淺談國(guó)有林場(chǎng)森林防滅火工作

金星霞

摘要：森林火災(zāi)是影響國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)建設(shè)的嚴(yán)重隱患。本文介紹了中國(guó)森林防滅火的發(fā)展歷程，并以此為切入點(diǎn)，闡述了現(xiàn)階段國(guó)有林場(chǎng)森林防火工作中存在的問(wèn)題與思考。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)工作從多個(gè)角度分析并研究了科學(xué)落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)森林防滅火工作的策略方法，希望可以為相關(guān)人士提供幫助和借鑒，提高森林防滅火工作的質(zhì)量和水平，保障國(guó)有林場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有林場(chǎng)；森林防滅火；研究；思考

近年來(lái)，森林火災(zāi)的發(fā)生給社會(huì)生產(chǎn)和人民生活造成了一定損失。為了降低森林火災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)建設(shè)以及日常生活造成的負(fù)面影響，相關(guān)人員需要重視森林防滅火工作，防患于未然，在最大程度上降低森林火災(zāi)的發(fā)生概率，并在出現(xiàn)森林火災(zāi)后盡快響應(yīng)，采取相應(yīng)的滅火措施，降低火災(zāi)危害。為了達(dá)成這一目的，相關(guān)人員需要重點(diǎn)研究并思考國(guó)有林場(chǎng)森林防滅火工作當(dāng)中仍存的難點(diǎn)堵點(diǎn)，并尋找應(yīng)對(duì)之策。

1 森林防滅火發(fā)展歷程

長(zhǎng)期以來(lái)，森林防滅火工作一直受到有關(guān)部門的高度重視，有組織有領(lǐng)導(dǎo)地有序開(kāi)展[1]。1949—1986年

為森林防滅火工作的起步階段，逐步建立了各級(jí)護(hù)林防火組織，發(fā)展較為緩慢，利用法律法規(guī)明確了森林防火的原則。風(fēng)力滅火機(jī)的發(fā)明改變了滅火方式，使森林滅火邁入了機(jī)械風(fēng)力滅火的重要階段。1987—2018年

為轉(zhuǎn)折階段，這一階段森林防滅火措施的發(fā)展速度較快，專業(yè)力量建設(shè)長(zhǎng)足發(fā)展，擴(kuò)展了森林消防的重點(diǎn)。2018年至今為改革創(chuàng)新發(fā)展階段，重新界定了森林防滅火的職責(zé)關(guān)系，為森林防滅火工作指明了建設(shè)方向。從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)自1987年大興安嶺“5·6”特大森林火災(zāi)發(fā)生之后，森林火災(zāi)的發(fā)生數(shù)量大幅減少，受災(zāi)面積下降，林火撲救效率不斷提升，火災(zāi)處置能力增強(qiáng)，成效顯著。

2 國(guó)有林場(chǎng)森林防火存在問(wèn)題分析

我國(guó)森林防火的方針是“預(yù)防為主，積極消滅”。即在實(shí)際工作中，應(yīng)做到預(yù)防和撲救兩手抓，既要做到預(yù)防策略的落實(shí)，也要及時(shí)有效地處置火災(zāi)。只有看住人、管住火，才能守住山。

目前，專家學(xué)者針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的森林防滅火工作展開(kāi)了深入而廣泛的研究，提出了許多科學(xué)高效的防滅火辦法。然而，森林防滅火工作中仍然存在一些問(wèn)題和困境，影響了工作成效。由于缺少資金，國(guó)有林場(chǎng)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)較低，高清探頭的數(shù)量和密度較少，覆蓋面不足，難以為森林防滅火工作提供充足的設(shè)備支持。部分國(guó)有林場(chǎng)中森林防火監(jiān)控系統(tǒng)的智能化程度還比較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、無(wú)人值守。此外，硬件設(shè)備參差不齊，無(wú)法滿足野外惡劣環(huán)境需求，故障率較高，運(yùn)維成本較高，增加了林場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。2017年，安徽省國(guó)有林場(chǎng)改革后，減少了人員招錄數(shù)量，使得國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部工作隊(duì)伍的老齡化程度較為嚴(yán)重，單純依靠人力守護(hù)森林安全的難度和壓力也隨之越來(lái)越大。目前，森林防滅火工作中存在漏洞和盲區(qū)，相關(guān)人員的防滅火認(rèn)識(shí)不足，執(zhí)法力度較弱，市場(chǎng)混亂，影響了森林防滅火工作的順利進(jìn)行。國(guó)有林場(chǎng)的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)有待加強(qiáng)，沒(méi)有充分發(fā)揮滅火戰(zhàn)術(shù)的作用。上述多個(gè)方面的綜合因素導(dǎo)致森林防滅火的形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

