以數(shù)字賦能推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作提質(zhì)增效

武利芳

構(gòu)建貫通全流程、全要素的數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系，是深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重要部署，也是推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，建設(shè)一體化工作平臺(tái)。陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在數(shù)字技術(shù)的深化應(yīng)用上取得了哪些成效？對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)有何謀劃？記者專訪了陜西省紀(jì)委監(jiān)委信息中心主任霍曉峰。

記者：推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合有何重要意義？

霍曉峰：黨的二十大對(duì)加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國作出戰(zhàn)略部署，為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)，中央紀(jì)委和省紀(jì)委三次全會(huì)先后對(duì)推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)作出部署。數(shù)字技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)融合發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神、落實(shí)數(shù)字中國建設(shè)整體布局的具體行動(dòng)，是深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、完善黨和國家監(jiān)督體系的重要舉措，是新時(shí)代新征程深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。作為省紀(jì)委監(jiān)委信息化建設(shè)的主責(zé)部門，我們肩負(fù)著重任，一定要緊跟時(shí)代潮流，強(qiáng)化數(shù)據(jù)思維，為數(shù)字技術(shù)融入監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察等各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障，驅(qū)動(dòng)各類要素網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、高效化利用、規(guī)范化管理，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

記者：近年來，陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督作用、提高監(jiān)督效能方面有何亮點(diǎn)？

霍曉峰：大數(shù)據(jù)監(jiān)督具有智能、精準(zhǔn)、高效的特點(diǎn)。近年來，我們主動(dòng)探索數(shù)字技術(shù)在政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等工作中的實(shí)踐應(yīng)用，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)監(jiān)督“參謀助手”作用，為監(jiān)督辦案賦能增效。省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)建成覆蓋全省的監(jiān)督對(duì)象信息管理系統(tǒng)，并對(duì)廉政檔案進(jìn)行數(shù)字化管理，這些數(shù)據(jù)為線索初核、發(fā)現(xiàn)新的問題線索等提供有力支撐。為方便數(shù)據(jù)治理，我們聯(lián)合省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等部門，共同編制《信息化監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)接入規(guī)范》，為打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建起信息共享長(zhǎng)效機(jī)制提供制度保障。

全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也在大膽創(chuàng)新，用好用活大數(shù)據(jù)監(jiān)督手段提高監(jiān)督質(zhì)效，破解基層監(jiān)督難題，守護(hù)群眾利益。如楊凌示范區(qū)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建成使用基層公權(quán)力運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，該平臺(tái)將各類惠民惠農(nóng)資金發(fā)放情況，民生項(xiàng)目的申報(bào)批復(fù)、招投標(biāo)、建設(shè)單位、建設(shè)進(jìn)度、資金撥付、審計(jì)結(jié)果等信息，以及村（社區(qū)）“三務(wù)”公開等10類40余項(xiàng)小微權(quán)力共54.6萬余條信息全部上網(wǎng)。群眾通過查看網(wǎng)站、掃描二維碼、關(guān)注微信小程序等方式就能隨時(shí)隨地獲取信息，清楚地看到每筆資金流向，包括領(lǐng)取人員身份信息、領(lǐng)取金額、資金用途等，如發(fā)現(xiàn)問題可“一鍵舉報(bào)”至主責(zé)部門。這一方式極大地調(diào)動(dòng)起人民群眾參與監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性。同時(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)低保、“三公”經(jīng)費(fèi)使用、公職人員酒駕等70余個(gè)監(jiān)督模型。平臺(tái)運(yùn)行以來，預(yù)警異常數(shù)據(jù)2335條，其中高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息37條，運(yùn)用“第一種形態(tài)”批評(píng)教育幫助15人，立案18件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人，追繳違紀(jì)資金8.9萬元。

再如，隴縣紀(jì)委監(jiān)委建成隴縣紀(jì)檢監(jiān)察智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)，收集全縣27個(gè)縣級(jí)部門近7年來的各類民生項(xiàng)目及資金數(shù)據(jù)，與黨員干部、監(jiān)察對(duì)象行為有關(guān)的房產(chǎn)、稅控發(fā)票、工商注冊(cè)登記、行政處罰等350多萬條數(shù)據(jù)信息，并將全縣372個(gè)村集體賬戶納入紀(jì)檢監(jiān)察智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民生領(lǐng)域全過程監(jiān)督。平臺(tái)啟用以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)問題3068條，經(jīng)研判移交問題線索183件，追回超發(fā)多發(fā)民生資金112萬元。

大數(shù)據(jù)監(jiān)督方式的廣泛應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督、事后懲戒向事前預(yù)警、粗放監(jiān)督向精準(zhǔn)監(jiān)督的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。將關(guān)乎老百姓切身利益的實(shí)事做到了事事有回應(yīng)、件件被解決，老百姓的獲得感、幸福感、安全感得到進(jìn)一步提升。

記者：如何讓大數(shù)據(jù)服務(wù)基層監(jiān)督的探索和經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣，避免重復(fù)建設(shè)，造成資源浪費(fèi)？

