河間試點(diǎn)：整治高額彩禮的五年

在河間興村鎮(zhèn)大莊村，2022年建成的紅色禮堂，供本村及周邊的群眾操辦婚事。

“彩禮按我們這邊的規(guī)矩就得40萬(wàn)，不夠的話就再攢攢，不著急?！甭L(zhǎng)的拉鋸戰(zhàn)之后，女方媽媽仍不松口。

這是河北省河間市沙河橋鎮(zhèn)羅位村29歲的村民羅志遠(yuǎn)去女方家“談判”彩禮的一幕。40萬(wàn)元對(duì)于普通的農(nóng)村家庭來(lái)說(shuō)，是不小的數(shù)目。一邊是未來(lái)的妻子，另一邊是為自己結(jié)婚掏空了家底的父母，羅志遠(yuǎn)感到既無(wú)力又自責(zé)。

近年來(lái)，部分地區(qū)彩禮價(jià)格居高不下多次引發(fā)輿論關(guān)注。武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院近期在全國(guó)各地農(nóng)村的一項(xiàng)調(diào)研顯示，河南、河北、山東、山西、陜西、青海、寧夏、甘肅、安徽等地農(nóng)村的彩禮普遍達(dá)到了20萬(wàn)～30萬(wàn)元。在江西一些農(nóng)村地區(qū)，50萬(wàn)元左右的彩禮數(shù)額占據(jù)主流。

因高額彩禮產(chǎn)生的矛盾甚至惡性案件也日益增多。今年的最高人民法院工作報(bào)告披露，近5年來(lái)涉彩禮民事案件超2萬(wàn)起，彩禮金額可達(dá)人均收入的10倍；因彩禮糾紛引發(fā)的故意傷害、故意殺人等惡性案件，占因彩禮引發(fā)的刑事案件的46.26％。

基于以上背景，2019年，中央一號(hào)文件首次點(diǎn)名“天價(jià)彩禮”，明確提出治理婚喪陋習(xí)、天價(jià)彩禮等不良社會(huì)風(fēng)氣。次年5月，民政部印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展婚俗改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求整治天價(jià)彩禮、隨禮攀比等不正之風(fēng)，并于2021年4月和9月，分兩批確定了32個(gè)全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。

羅志遠(yuǎn)所在的河間市是上述婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的首批試點(diǎn)之一。河間市婚姻登記中心副主任單艷麗向《中國(guó)新聞周刊》提供的一組數(shù)據(jù)顯示，自河間市被納入婚俗改革試點(diǎn)以來(lái)，共辦理新婚登記1萬(wàn)余對(duì)，當(dāng)中低價(jià)彩禮占比85％左右。

能否“管一管”

29歲的羅志遠(yuǎn)愁壞了。研究生畢業(yè)后，他和相戀一年多的女友的婚事被兩家人提上日程。但在確定婚期之前，城里的女友家提出了40萬(wàn)元彩禮的要求。

對(duì)于羅志遠(yuǎn)的父母來(lái)說(shuō)，想拿出40萬(wàn)元彩禮錢(qián)，實(shí)在是難乎其難。

但女友表示自己要求的彩禮是身邊同學(xué)的基本行情，她父母認(rèn)為彩禮是對(duì)女兒未來(lái)幸福的一種保障，反復(fù)溝通后仍然無(wú)果。

羅志遠(yuǎn)的父母想到了一條出路，向親戚朋友借錢(qián)，把彩禮湊齊。這在當(dāng)?shù)剌^為普遍，羅志遠(yuǎn)所在村的村支書(shū)羅全富說(shuō)，面對(duì)高額的彩禮，農(nóng)村人的解決之道就是親戚們相互接濟(jì)替下一代娶親。

羅全富給《中國(guó)新聞周刊》算了一筆賬，村里蓋兩層樓房算上裝修，一般需要20多萬(wàn)元，買(mǎi)車(chē)要10萬(wàn)元左右，低價(jià)彩禮需要10萬(wàn)元左右，這樣算起來(lái)，普通家庭要備足至少40萬(wàn)元才能不負(fù)債結(jié)婚。這還不包括宴席、其他婚俗名目等。

河間市創(chuàng)建文明城市工作促進(jìn)中心主任楊翠霞向《中國(guó)新聞周刊》回憶，她在2003年結(jié)婚時(shí)，彩禮金額是1.1萬(wàn)元，直到2009年，當(dāng)?shù)夭识Y還基本維持在這個(gè)數(shù)字。但在2018年前后，彩禮金額突然猛增。