3 科學(xué)落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)森林防滅火工作的策略

3.1 完善林火監(jiān)測(cè)預(yù)警

林火監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作是森林防滅火工作的重要環(huán)節(jié)，可以盡快發(fā)現(xiàn)火情，在初期階段遏制火情，起到了“打早、打小、打了”的作用[2]。在森林防滅火工作中，林火監(jiān)測(cè)預(yù)警為相關(guān)人員提供了林火預(yù)報(bào)，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、環(huán)境溫濕度數(shù)值等客觀情況總結(jié)火險(xiǎn)預(yù)報(bào)。相關(guān)人員可以根據(jù)預(yù)報(bào)信息加強(qiáng)監(jiān)管巡視。在林火監(jiān)測(cè)預(yù)警的協(xié)助下，大量人力和物力資源得到了解放，相關(guān)人員可以使用智能化手段完成林區(qū)監(jiān)控，降低了工作成本。在森林滅火工作中，林火監(jiān)測(cè)預(yù)警可以準(zhǔn)確定位火場(chǎng)位置，結(jié)合紅外圖像、視頻分析技術(shù)等手段判斷火勢(shì)、起火點(diǎn)、火場(chǎng)面積、發(fā)展方向等基本信息，為決策提供信息支持。

滁州市石門山國(guó)有林場(chǎng)在森林防滅火工作中貫徹落實(shí)責(zé)任區(qū)制度，將場(chǎng)長(zhǎng)設(shè)置為指揮長(zhǎng)，班子成員為副指揮長(zhǎng)，建立了森林防火指揮部，專門負(fù)責(zé)森林防火工作。該林場(chǎng)為了強(qiáng)化監(jiān)督和檢查工作，以網(wǎng)格化的管理方式落實(shí)日常監(jiān)管，安排5名林長(zhǎng)、15名護(hù)林員和28名職工，將林區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)地段和高火險(xiǎn)區(qū)劃分成多個(gè)部分，分片包干，構(gòu)成了嚴(yán)密的防控網(wǎng)絡(luò)。林場(chǎng)在重點(diǎn)地段的入山口設(shè)置了固定卡口和流動(dòng)卡點(diǎn)，借助防火碼完成來(lái)往人員的信息登記，并提醒進(jìn)山人員林區(qū)內(nèi)禁止吸煙，禁用明火。面對(duì)清明、春節(jié)等易發(fā)森林火災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期，該林場(chǎng)延長(zhǎng)了工作人員的工作時(shí)間，提高了巡護(hù)工作頻率，并建立森林防火督察組，不定期檢查森林防滅火工作的具體情況以及值班值守情況，保證林火監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的正常運(yùn)行。

3.2 加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度

風(fēng)險(xiǎn)管理工作在森林防滅火工作中發(fā)揮了重要作用，協(xié)助相關(guān)人員有效管控了森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)隱患因素和問(wèn)題。國(guó)有林場(chǎng)在森林防滅火工作中需要重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作，將引發(fā)森林火災(zāi)的不安定因素扼殺在萌芽狀態(tài)，避免造成更加嚴(yán)重的后果。

