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    河南縣域科技創(chuàng)新發(fā)展路徑研究

    2024-06-08 11:26:19胡文悅
    關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新人才

    胡文悅

    摘 要:科技創(chuàng)新在縣域經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高效發(fā)展中發(fā)揮著主力軍和決定性作用。河南省在思想觀念和認(rèn)識(shí)上高度重視縣域科技創(chuàng)新工作,先進(jìn)縣市示范引領(lǐng)作用凸顯,科技創(chuàng)新政策體系持續(xù)完善,企業(yè)創(chuàng)新主體地位有效增強(qiáng),重大科技創(chuàng)新平臺(tái)載體持續(xù)落地生根。為解決目前存在的問題,縣域經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新要持續(xù)完善體制機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)力、提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位、建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)服務(wù)平臺(tái)、探索研發(fā)投入新模式。

    關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì);科技創(chuàng)新;企業(yè);人才

    縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本單元,是連接鄉(xiāng)村和城市的主要空間和載體。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力??萍紕?chuàng)新在縣域經(jīng)濟(jì)新型工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高效發(fā)展中發(fā)揮著主力軍和決定性作用。目前,河南省103個(gè)縣(市)在縣域經(jīng)濟(jì)成高原的現(xiàn)代化河南建設(shè)中砥礪奮進(jìn),為加快促進(jìn)中部地區(qū)崛起添磚加瓦。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,梳理當(dāng)前縣域科技創(chuàng)新取得的新成效、存在的新問題并提出新的發(fā)展路徑,顯得尤為必要和緊迫。

    一、河南縣域科技創(chuàng)新取得的新成效

    (一)思想觀念和認(rèn)識(shí)上高度重視

    2021年9月舉行的河南省委工作會(huì)議把“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略放在“十大戰(zhàn)略”之首,創(chuàng)新擺在河南全省發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。河南省第十一次黨代會(huì)指出,要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,推動(dòng)中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”。全省上下都充分認(rèn)識(shí)到,高質(zhì)量發(fā)展階段的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是創(chuàng)新發(fā)展,在縣域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中,越是擁有創(chuàng)新的主動(dòng),越是能占據(jù)發(fā)展的主動(dòng)。在縣域財(cái)力有限、難以大幅投入的情況下,創(chuàng)新的財(cái)政資金要優(yōu)先撥付,創(chuàng)新的問題要優(yōu)先解決,創(chuàng)新的工作要優(yōu)先推進(jìn)。

    (二)先進(jìn)縣市示范引領(lǐng)作用凸顯

    新鄭、長葛、蘭考、長垣、西峽等5個(gè)縣(市)先后成功入選全國創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。新鄭市加大科技創(chuàng)新支持力度助力產(chǎn)業(yè)升級(jí),23項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)中15項(xiàng)超額完成、8項(xiàng)增長率超100%,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量總體評(píng)價(jià)連續(xù)多年居全省首位。長葛市研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)活動(dòng)覆蓋率均高于河南省、許昌市平均水平,成為河南省主板上市企業(yè)較多的縣(市)之一。長垣市建設(shè)了3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個(gè)中試基地、1個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院,國家高新技術(shù)企業(yè)超120家,科技型中小企業(yè)超140家。西峽縣全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)5.11%,省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)超50個(gè),科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)合同成交額、省市重大科技專項(xiàng)和萬人有效發(fā)明專利擁有量均居南陽市第一、河南省前列。這些科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)頭縣(市)在獲得一系列稱號(hào)和榮譽(yù)后,科技創(chuàng)新的成果對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了催化劑和加速器的作用。