逐漸走高的彩禮對(duì)當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)，是實(shí)實(shí)在在的負(fù)擔(dān)。這個(gè)由滄州代管的省轄縣級(jí)市以農(nóng)業(yè)人口為主，在彩禮金額猛增的2018年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入為1.45萬(wàn)元。楊翠霞說(shuō)，按照每戶3名勞動(dòng)力計(jì)算，要支付如此高額的彩禮，不吃不喝且不生大病的情況下，要4至5年才能攢夠。

“高額彩禮主要發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，與男多女少有關(guān)，這背后的原因既有早些年出生性別失衡，也有求學(xué)或務(wù)工在外的女孩不愿返鄉(xiāng)的緣故。另外，這還是村里互相攀比造成的結(jié)果?！睏畲湎颊f(shuō)，在當(dāng)?shù)?，彩禮一般為女孩自己所有，任其帶去新的家庭或暫由父母保管，僅有極少部分女方家長(zhǎng)會(huì)留下彩禮，以備兒子娶親或老兩口養(yǎng)老之用。

在當(dāng)?shù)剌^為普遍的觀念是，女孩子覺(jué)得彩禮價(jià)格越高，越能代表父母對(duì)其養(yǎng)育的回報(bào)有價(jià)值，意味著自己更被男方重視，對(duì)未來(lái)的保障更大?！盎蛘哂X(jué)得高額彩禮下，男方離婚成本變高，更加珍惜自己，不會(huì)輕易離婚，更有安全感?！睏畲湎颊f(shuō)。

因?yàn)楦哳~彩禮不堪其負(fù)導(dǎo)致的家庭矛盾接連不斷，河間市多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民紛紛向村委和鎮(zhèn)里反映能否“管一管”。

轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2018年12月，因前一年的十九大報(bào)告提出，要開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，河間市在此時(shí)召開(kāi)了移風(fēng)易俗推進(jìn)大會(huì)，把遏制高額彩禮作為推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的抓手和突破口。而低價(jià)彩禮、零彩禮的推行也成為接下來(lái)幾年的重點(diǎn)工作。

推行政策之前，當(dāng)務(wù)之急是彩禮標(biāo)準(zhǔn)的確立。楊翠霞記得，當(dāng)時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村里的意見(jiàn)，市里相關(guān)部門(mén)反復(fù)商討，定下了低價(jià)彩禮的標(biāo)準(zhǔn)——6萬(wàn)元以下。至于零彩禮，“彩禮作為延續(xù)上千年的習(xí)俗，完全歸零也不現(xiàn)實(shí)，購(gòu)置禮品和首飾也需要花銷(xiāo)，因此我們所說(shuō)的零彩禮并非一分錢(qián)不給，而是3萬(wàn)元以下就可以認(rèn)定是零彩禮?！睏畲湎颊f(shuō)。

緊接著，河間市委、市政府成立了由市、鄉(xiāng)、村三級(jí)書(shū)記任組長(zhǎng)的各級(jí)婚俗改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市級(jí)層面，建立了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、多部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，并印制移風(fēng)易俗婚事新辦喪事簡(jiǎn)辦手冊(cè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)要求，結(jié)合風(fēng)俗，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）移風(fēng)易俗實(shí)施方案和紅白理事會(huì)章程；在村（社區(qū)）層面，則鼓勵(lì)將限制高額彩禮、鼓勵(lì)零彩禮和低價(jià)彩禮等內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。

楊翠霞強(qiáng)調(diào)，最初的目的是遏制高額彩禮的風(fēng)氣，并非要求所有人都遵從執(zhí)行，例如關(guān)于低價(jià)彩禮的金額，“我們只是提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不同村可以根據(jù)其實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平綜合考量協(xié)商決定，不是‘一刀切”。

各顯神通

羅志遠(yuǎn)父子和女方父母關(guān)于彩禮的溝通有四次，每一次都是村支書(shū)羅全富陪著他們?nèi)サ摹?/p>

第一次登門(mén)的時(shí)候，女方母親就給了他們一個(gè)“軟釘子”，稱可以等攢夠彩禮錢(qián)再結(jié)婚。第二次登門(mén)，羅全富決定轉(zhuǎn)換戰(zhàn)術(shù)，從談判人的陣容上下手，發(fā)動(dòng)了比女方爸爸更年長(zhǎng)的村委干部一同上門(mén)。彩禮也被他拆分，雙方改為先商討訂婚彩禮。

這一次，女方父母不再提40萬(wàn)元的彩禮數(shù)額，只說(shuō)訂婚禮金20萬(wàn)元即可。不過(guò)，20萬(wàn)元在羅志遠(yuǎn)和羅全富眼中，依舊屬于高額彩禮。羅全富告訴《中國(guó)新聞周刊》，市里規(guī)定的低價(jià)彩禮標(biāo)準(zhǔn)是6萬(wàn)元以內(nèi)，“如果高于6萬(wàn)元，等于低價(jià)彩禮沒(méi)有推行開(kāi)，談判就是失敗的”。