相關(guān)人員在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中可以開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的編制工作，事先規(guī)劃防范和應(yīng)對(duì)措施，避免森林火災(zāi)的發(fā)生。一旦發(fā)現(xiàn)火情，方便相關(guān)人員快速響應(yīng)，在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入工作狀態(tài)，按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定奔赴火場(chǎng)滅火。編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，相關(guān)人員需要從以往的森林防滅火工作實(shí)踐出發(fā)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采用更加科學(xué)高效的方法手段完成森林防滅火工作。此時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)從成功案例中提煉工作方法和措施手段，保證森林防滅火工作的科學(xué)性和有效性。另外，林場(chǎng)應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合林火高發(fā)區(qū)域以及時(shí)間段等信息完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的針對(duì)性。

滁州市石門山國(guó)有林場(chǎng)森林防滅火工作中結(jié)合林場(chǎng)的實(shí)際情況和防滅火壓力制定了森林防火應(yīng)急預(yù)案，并從場(chǎng)長(zhǎng)、分管副場(chǎng)長(zhǎng)、護(hù)林人員等多個(gè)層級(jí)簽訂了防火責(zé)任狀，詳細(xì)規(guī)定了各個(gè)部門和崗位人員的防火職責(zé)，制定了完善的防火應(yīng)急預(yù)案。另外，為了在最大程度上管控森林防火風(fēng)險(xiǎn)，該林場(chǎng)制定了嚴(yán)格的值班制度，安排領(lǐng)導(dǎo)帶班。一旦發(fā)現(xiàn)火情，相關(guān)人員可以在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織撲救。

3.3 健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施在森林防滅火工作中發(fā)揮了重要作用，為各項(xiàng)工作提供基本支持，支撐森林防滅火工作的順利進(jìn)行。現(xiàn)階段，專家學(xué)者結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步以及國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)情況研究了多種多樣的基礎(chǔ)設(shè)施和工作設(shè)備。林場(chǎng)在日常工作中需要結(jié)合工作壓力和現(xiàn)實(shí)條件完成基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代。以攝像頭為例，這一基礎(chǔ)設(shè)施在林場(chǎng)工作中已經(jīng)得到了較為廣泛而深入的應(yīng)用。然而，早期探頭的畫(huà)質(zhì)較為模糊，清晰度不足，視頻資料的存儲(chǔ)時(shí)間較短，功能模塊較少，在一定程度上降低了森林防滅火工作的效率。林場(chǎng)需要增加高清探頭的使用數(shù)量以及覆蓋面積，使相關(guān)人員可以掌握林區(qū)的具體情況。除此之外，林場(chǎng)需要全面配備森林防滅火設(shè)備，從預(yù)防監(jiān)測(cè)、撲救、通信、水陸空移動(dòng)、個(gè)人防護(hù)等多個(gè)角度健全基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備[3]。

滁州市石門山國(guó)有林場(chǎng)結(jié)合管轄范圍、林區(qū)環(huán)境、防滅火工作壓力等基本情況配備了60臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)、30臺(tái)風(fēng)力噴水滅火機(jī)、30個(gè)背負(fù)式水槍、22把油鋸，并籌備了其他森林防滅火物資。為了保證物資設(shè)備的質(zhì)量，確保能夠在森林防滅火工作中有效發(fā)揮作用，相關(guān)人員準(zhǔn)備了數(shù)量充足的物資，定期完成器具設(shè)備的檢修和維護(hù)工作，將基礎(chǔ)設(shè)施的性能保持在最佳狀態(tài)，以便必要時(shí)及時(shí)地投入到森林防滅火工作中。結(jié)合實(shí)際情況，2023年該林場(chǎng)完成了5 500 m長(zhǎng)的防火隔離帶和4 526座墳塋的除草工作，維修了北山營(yíng)林區(qū)的2個(gè)蓄水池，修整了林區(qū)內(nèi)12.4 km的防火道路，方便相關(guān)人員和車輛設(shè)備可以在發(fā)生火情后迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，完成林火撲滅。

3.4 緊抓工作隊(duì)伍建設(shè)