    (三)科技創(chuàng)新政策體系持續(xù)完善

    近年來,河南省、市、縣三個(gè)層面針對(duì)已有政策的實(shí)施情況,進(jìn)行及時(shí)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈與創(chuàng)新鏈的無縫對(duì)接,堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新同步推進(jìn),積極營造有力有效的政策環(huán)境,讓政策更好地引導(dǎo)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和促進(jìn)創(chuàng)新。河南全面建設(shè)科技服務(wù)綜合體,基本建成覆蓋全省的科技創(chuàng)新綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),省、市、縣三級(jí)科技管理部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)到生產(chǎn)科研一線深挖創(chuàng)新需求,推進(jìn)各類創(chuàng)新主體解決“真問題”,取得“真成果”,達(dá)到“真滿意”。省級(jí)層面還在全省范圍內(nèi)實(shí)施了科技特派員制度,2023年度河南省、市、縣各級(jí)科技特派員5 000多人,產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)達(dá)143個(gè),以科技特派員制度為抓手,有效整合項(xiàng)目、人才、平臺(tái)、服務(wù)等科技創(chuàng)新資源,“一個(gè)服務(wù)團(tuán)、一個(gè)服務(wù)隊(duì)、一個(gè)科技專項(xiàng)、一個(gè)科普基地、一個(gè)工作站”的“五個(gè)一”工程為縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興賦能添智。部分縣(市)探索實(shí)施首席科技服務(wù)員、首席服務(wù)官、重點(diǎn)企業(yè)掛牌服務(wù)等制度,對(duì)企業(yè)創(chuàng)新需求、發(fā)展意向等把脈問診,變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),打通了科技創(chuàng)新政策落地“最后一公里”。還在企業(yè)家人才隊(duì)伍中開展“月授課、季考察、年大賽”等活動(dòng),通過舉辦科技創(chuàng)新政策培訓(xùn)班等活動(dòng)來提升縣域企業(yè)家隊(duì)伍的創(chuàng)新視野、眼界、意識(shí)和能力。

    (四)企業(yè)創(chuàng)新主體地位有效增強(qiáng)

    強(qiáng)化實(shí)施好“設(shè)計(jì)好政府該干的,幫助好企業(yè)難干的,參謀好企業(yè)想干的,服務(wù)好企業(yè)正干的”常態(tài)化企業(yè)大走訪,實(shí)地查看企業(yè)需求、技術(shù)難點(diǎn)、項(xiàng)目進(jìn)展,針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新需求,從國家高企認(rèn)定、省市研發(fā)中心認(rèn)定、科技成果轉(zhuǎn)化專利水平提升、科技合作對(duì)接等方面進(jìn)行政策宣講。深入實(shí)施企業(yè)梯次培育工程,實(shí)施梯次培育計(jì)劃,建立創(chuàng)新企業(yè)后備庫,加快補(bǔ)齊發(fā)展短板,加速后備企業(yè)升級(jí)進(jìn)程,確保縣域科技創(chuàng)新工作有序推進(jìn)。在政府支持下,企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,并加強(qiáng)與區(qū)域外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系,以期構(gòu)建起供應(yīng)鏈支撐的創(chuàng)新鏈。促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,重點(diǎn)企業(yè)分別與科研院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合同,提升企業(yè)研發(fā)能力。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,推進(jìn)科技成果市場(chǎng)化。通過一系列政策的實(shí)施和企業(yè)培育工程,全省縣域形成了一批電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)??萍?、食品、機(jī)械制造等領(lǐng)域的“專精特新”和創(chuàng)新型中小企業(yè)。特別是高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋的強(qiáng)力實(shí)施,縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新資金投入、人員投入、場(chǎng)地投入、裝備投入都達(dá)到了新高度,包括縣域在內(nèi)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率在國內(nèi)居于前列。