霍曉峰：基層監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是確?；鶎訖?quán)力正確運(yùn)行的重要保障。我們始終堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化監(jiān)督治理效能，推動(dòng)基層監(jiān)督體系深度融入基層治理體系，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

從基層實(shí)踐看，監(jiān)督乏力的一個(gè)重要原因就是監(jiān)督力量分散、權(quán)力運(yùn)行不公開、群眾參與度不高。陜西以楊凌、隴縣為代表的基層大數(shù)據(jù)監(jiān)督，具有一些可借鑒和思考之處。一是全要素歸集數(shù)據(jù)，是開展大數(shù)據(jù)監(jiān)督的基礎(chǔ)條件。數(shù)據(jù)池是基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)治理是重難點(diǎn)，監(jiān)督模型是核心，三者缺一不可。求一池活水，共同推動(dòng)預(yù)警處置工作規(guī)范化、制度化，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷鞏固拓展大數(shù)據(jù)監(jiān)督成果。二是主動(dòng)“曬”權(quán)，提高群眾參與度。把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的權(quán)力事項(xiàng)公示公開，讓重要事項(xiàng)決策、惠民工程建設(shè)等涉及群眾切身利益的民生工程全程置于群眾的眼睛下、監(jiān)督中，把監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)交到老百姓手中。今年，我們將在全省試點(diǎn)部署基層小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，進(jìn)一步暢通群眾舉報(bào)渠道，健全基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是堅(jiān)持集約化部署，避免資源浪費(fèi)。按照邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊完善的原則，平臺(tái)、模型能復(fù)用盡復(fù)用，做好與現(xiàn)有系統(tǒng)的貫通協(xié)同，既節(jié)約資金，又避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)，切實(shí)做到同向發(fā)力、同頻共振。四是要關(guān)注數(shù)據(jù)安全問題，嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)好人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全。

記者：網(wǎng)絡(luò)安全是紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)要牢牢守住的底線。在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面，有何經(jīng)驗(yàn)做法？

霍曉峰：網(wǎng)絡(luò)安全和信息化，是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。我們堅(jiān)持從總體國家安全觀這個(gè)大的體系出發(fā)，堅(jiān)持底線思維、極限思維，不斷強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)管理和保密建設(shè)，堅(jiān)決守好網(wǎng)絡(luò)安全紅線。網(wǎng)絡(luò)安全保障是長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、綜合性工程，涉及頂層架構(gòu)、制度規(guī)范、技術(shù)防護(hù)、人員管理、資金保障等方面。一是積極發(fā)揮網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，親自過問、親自部署，分管協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)抓細(xì)管、一抓到底，始終把網(wǎng)絡(luò)安全工作放在重要位置。二是堅(jiān)決落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任制，網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位既守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)調(diào)協(xié)作、密切配合，把責(zé)任落實(shí)到具體人、具體事上。三是信息中心全力保障，不缺位、不錯(cuò)位。一直以來，省紀(jì)委監(jiān)委信息中心常年實(shí)行工作日延點(diǎn)至晚8時(shí)、節(jié)假日8小時(shí)、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)7×24小時(shí)值班值守制度，堅(jiān)持每日巡檢、雙周檢查、定期漏掃與修復(fù)，自建網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺(tái)，開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和態(tài)勢(shì)感知，與時(shí)俱進(jìn)完善應(yīng)急預(yù)案機(jī)制，常態(tài)化加強(qiáng)運(yùn)維人員安全保密教育，增強(qiáng)竊密事件發(fā)現(xiàn)處置、保密風(fēng)險(xiǎn)防范處理能力，確保第一時(shí)間切斷并立即處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。

統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展是數(shù)字時(shí)代的重要任務(wù)，需要我們以小知大、以近知遠(yuǎn)，以所見知所不見，時(shí)刻保持警惕性敏感性，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，練強(qiáng)“預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)”的真本事，堅(jiān)決防范網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，全面筑牢安全屏障。

記者：下一步，該如何對(duì)標(biāo)對(duì)表中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)的有關(guān)要求，推動(dòng)陜西紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)字化邁向更深層次更高水平？

霍曉峰：近年來，我們對(duì)標(biāo)對(duì)表中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作要求，以檢舉舉報(bào)平臺(tái)為牽引，全面推進(jìn)信息化建設(shè)，辦公辦案、管理服務(wù)保障水平不斷增強(qiáng)，具有陜西特色的紀(jì)檢監(jiān)察信息化體系不斷完善，信息技術(shù)服務(wù)保障主責(zé)主業(yè)的深度廣度不斷拓展。下一步，我們將持續(xù)深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國家監(jiān)委部署要求，立足實(shí)際，把數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，大力推進(jìn)辦案管理數(shù)字化、審查調(diào)查智慧化、為民服務(wù)多元化、綜合管理一體化，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、集約化水平，為推進(jìn)陜西紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)信息化力量。