工作人員是開(kāi)展森林防滅火工作的基本主體，其素質(zhì)能力和專業(yè)水平與最終的工作質(zhì)量有著較為緊密的聯(lián)系。在完善森林防滅火工作的過(guò)程中，國(guó)有林場(chǎng)需要關(guān)注工作隊(duì)伍的建設(shè)情況，提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)工作隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。此時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)可以結(jié)合自身隊(duì)伍建設(shè)情況加強(qiáng)人才引進(jìn)和職工招收，應(yīng)對(duì)工作隊(duì)伍老齡化帶來(lái)的問(wèn)題，注入新鮮血液，增強(qiáng)工作隊(duì)伍的活力和創(chuàng)新能力，“以新帶老，以老幫新”，提升人員隊(duì)伍的素質(zhì)能力。在此基礎(chǔ)上，國(guó)有林場(chǎng)需要關(guān)注職工的工作能力，豐富職工的防滅火經(jīng)驗(yàn)。為此，國(guó)有林場(chǎng)需要加大培訓(xùn)力度，可以與當(dāng)?shù)叵狸?duì)合作，請(qǐng)專業(yè)的消防隊(duì)員到林場(chǎng)指導(dǎo)撲火隊(duì)員進(jìn)行森林防滅火演練，從戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法、經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)角度提升撲火隊(duì)員的實(shí)戰(zhàn)能力。

滁州市石門山國(guó)有林場(chǎng)組建了2支專業(yè)的森林撲火應(yīng)急隊(duì)和1支普通撲火隊(duì)，結(jié)合森林防滅火研究工作的進(jìn)展情況，定期組織學(xué)習(xí)，不定期組織演練，使理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作邁入常態(tài)化階段，有效提升了防滅火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。另外，該國(guó)有林場(chǎng)認(rèn)真執(zhí)行24 h值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，分管森林防滅火工作的負(fù)責(zé)人、森?？崎L(zhǎng)和撲火隊(duì)人員要保證24 h電話通暢，緊繃神經(jīng)，確保在森林火災(zāi)發(fā)生后可以盡快接到通知并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，召之即來(lái)，來(lái)則能戰(zhàn)。

3.5 填補(bǔ)消除工作盲區(qū)

森林火災(zāi)起火的原因分為人為火和自然火兩大類。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，90%以上的森林火災(zāi)由人為原因引發(fā)[4]。這種現(xiàn)象表明國(guó)有林場(chǎng)當(dāng)前的森林防滅火工作存在盲區(qū)，相關(guān)人員需要填補(bǔ)并消除工作盲區(qū)，補(bǔ)齊工作短板，保證森林防滅火工作的科學(xué)性和有效性。國(guó)有林場(chǎng)可以充分發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)森林防滅火宣傳工作。

滁州市石門山國(guó)有林場(chǎng)對(duì)進(jìn)山人員進(jìn)行了全面的森林防滅火宣傳，護(hù)林員以及卡口工作人員發(fā)放了森林防滅火宣傳資料，介紹可能引發(fā)森林火災(zāi)的火源類型，切實(shí)強(qiáng)化火源管控。在此過(guò)程中，林場(chǎng)在進(jìn)山口、重點(diǎn)地段、高火險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置了9個(gè)防火警示器、45個(gè)固定防火宣傳牌、160塊帶有防火碼的吊掛式袖珍宣傳牌，并在林場(chǎng)范圍內(nèi)張貼了50余張宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅60余條。為了擴(kuò)大森林防滅火宣傳工作的覆蓋范圍，該國(guó)有林場(chǎng)聯(lián)合當(dāng)?shù)嘏沙鏊钊氘?dāng)?shù)氐闹行男W(xué)，開(kāi)展了主題為“小手拉大手”森林防火知識(shí)進(jìn)校園宣傳教育活動(dòng)，向全校師生以及學(xué)生家長(zhǎng)宣傳森林防火知識(shí)?？紤]到林場(chǎng)附近居住群眾較多的實(shí)際情況，林場(chǎng)工作人員印制了2 000余份森林防滅火宣傳單，發(fā)放宣傳單的同時(shí)在集市、村莊等人員聚集地使用廣播循環(huán)播放、設(shè)置咨詢臺(tái)答疑解惑等多種方式強(qiáng)化森林防滅火宣傳工作。此外，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門以及公安部門需要切實(shí)提高執(zhí)法力度，從而全面提升森林防滅火工作質(zhì)量。