    (五)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)載體落地

    縣域經(jīng)濟(jì)直接對(duì)接頂級(jí)科技創(chuàng)新資源,引進(jìn)高端科技創(chuàng)新專家及其團(tuán)隊(duì),形成縣域內(nèi)科技創(chuàng)新高地,在省內(nèi)部分縣(市)收到了良好效果。焦作沁陽市與河南省科學(xué)院合作共建河南省科學(xué)院(沁陽)科創(chuàng)園,瞄準(zhǔn)地方人才、技術(shù)、項(xiàng)目需求和院所中試基地、成果轉(zhuǎn)化兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新提出和實(shí)施“政府建硬件、院所出設(shè)備、團(tuán)隊(duì)出技術(shù)”模式,采用“企業(yè)出題、團(tuán)隊(duì)答卷、成果共享”的科研范式,一方面有效破解了縣域“引人難、留人難、企業(yè)創(chuàng)新難”問題,另一方面打通了科研院所科技成果項(xiàng)目化、產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!爸袊ㄔO(shè)工程防水之鄉(xiāng)”的平輿縣建設(shè)了國內(nèi)首家防水防護(hù)院士工作站、河南省建筑防水防護(hù)工程研究中心等多個(gè)省部級(jí)科研平臺(tái),助力“平輿防水”技術(shù)和品牌達(dá)到了新高度。此外,平輿縣還與中國工程院院士王復(fù)明建立緊密合作關(guān)系,在平輿當(dāng)?shù)亟⒘巳珖鴫蔚馈肮こ提t(yī)院”,利用該平臺(tái)匯聚土木、水利、交通等相關(guān)行業(yè)及學(xué)科的國內(nèi)外高端專家,“工程醫(yī)院”已成立了鄭州總院、南方總部、北京總部和72家分院,覆蓋全國23個(gè)?。▍^(qū)、市),逐步形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化的工程醫(yī)院體系,與知名高校和龍頭企業(yè)縣域周邊30家防水企業(yè)一起形成超強(qiáng)集聚帶動(dòng)效應(yīng)。

    二、河南縣域科技創(chuàng)新存在的新問題

    縣域內(nèi)科技創(chuàng)新先天性不足,縣域科技創(chuàng)新基本上是依托制造業(yè)的發(fā)展而培育壯大起來的,縣域工業(yè)發(fā)展成為縣域科技創(chuàng)新的生成土壤。鑒于目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形態(tài)和科技創(chuàng)新的新形勢(shì),縣域科技創(chuàng)新還存在以下難題。

    (一)研發(fā)高端人才比較缺乏

    縣域受限于區(qū)位交通、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活環(huán)境等與科技創(chuàng)新人才多方位需求不匹配的影響,存在著“請(qǐng)不起、引不來、留不住”的問題,致使科技創(chuàng)新人才尤其是高層次人才嚴(yán)重匱乏。企業(yè)內(nèi)部從事技術(shù)研發(fā)工作的人數(shù)不多,接受科技創(chuàng)新人才的服務(wù)多是采取個(gè)體感情聯(lián)絡(luò)、本地高校合作、政府牽線外地高校、行業(yè)供應(yīng)鏈及行業(yè)協(xié)會(huì)的方式獲得,有些企業(yè)家本人就是研發(fā)帶頭人,名為產(chǎn)品研發(fā)實(shí)則是生產(chǎn)工藝創(chuàng)新,較少涉及技術(shù)創(chuàng)新。部分企業(yè)計(jì)劃在鄭州建設(shè)研發(fā)中心以解決縣域“引不來、留不住”的人才引進(jìn)難題。而依靠與高校院所合作提供的人才支持則由于成本過高、合作效果一般、技術(shù)支持頻次過低等原因,作用發(fā)揮得并不充分。

    (二)研發(fā)投入風(fēng)險(xiǎn)較大

    縣域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)較大,短時(shí)間難以見到效益??萍紕?chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失,企業(yè)難以有效開展高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的創(chuàng)新活動(dòng)。部分企業(yè)投入大量研發(fā)資金后,未能實(shí)現(xiàn)有效的技術(shù)突破,再遭遇上游原材料大幅漲價(jià)、終端提價(jià)困難等情況,經(jīng)營可能會(huì)陷入困境。部分企業(yè)希望政府強(qiáng)化財(cái)政性資金尤其是風(fēng)險(xiǎn)性資金支持對(duì)沖企業(yè)化解企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),縣域科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差,尤其是缺乏共性技術(shù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、儀器設(shè)備、中試平臺(tái)等科技基礎(chǔ)平臺(tái),造成科技創(chuàng)新鏈條斷裂,難以實(shí)施研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。