兩次登門(mén)讓羅全富了解到，女方家境尚可，并不會(huì)留下彩禮自用。只是男方老家在農(nóng)村，他們不敢貿(mào)然將獨(dú)生女托付給羅志遠(yuǎn)，高額彩禮意味著對(duì)女兒未來(lái)更為充分的保障。

羅全富覺(jué)得自己已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了核心問(wèn)題。第三次會(huì)面反而沒(méi)有談彩禮價(jià)錢(qián)，他領(lǐng)著女方父母到村里轉(zhuǎn)了一圈，“看了志遠(yuǎn)家新建的樓房，村黨支部大樓的走廊上正好有志遠(yuǎn)和市委書(shū)記的合照，借機(jī)再介紹下男方如何優(yōu)秀”，一套流程走下來(lái)，女方父母對(duì)農(nóng)村貧窮落后的印象大為改觀。

第四次登門(mén)就簡(jiǎn)單了許多。這次，羅全富開(kāi)宗明義，提出市里提倡零彩禮，如果接受不了，可以按照低價(jià)彩禮的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。最終，雙方達(dá)成共識(shí)，彩禮定為6萬(wàn)元。

河間推行低價(jià)彩禮、零彩禮之后，像羅全富這樣登門(mén)談判的村支書(shū)還有很多，方法也是各有各的不同。

在沙河橋鎮(zhèn)羅位村，低價(jià)彩禮和零彩禮家庭可以領(lǐng)取積分，積分可以兌換部分生活用品。

65歲的石炳啟在北京某單位退休后，擔(dān)任河間興村鎮(zhèn)大莊村村支書(shū)。他身上有多項(xiàng)榮譽(yù)加身，還是全國(guó)人大代表。石炳啟認(rèn)為，彩禮走高的一部分原因是攀比，一些女孩及其父母好面子，覺(jué)得彩禮高，面子就大。所以他找了個(gè)方法，和羅全富的思路有所不同的是，他向村民們承諾，會(huì)為低價(jià)彩禮和零彩禮家庭主持婚禮，并報(bào)至市里參加集體婚禮，市領(lǐng)導(dǎo)會(huì)為他們頒證。

在大莊村，這個(gè)方法屢試不爽。5年來(lái)，該村結(jié)婚的18對(duì)新人中，有10對(duì)選擇低價(jià)彩禮，8對(duì)實(shí)現(xiàn)零彩禮。

距離河間市城北10公里的詩(shī)經(jīng)村鎮(zhèn)二十里鋪村村支書(shū)王志強(qiáng)則另有一套“撒手锏”。早在河間市推進(jìn)移風(fēng)易俗的前一年，王志強(qiáng)便察覺(jué)到村里的高額彩禮和紅白事大操大辦之風(fēng)令村民難以招架。他通過(guò)村民代表及大喇叭廣播、微信群、電子屏、反復(fù)開(kāi)會(huì)等方式征求大家意見(jiàn)，最終定下了彩禮控制在3萬(wàn)元以內(nèi)的村規(guī)民約。

當(dāng)然，不是每個(gè)人都愿意遵守村規(guī)民約的。王志強(qiáng)說(shuō)自己有兩招，第一招是夸，“去抬高村民的格局，會(huì)勸他們，你現(xiàn)在少要幾萬(wàn)塊錢(qián)看著是受點(diǎn)委屈，實(shí)際你這個(gè)人的人品和格局都在提高”；第二招是“硬手腕”，對(duì)于“不服管”的村民，王志強(qiáng)就會(huì)搬出村支書(shū)的權(quán)威來(lái)。他曾經(jīng)這樣批評(píng)過(guò)一家人，“光看眼前，有用嗎？現(xiàn)在要再多錢(qián)，能保障未來(lái)幸福嗎？你自己要一大堆錢(qián)，人家男方老人快愁死了，你自己高興嗎？”幾個(gè)回合下，大多村民都會(huì)依照村規(guī)民約行事。

難題待解

推行低價(jià)彩禮、零彩禮這五年多來(lái)，村支書(shū)們也遇到過(guò)男女方家庭對(duì)彩禮已達(dá)成共識(shí)，誰(shuí)都不想降的情況。這種情況下，有人嘗試過(guò)特殊手段。一位不愿具名的村支書(shū)稱，儀式和宴席一般都在村里的婚俗改革大禮堂舉行，他們會(huì)借口禮堂要整修電器或斷開(kāi)自來(lái)水供應(yīng)，“沒(méi)水沒(méi)電，怎么舉辦儀式？”如果仍不管用，就會(huì)聲稱要組織“大操兒”（村里負(fù)責(zé)協(xié)助操辦紅白事的人）培訓(xùn)，無(wú)人主持和操辦，一切都無(wú)從談起，主家（舉辦婚宴的人）不得不遵從村里規(guī)矩行事。

