基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的路徑

楊一浩

紀(jì)委監(jiān)委承擔(dān)著協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要職責(zé)。2023年以來(lái)，陜西省漢中市南鄭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極探索協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任的有效方式方法，做深做實(shí)政治監(jiān)督和日常監(jiān)督，推動(dòng)各責(zé)任主體貫通聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，打通全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“最后一公里”。

從政治監(jiān)督上破題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨一貫到底。一是聚焦“國(guó)之大者”精準(zhǔn)監(jiān)督。始終把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神、省委巡視反饋意見(jiàn)整改、“三個(gè)年”活動(dòng)、大興調(diào)查研究等中心工作制定專項(xiàng)監(jiān)督方案5個(gè)，細(xì)化監(jiān)督事項(xiàng)20項(xiàng)，對(duì)全區(qū)各級(jí)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，針對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促解決，把壓力和責(zé)任層層傳遞、層層壓實(shí)，推動(dòng)全區(qū)上下步調(diào)一致、行動(dòng)統(tǒng)一。二是聚焦中心任務(wù)統(tǒng)籌監(jiān)督。完善對(duì)標(biāo)對(duì)表、糾正偏差、問(wèn)責(zé)追究、督促落實(shí)工作機(jī)制，對(duì)政治監(jiān)督任務(wù)清單中的15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展項(xiàng)目化監(jiān)督，嚴(yán)肅查處打折扣、搞變通等問(wèn)題，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出意見(jiàn)措施，督促各級(jí)各單位切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)；結(jié)合二屆區(qū)委第三輪、第四輪、第五輪巡察，圍繞7個(gè)方面24項(xiàng)評(píng)判依據(jù)，對(duì)18個(gè)部門(mén)、9個(gè)鎮(zhèn)（街道）、1家國(guó)有企業(yè)、132個(gè)村（社區(qū)）開(kāi)展“政治體檢”，進(jìn)一步推動(dòng)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。三是聚焦主體責(zé)任常態(tài)監(jiān)督。協(xié)助區(qū)委組織黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)12次，召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)議10次，研究有關(guān)工作10次；向區(qū)委書(shū)記匯報(bào)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委重大工作要求等情況19次，主動(dòng)向區(qū)委報(bào)告重大案件4件，及時(shí)匯報(bào)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員相關(guān)問(wèn)題線索14件，圍繞信訪數(shù)據(jù)分析、處分決定宣布等情況向區(qū)委報(bào)告5次，印發(fā)提示函12份，督促區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

從日常監(jiān)督上發(fā)力，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。一是緊盯“關(guān)鍵人”。加強(qiáng)對(duì)區(qū)委“一把手”和區(qū)委常委班子成員監(jiān)督，梳理區(qū)委常委班子成員履行主體責(zé)任事項(xiàng)清單，分別形成提示函向區(qū)委常委送閱；組織召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉大會(huì)，對(duì)述責(zé)述廉對(duì)象本人自查問(wèn)題及區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指出問(wèn)題及時(shí)督促整改，實(shí)時(shí)跟蹤整改情況；開(kāi)展區(qū)紀(jì)委書(shū)記同下級(jí)黨委（黨組）“一把手”談心談話工作，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，2023年以來(lái)，共談心談話63人。二是緊盯“關(guān)鍵時(shí)”。嚴(yán)把干部任用“廉潔關(guān)”，回復(fù)黨風(fēng)廉政意見(jiàn)55批1237人次，提出暫緩或否定性意見(jiàn)15人次；分層級(jí)、全覆蓋建立健全全區(qū)黨員干部廉政檔案，做到一人一檔、動(dòng)態(tài)更新、及時(shí)完善；深化任前廉潔教育，創(chuàng)新開(kāi)展新任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉潔教育“五個(gè)一”活動(dòng)；在汛期開(kāi)展多輪次督導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)明防汛紀(jì)律作風(fēng)，切實(shí)保障防汛各項(xiàng)安排部署落實(shí)落地；堅(jiān)持在節(jié)假日糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)，成立暗訪組在全區(qū)開(kāi)展全覆蓋式督導(dǎo)檢查，通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題5起，強(qiáng)化警示震懾。2023年以來(lái)，共查處各類(lèi)形式主義、官僚主義問(wèn)題5件13人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人；查處享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)問(wèn)題27件47人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人。三是緊盯“關(guān)鍵事”。協(xié)助區(qū)委部署開(kāi)展深化干部作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展糾治違規(guī)吃喝、交通違法、紀(jì)法意識(shí)淡薄、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)《全區(qū)黨員干部違規(guī)吃喝“十嚴(yán)禁”的通知》，組織全區(qū)黨員干部簽訂承諾書(shū)，召開(kāi)全區(qū)警示教育大會(huì)，通報(bào)全區(qū)查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件；與交警部門(mén)建立酒駕、醉駕信息當(dāng)日通報(bào)機(jī)制，聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展明察暗訪100余次，嚴(yán)肅查處公職人員酒駕醉駕問(wèn)題，狠剎吃喝歪風(fēng)。