    (三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相對(duì)困難

    縣域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用、管理和服務(wù)能力還需要持續(xù)提升,特別是在高價(jià)值專利、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志等方面。河南省的國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、試點(diǎn)示范縣(市、區(qū))僅有13個(gè),長垣是全省唯一的全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣(區(qū))。創(chuàng)新研發(fā)成果容易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低成本模仿,尤其是在縣域經(jīng)濟(jì)層面上與鄉(xiāng)土社會(huì)傳統(tǒng)觀念存在千絲萬縷的聯(lián)系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),很容易陷入“辛苦搞研發(fā)、為人做嫁衣”的尷尬境地。科技服務(wù)市場(chǎng)匱乏,缺乏在技術(shù)交易、專利服務(wù)、人才引進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、技術(shù)評(píng)估等方面的中介組織或機(jī)構(gòu),科技服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展不夠匹配。

    (四)創(chuàng)新要素支撐不夠充分

    企業(yè)不僅融資難、融資貴,還存在創(chuàng)新高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期長,創(chuàng)新資金籌措更加困難等問題,多數(shù)主要靠企業(yè)自籌資金和有限的政府專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi),金融性資本基本沒有。縣域內(nèi)能夠?qū)夹g(shù)創(chuàng)新進(jìn)行自主引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)較少,企業(yè)現(xiàn)有的創(chuàng)新活動(dòng)多停留在生產(chǎn)工藝改進(jìn)層面,生產(chǎn)線上的機(jī)器換人、智能化改進(jìn)也多出于財(cái)務(wù)成本核算。產(chǎn)學(xué)研在人才、技術(shù)、資金、信息等要素上的深度對(duì)接不明顯,合作研發(fā)更多體現(xiàn)在技術(shù)服務(wù)、咨詢、指導(dǎo)層面。受縣級(jí)層面權(quán)限制約,在科技創(chuàng)新政策的支持上難以有較大的政策運(yùn)作空間。

    三、河南縣域科技創(chuàng)新發(fā)展的新路徑

    (一)持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制

    河南全省范圍內(nèi)縣域?qū)用娴目萍及l(fā)展管理部門和工業(yè)管理部門基本上合二為一,科技管理和服務(wù)部門多為縣政府組成部門的一個(gè)科室。為更加有效地加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新工作,要在省級(jí)層面統(tǒng)籌、市縣層面有效實(shí)施,在編制有限的情況下探索設(shè)立縣級(jí)層面獨(dú)立的科技管理和服務(wù)部門,從機(jī)構(gòu)、人員、資金保障等方面強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用。通過支持縣(市)積極申建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市、試點(diǎn)示范縣(市、區(qū))、全國創(chuàng)新型縣(市)等來引領(lǐng)和帶動(dòng)縣域科技創(chuàng)新。作為農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,應(yīng)大力鼓勵(lì)和支持市縣申建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。在高質(zhì)量發(fā)展階段,引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的發(fā)展路徑依賴中擺脫出來,確立創(chuàng)新發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)地位,縣域經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新要納入全省創(chuàng)新發(fā)展的大框架,縣域科技創(chuàng)新相應(yīng)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)體系,構(gòu)建起以創(chuàng)新發(fā)展為核心的縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核體系,縣域科技創(chuàng)新納入縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核。

    (二)上下聯(lián)動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)力

    加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)科技創(chuàng)新管理部門的工作銜接,尤其是統(tǒng)籌謀劃各項(xiàng)創(chuàng)新政策在縣域內(nèi)落地實(shí)施。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),以國家產(chǎn)業(yè)政策和省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目指南為導(dǎo)向,結(jié)合縣域?qū)嶋H,統(tǒng)籌謀劃,實(shí)施一批面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新突出、示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的科技項(xiàng)目,爭(zhēng)取得到國家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金的扶持。加強(qiáng)專項(xiàng)聯(lián)動(dòng),加大集成,集中投入,突出抓好一批促進(jìn)新型工業(yè)化的重大科技專項(xiàng)計(jì)劃和科技型中小企業(yè)成長計(jì)劃,共同推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)機(jī)制聯(lián)動(dòng),積極探索鼓勵(lì)縣域研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制,從省級(jí)層面作出有利于創(chuàng)新的制度安排。加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境聯(lián)動(dòng),注重創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的營造,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)、平臺(tái)載體、技術(shù)服務(wù)、體制機(jī)制等各方面形成上下聯(lián)動(dòng)、能量互賦的創(chuàng)新格局。

