地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型過(guò)程中新老產(chǎn)業(yè)共存（宜興、溧陽(yáng)、長(zhǎng)興、安吉）以及起步謀劃現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系（廣德、郎溪）的內(nèi)在需求同時(shí)存在。要積極引導(dǎo)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中在增量上進(jìn)一步放大特色優(yōu)勢(shì)，避免重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)積極探索能耗指標(biāo)、項(xiàng)目資源交換、利益共享的合作機(jī)制，形成錯(cuò)位協(xié)同的發(fā)展格局。

梳理地區(qū)共性?xún)?yōu)勢(shì)，共同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“一地六縣”共同或相近的比較優(yōu)勢(shì)及發(fā)展需求，推動(dòng)各縣統(tǒng)籌資源、共同謀劃，壯大比較優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展能級(jí)，提升對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，達(dá)成共同治理、共同開(kāi)發(fā)的協(xié)商合作機(jī)制。

2.產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)：明確汽車(chē)及零部件、智能電網(wǎng)設(shè)備、高端裝備、新能源、電子信息、綠色食品、康養(yǎng)旅游等七個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力點(diǎn)

汽車(chē)及零部件：發(fā)揮區(qū)域各自?xún)?yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)上下游供需對(duì)接渠道。基于區(qū)域內(nèi)部分企業(yè)同屬上汽集團(tuán)的配套制造基地，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨區(qū)技術(shù)聯(lián)合，不斷擴(kuò)大為整車(chē)企業(yè)的配套能力。引導(dǎo)溧陽(yáng)專(zhuān)注軍用車(chē)輛、房車(chē)等專(zhuān)用車(chē)輛等小眾領(lǐng)域的部分企業(yè)，打造“隱形冠軍”。鼓勵(lì)廣德、長(zhǎng)興兩地在新型動(dòng)力電池、新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件方面展開(kāi)合作，同時(shí)圍繞汽車(chē)零部件系統(tǒng)集成、輕量化、智能化等技術(shù)，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。

智能電網(wǎng)設(shè)備：以宜興和溧陽(yáng)為中心，完善產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位融合發(fā)展配套。依托宜興的電線(xiàn)電纜以及溧陽(yáng)的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造發(fā)電、輸變配電、用電和調(diào)度的完整產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)兩地企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，就原材料采購(gòu)等事項(xiàng)達(dá)成合作，共同對(duì)接金融機(jī)構(gòu)提升資金議價(jià)能力，提升對(duì)抗上游價(jià)格波動(dòng)的能力。支持其他四縣市進(jìn)一步招引智能電網(wǎng)相關(guān)配套企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的合理布局，橫向拓展。

高端裝備：突出電梯制造、農(nóng)牧機(jī)械和專(zhuān)用裝備領(lǐng)域，謀劃細(xì)分領(lǐng)域?qū)嵙μ嵘?。在電梯制造領(lǐng)域，引導(dǎo)溧陽(yáng)和郎溪強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過(guò)企業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)合作、品牌共建等方式，提升兩地在電梯制造領(lǐng)域的融合度。在農(nóng)牧機(jī)械領(lǐng)域，持續(xù)鞏固飼料機(jī)械、成套設(shè)備和倉(cāng)儲(chǔ)及配套等傳統(tǒng)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，同時(shí)引導(dǎo)郎溪、廣德協(xié)同發(fā)展高效能收獲機(jī)械、節(jié)能保質(zhì)運(yùn)貯機(jī)械、畜禽養(yǎng)殖機(jī)械等產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)橫向拓展。積極謀劃特色專(zhuān)用裝備領(lǐng)域，依托溧陽(yáng)高速公路護(hù)欄產(chǎn)業(yè)、廣德智能化成套裝備產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)興智能物流裝備產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)有基礎(chǔ)，加速培育差異化“隱形冠軍”。