從專項(xiàng)整治上切入，提升全面從嚴(yán)治黨治理效能。堅(jiān)持為民執(zhí)紀(jì)執(zhí)法價(jià)值追求，聚焦群眾“急難愁盼”，嚴(yán)肅懲治“蠅貪蟻腐”，以專項(xiàng)整治守護(hù)民生民利，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。突出教育、醫(yī)療、住房保障、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、糧食購(gòu)銷(xiāo)等10個(gè)方面整治重點(diǎn)，實(shí)行“一個(gè)專項(xiàng)、一套方案、一個(gè)專班”工作模式，堅(jiān)持專題謀劃、專班運(yùn)作、專項(xiàng)推進(jìn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分層分類(lèi)壓實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)專項(xiàng)整治強(qiáng)大合力；建立聯(lián)席會(huì)議、問(wèn)題會(huì)商、信息共享、線索移送工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，發(fā)送工作提示、工作通報(bào)，組織開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查等形式，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞整治，多渠道公布舉報(bào)方式，大力度宣傳專項(xiàng)整治工作進(jìn)展和整治成果，全面接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。持續(xù)加大問(wèn)題線索摸排力度，督促各牽頭部門(mén)主動(dòng)移交線索，及時(shí)建立各領(lǐng)域問(wèn)題線索臺(tái)賬，發(fā)揮“室組地”聯(lián)合辦案優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)有力震懾糾偏糾錯(cuò)，深挖徹查責(zé)任問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題。2023年以來(lái)，共查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題60件117人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分99人，移送司法機(jī)關(guān)3人，通報(bào)曝光3起5人。三是深化標(biāo)本兼治。針對(duì)專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)自查工作短板、管理漏洞，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，在工程建設(shè)領(lǐng)域建立項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程跟蹤監(jiān)督制度，制定印發(fā)《關(guān)于建立漢中市南鄭區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)告知廉潔自律承諾及跟蹤監(jiān)督制度暫行辦法》《關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施方案（試行）》，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、高效、安全、廉潔運(yùn)行；督促糧食購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域主管部門(mén)開(kāi)展警示教育11批次，累計(jì)260余人次參加，區(qū)級(jí)層面建章立制14項(xiàng)，企業(yè)層面完善內(nèi)控制度40余項(xiàng)，全方位夯實(shí)糧食安全根基；針對(duì)重點(diǎn)信訪問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓化解工作，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益。

從清廉建設(shè)上深化，筑牢全面從嚴(yán)治黨思想堤壩。一是建立清單落實(shí)機(jī)制。按照“以點(diǎn)帶面、系統(tǒng)治理、全域推進(jìn)”的工作思路，制定《清廉南鄭建設(shè)2022—2023年重點(diǎn)任務(wù)清單匯編》，把清廉建設(shè)總體目標(biāo)細(xì)化為責(zé)任可量化、進(jìn)度可評(píng)估、效果可感知的390個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)、813項(xiàng)工作措施。二是加快清廉單元建設(shè)。推行“1+6+N”清廉單元建設(shè)模式，細(xì)化制定清廉機(jī)關(guān)、清廉學(xué)校、清廉醫(yī)院、清廉企業(yè)、清廉工程、清廉村居示范創(chuàng)建實(shí)施方案，創(chuàng)建清廉單元示范點(diǎn)12個(gè)。三是涵養(yǎng)廉潔文化。依托川陜革命根據(jù)地紀(jì)念館、何挺穎烈士故居等開(kāi)展形式多樣的廉潔教育活動(dòng)；建成全市規(guī)模最大的家風(fēng)館，組織4000余名黨員干部及家屬參觀學(xué)習(xí)，舉辦“廉泉杯”慶“七一”主題廉潔書(shū)畫(huà)作品展，拍攝《清風(fēng)正氣潤(rùn)南鄭全域清廉助發(fā)展》專題片。四是強(qiáng)化廉潔教育。嚴(yán)把干部任用“廉潔關(guān)”，在擬任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部公示期內(nèi)，創(chuàng)新開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，在完成廉政考試、廉政談話常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，組織觀看警示教育片、到家風(fēng)館接受家風(fēng)教育、參加專題廉政黨課，全方位打好任前廉潔教育“組合拳”。

（作者系漢中市南鄭區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書(shū)記、區(qū)監(jiān)委主任）