    (三)提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位

    縣域工業(yè)企業(yè)尤其是規(guī)模以上企業(yè)作為科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合體,一頭依托科技研發(fā),一頭聯(lián)結(jié)市場(chǎng)需求,是科技創(chuàng)新活動(dòng)的前沿力量,在縣域科技創(chuàng)新活動(dòng)中居于主體和支撐地位。要深入實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育專項(xiàng)行動(dòng),完善“微成長、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制。實(shí)施“千人萬企”科技政策服務(wù)行動(dòng),完善縣域內(nèi)高新技術(shù)后備企業(yè)庫和科技型中小企業(yè)庫。從省級(jí)層面研究設(shè)計(jì)構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制,把縣域工業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)納入全省的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈引發(fā)的創(chuàng)新鏈。出臺(tái)支持建立產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體的政策體系,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行“科技創(chuàng)新扶貧”,以實(shí)現(xiàn)縣域主要產(chǎn)業(yè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)的全覆蓋。

    (四)建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)

    搶抓當(dāng)前發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新要素外溢的時(shí)機(jī),發(fā)揮鄭州建設(shè)國家中心城市的吸引力,依托中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷等“兩城一谷”,在鄭州建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)大腦,以“創(chuàng)新”和“服務(wù)”為功能底色,以“市場(chǎng)吸引”和“營創(chuàng)環(huán)境”為路徑特色,打造基礎(chǔ)研究、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、展示培訓(xùn)等一體化的高能級(jí)科技創(chuàng)新與服務(wù)平臺(tái),成為面向全國、輻射全省的市場(chǎng)化、共享式、開放型、智慧型創(chuàng)新服務(wù)載體。開設(shè)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)的功能區(qū),布局公共試驗(yàn)和儀器設(shè)備,打造宜居環(huán)境??h域內(nèi)企業(yè)根據(jù)需求在此設(shè)立研發(fā)中心,實(shí)現(xiàn)“研發(fā)在鄭州、生產(chǎn)在縣域,生活在鄭州、服務(wù)在縣域”。實(shí)施人才集聚工程,在鄭州打造縣域科技創(chuàng)新服務(wù)的人才服務(wù)綜合體,縣域企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化委托研發(fā)。

    (五)探索研發(fā)投入新模式

    縣域經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新的較大約束是研發(fā)資金投入渠道單一,主要依靠企業(yè)自身投資和政府的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,縣域企業(yè)投入能力有限,政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限。在加大研發(fā)投入的前提下,變政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金為配套資金,按照縣域企業(yè)用于某項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)的實(shí)際投入資金給予相應(yīng)比例的配套,企業(yè)投入越多,政府配套資金越多,研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化以后政府配套資金或本金收回,或轉(zhuǎn)換為股份資金,經(jīng)過一定年限后在不影響企業(yè)發(fā)展的情況下適時(shí)退出。探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入縣域企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制,為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ふ页雎?。國有融資平臺(tái)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,以解決或?qū)_研發(fā)高風(fēng)險(xiǎn)、回報(bào)周期長的難題。

    (六)完善相關(guān)配套政策

    加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。借助報(bào)紙、電視、融媒體等多種手段和方式,對(duì)縣域內(nèi)的企業(yè)家、消費(fèi)者以及有關(guān)利益方進(jìn)行宣傳、教育、培訓(xùn)和輔導(dǎo),通過典型案例示范,增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念,規(guī)范生產(chǎn)生活的保護(hù)和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為,以更好地保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè),深化全省技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在縣域的全覆蓋,提升覆蓋范圍的廣度、密度和深度,加大對(duì)示范轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的支持力度,更好地加快先進(jìn)和適宜的技術(shù)在縣域內(nèi)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合,加快縣域工業(yè)的數(shù)字化、綠色化、低碳化改造。提升現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)功能,滿足縣域科技創(chuàng)新人才的子女教育、醫(yī)療保健、休閑娛樂等切身的生活需求,以利于科技創(chuàng)新人才在縣域干事創(chuàng)業(yè)。

    參考文獻(xiàn):

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    [責(zé)任編輯:李偉杰]

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