新能源：圍繞光伏、動(dòng)力電池領(lǐng)域，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈延伸合作。在光伏領(lǐng)域，依托宜興和廣德有所布局的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)兩地加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，進(jìn)一步招引相關(guān)企業(yè)。在動(dòng)力電池領(lǐng)域，依托上海等地發(fā)展需求以及溧陽(yáng)、長(zhǎng)興已有布局，強(qiáng)化兩地合作，同時(shí)支持其他地區(qū)在正負(fù)極材料、隔膜等領(lǐng)域進(jìn)行針對(duì)性拓展和強(qiáng)化。

電子信息：加快電子電路產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)移，協(xié)同產(chǎn)業(yè)資源全面對(duì)接。推廣“電子電路廣德模式”，協(xié)同郎溪、長(zhǎng)興、安吉等地共同拓展延伸電子電路產(chǎn)業(yè)鏈，積極與上海、蘇州、廣東等地簽訂電子電路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作協(xié)議，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。協(xié)同長(zhǎng)興、宜興等地，加強(qiáng)與上海等中心城市在技術(shù)資源、產(chǎn)業(yè)資源方面的對(duì)接，共同謀劃半導(dǎo)體及電子元器件的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

綠色食品：依托白茅嶺農(nóng)場(chǎng)，打造長(zhǎng)三角知名綠色食品供應(yīng)基地。依托白茅嶺農(nóng)場(chǎng)“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)、郎溪綠色食品的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及食品加工業(yè)。發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造長(zhǎng)三角知名綠色食品供應(yīng)基地。加快特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)畜禽為主的農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)及服務(wù)中心建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接滬蘇浙電商企業(yè)，完善面向長(zhǎng)三角的市場(chǎng)信息體系和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

康養(yǎng)旅游：加大康養(yǎng)資源對(duì)接，建設(shè)大健康與旅游度假雙輪驅(qū)動(dòng)的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)模式。加強(qiáng)長(zhǎng)三角康養(yǎng)旅游資源對(duì)接，共同策劃精品旅游路線(xiàn)和旅游產(chǎn)品，充分展示長(zhǎng)三角康養(yǎng)旅游資源和地域文化特色，建設(shè)集聚一批中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造長(zhǎng)三角知名的綠色休閑康養(yǎng)基地，建立大健康產(chǎn)業(yè)與旅游度假產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)模式，完善大健康與旅游度假兩大產(chǎn)業(yè)體系。

三、構(gòu)建一市三省組織推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，

實(shí)現(xiàn)“一地六縣”產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展

共商一體化發(fā)展大計(jì)，完善頂層設(shè)計(jì)組織機(jī)制。建立高標(biāo)準(zhǔn)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，借鑒長(zhǎng)三角綠色一體化示范區(qū)“理事會(huì)+執(zhí)行委員會(huì)+發(fā)展公司”的治理格局，設(shè)立“一地六縣”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展工作小組和推進(jìn)機(jī)構(gòu)。工作小組組長(zhǎng)可由三省一市副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)“一地六縣”發(fā)展規(guī)劃、改革事項(xiàng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)等工作。推進(jìn)機(jī)構(gòu)作為“一地六縣”開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，由“一地六縣”所在地級(jí)市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)工作的具體實(shí)施。在各縣分別成立相應(yīng)的組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)，對(duì)接示范區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同總體目標(biāo)和主要任務(wù)，形成“一地六縣”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。由國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)同一市三省、“一地六縣”的省市縣有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，組織編制“一地六縣”產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和行動(dòng)方案。

共建高能級(jí)合作載體，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈合作。探索跨區(qū)域的園區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，選擇有條件、有特色的“一地六縣”園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)合作先導(dǎo)區(qū)，由各方共同出資成立聯(lián)合開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行封閉開(kāi)發(fā)，設(shè)立招商引資工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)先導(dǎo)區(qū)的開(kāi)發(fā)運(yùn)作，實(shí)行“稅收分成、自求平衡、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的運(yùn)行模式。圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、短板領(lǐng)域合作開(kāi)展項(xiàng)目招引，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，深化“一地六縣”產(chǎn)業(yè)鏈合作。聚焦高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展資源，以共建園區(qū)或聯(lián)合發(fā)展的形式進(jìn)行外部開(kāi)拓，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角制造基地。打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，爭(zhēng)取與國(guó)家長(zhǎng)三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合平臺(tái)對(duì)接，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通能級(jí)，打造數(shù)字化區(qū)域聯(lián)合產(chǎn)業(yè)載體。