3.6 構(gòu)建安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)

滁州市石門山國(guó)有林場(chǎng)將林區(qū)內(nèi)的企業(yè)和養(yǎng)殖戶作為森林防滅火工作的重點(diǎn)，排查了電線等隱患。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員從防滅火道路、防火隔離帶、望火樓、儲(chǔ)水池和林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)等多個(gè)角度排查隱患問(wèn)題。該林場(chǎng)將“人防”和“技防”手段相結(jié)合，利用林掌APP和林長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)開(kāi)展森林防滅火工作，在系統(tǒng)平臺(tái)中實(shí)時(shí)掌握林長(zhǎng)、護(hù)林員等職工的巡林情況。該林場(chǎng)在重要地段和高火險(xiǎn)區(qū)中利用防火語(yǔ)音播報(bào)器、高清攝像頭等現(xiàn)代化設(shè)備構(gòu)建了嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)，安排專人24 h值班。一旦林區(qū)內(nèi)發(fā)生火情，值班人員可以在第一時(shí)間內(nèi)收到智能森林防火監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出的自動(dòng)報(bào)警，借助后端網(wǎng)絡(luò)數(shù)字云臺(tái)旋轉(zhuǎn)角度、焦距、位置等，準(zhǔn)確判斷起火點(diǎn)的位置，及時(shí)上報(bào)，便于領(lǐng)導(dǎo)決策，為防滅火指揮提供科學(xué)依據(jù)。

目前，可用于森林防滅火工作的技術(shù)手段較多，相關(guān)人員需要加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)建防線。森林滅火技術(shù)可以分為直接滅火和間接滅火兩種類型。其中，直接滅火技術(shù)通過(guò)風(fēng)力、化學(xué)、灑水、人工降水、投擲滅火彈等方式撲滅火災(zāi)，常見(jiàn)于弱和中等強(qiáng)度的地表火撲滅工作中。間接滅火技術(shù)在強(qiáng)度較高的樹(shù)冠火以及地下火的撲滅工作中較為常見(jiàn)，借助手工具、推土機(jī)、森林消防車、飛機(jī)等多種工具滅火。相關(guān)人員可以根據(jù)森林火情的具體情況選擇更加恰當(dāng)?shù)臏缁鸺夹g(shù)，結(jié)合火災(zāi)的發(fā)生原因、位置、特征等實(shí)際情況應(yīng)用滅火技術(shù)，提高技防水平。

3.7 強(qiáng)化滅火戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用

戰(zhàn)術(shù)在森林滅火工作中起到了至關(guān)重要的作用，國(guó)有林場(chǎng)在森林防滅火工作中需要加強(qiáng)滅火戰(zhàn)術(shù)的運(yùn)用，科學(xué)調(diào)配防滅火資源，在最大程度上提高資源利用率，起到較好的防滅火效果，增強(qiáng)防滅火工作的實(shí)效性[5]。第一，快速遞進(jìn)，打擊險(xiǎn)點(diǎn)。這一戰(zhàn)術(shù)強(qiáng)調(diào)滅火工作的精準(zhǔn)性，要求相關(guān)人員對(duì)火點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，有效撲滅森林火災(zāi)。如無(wú)法準(zhǔn)確打擊火點(diǎn)，相關(guān)人員可以從周圍林木入手，阻止火勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大。第二，集群合力，車輪強(qiáng)攻。相關(guān)人員可以快速輪番打擊，以車輪的方式撲滅火情，將滅火行為的強(qiáng)度維持在較高水平。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)的相關(guān)工作人員在開(kāi)展防滅火工作時(shí)需要加強(qiáng)林火監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，重視風(fēng)險(xiǎn)管理，防患于未然。相關(guān)單位需要落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，為森林防滅火工作提供充足的設(shè)備，并提升工作隊(duì)伍的能力素質(zhì)，保證森林防滅火工作的質(zhì)量和水平。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大宣傳，構(gòu)建嚴(yán)密的安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用滅火戰(zhàn)術(shù)完成滅火工作，從多個(gè)角度出發(fā)，保障森林防滅火工作的有序進(jìn)行。

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