共推內(nèi)外合作與創(chuàng)新，培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體。聚焦七大重點(diǎn)領(lǐng)域，完善“一地六縣”區(qū)域分工網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)基于產(chǎn)業(yè)鏈分工、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、市場(chǎng)需求對(duì)接等，開(kāi)展多領(lǐng)域、多形式、多層次的合作。提升上汽通用廣德試車(chē)場(chǎng)、集中污水處理廠和危險(xiǎn)廢物處置中心等地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)資源的服務(wù)半徑和服務(wù)能級(jí)，支撐毗鄰區(qū)域相關(guān)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)領(lǐng)先企業(yè)通過(guò)能力共享、資源開(kāi)放、供應(yīng)鏈金融等方式，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同研發(fā)、協(xié)同制造、協(xié)同發(fā)展，賦能多層次企業(yè)共同成長(zhǎng)。強(qiáng)化與長(zhǎng)三角其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，擴(kuò)展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作形式，深化與長(zhǎng)三角在市場(chǎng)、人才、技術(shù)等方面的合作交流。積極加入長(zhǎng)三角對(duì)外投資合作發(fā)展聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)外投資信息互通、資源共享，加強(qiáng)企業(yè)與國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合“走出去”。

共育高水平營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)互通共融?；庹?wù)服務(wù)中的行政壁壘，聯(lián)合梳理區(qū)域內(nèi)高頻、特色的跨區(qū)域通辦事項(xiàng)，推動(dòng)更多跨區(qū)域事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，通過(guò)政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通，提升企業(yè)、居民跨區(qū)域活動(dòng)的便利度。共同促進(jìn)政府管理服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化政務(wù)服務(wù)條件，共同編制政務(wù)服務(wù)辦事指南，明確辦事條件、辦事材料、辦理流程等內(nèi)容。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)電子證照數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)已歸集電子證照應(yīng)用的全面同等覆蓋。優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，共同根植“親商服務(wù)”核心理念，試點(diǎn)推行企業(yè)幫辦聯(lián)絡(luò)服務(wù)制度，搭建企業(yè)與各級(jí)政府溝通聯(lián)絡(luò)的緊密連接，為區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目招引、落地、發(fā)展的每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提供及時(shí)有效的支持幫助。

共創(chuàng)綠色發(fā)展新高地，建設(shè)旅游康養(yǎng)生態(tài)基地。合力強(qiáng)化生態(tài)治理與保護(hù)，探索建立“聯(lián)合林長(zhǎng)制”，抓緊治理恢復(fù)生態(tài)植被，完善綠色發(fā)展監(jiān)督考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一張清單管一地六縣”。建立跨省域生態(tài)治理制度，健全重大環(huán)境事件協(xié)作處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案對(duì)接、應(yīng)急資源共享、應(yīng)急處置協(xié)作。高標(biāo)準(zhǔn)共建“無(wú)廢城市”，探索共建零碳發(fā)展示范城市。整合區(qū)域內(nèi)白茅嶺、太湖、天目湖、橫山等生態(tài)資源，協(xié)同建設(shè)旅游康養(yǎng)生態(tài)基地，打造具有鮮明區(qū)域特色的文旅高地。對(duì)接上海、杭州、南京等地醫(yī)療和老齡化產(chǎn)業(yè)資源，提升休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能級(jí)。積極探索生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化新機(jī)制，充分借鑒安吉“兩山銀行”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合構(gòu)建普惠金融、綠色債券、生態(tài)基金、生態(tài)保險(xiǎn)組成的綠色金融服務(wù)體系。

（課題組成員：陳英武、黃治國(guó)、顧晨、許婧等）

責(zé)任編輯：戴群英