村支書(shū)也知道，這是“損招”，“總不能真將好事‘搗散了吧？”他們反映，現(xiàn)階段政府部門(mén)只號(hào)召遏制高額彩禮，更多的是鼓勵(lì)措施，但缺乏有效的管制方法。

根據(jù)河間的政策，低價(jià)彩禮和零彩禮新人可以享受孕前優(yōu)生體檢、子女入托等方面的優(yōu)惠政策。單艷麗介紹，符合條件的新人申請(qǐng)后由村里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章確認(rèn)，經(jīng)民政局認(rèn)可后，會(huì)將材料轉(zhuǎn)至河間市衛(wèi)生健康局、教育體育局進(jìn)行登記。不過(guò)多位村支書(shū)認(rèn)為，這些政策福利初衷是好的，但效果有限，“一般村民會(huì)覺(jué)得麻煩，家都在農(nóng)村，還跑幾十里地去城市入托干啥？”

除了政策福利，在河間多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，婚俗改革被納入了鄉(xiāng)村治理積分制，低價(jià)彩禮和零彩禮家庭可以獲得積分。在羅志遠(yuǎn)所在的羅位村，積分可以用作“文明家庭”評(píng)比、優(yōu)先享受政府的扶持政策比如增加借貸額度之用等。在該村，零彩禮、低價(jià)彩禮分別可以獎(jiǎng)勵(lì)80分和40分——在積分列表中，這是高分值的事項(xiàng)，參加村里義務(wù)勞動(dòng)或捐款可以獎(jiǎng)勵(lì)10分，其他80分的事項(xiàng)是獲得縣級(jí)榮譽(yù)或經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定為見(jiàn)義勇為。

而在景和鎮(zhèn)崔莊子村，這些積分可以變現(xiàn)。“零彩禮會(huì)加200分，低于5萬(wàn)元的彩禮可以加100分，低于10萬(wàn)元的彩禮可以加50分。積分可以在年底換分紅，1分是10元左右，且會(huì)隨著村集體利潤(rùn)的增加而提高?！贝耷f子村村支書(shū)張清華接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)表示。

對(duì)基層干部來(lái)說(shuō)，婚俗改革工作的推進(jìn)同樣是年度考核時(shí)的加分項(xiàng)。河間規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)統(tǒng)計(jì)零彩禮、低價(jià)彩禮人員和數(shù)量，每月向市文明辦匯報(bào)一次，低價(jià)彩禮和零彩禮會(huì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核加分。

沙河橋鎮(zhèn)是河間市婚俗改革工作的試點(diǎn)。該鎮(zhèn)黨委副書(shū)記李惠穎對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，每年年底市里會(huì)根據(jù)各項(xiàng)工作的權(quán)重進(jìn)行指標(biāo)量化，婚俗改革作為一個(gè)額外的加分項(xiàng)，民政局和文明辦等部門(mén)會(huì)根據(jù)全年的推進(jìn)情況給一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)加分，“有時(shí)候這種加分對(duì)于我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排名比較關(guān)鍵，也讓我們有榮譽(yù)感”。

不過(guò)，單艷麗強(qiáng)調(diào)，雖然要求村（社區(qū)）紅白理事會(huì)將彩禮數(shù)額納入婚事報(bào)備事項(xiàng)統(tǒng)一監(jiān)管，但對(duì)低價(jià)彩禮和零彩禮的推廣并沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里設(shè)置強(qiáng)制性的指標(biāo)，因此部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村其實(shí)沒(méi)有壓力，也會(huì)不重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣成效也并不均衡。

李惠穎也驗(yàn)證了這一說(shuō)法，“這不是強(qiáng)制性的，也不是每年給每個(gè)村下多少任務(wù)”。

事實(shí)上，對(duì)村支書(shū)們來(lái)說(shuō)，推行低價(jià)彩禮、零彩禮并不容易，如何保證手段有效而不異化是個(gè)難題，甚至連彩禮的真實(shí)數(shù)額都難以搞清楚。多位村支書(shū)都對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)，彩禮無(wú)法嚴(yán)格定義，“一般是指訂婚和結(jié)婚時(shí)給現(xiàn)金的那筆錢(qián)，但有時(shí)也會(huì)把首飾和購(gòu)置的婚衣計(jì)算在內(nèi)”。而在訂婚或結(jié)婚儀式上，禮金由紅布包裹，除雙方家庭和媒人外，其他人難以知曉彩禮真實(shí)金額。

這種情況下，政策起到的導(dǎo)向作用可能反而更重要。張清華說(shuō)，如果有人將高彩禮瞞報(bào)成低價(jià)彩禮，恰恰證明了農(nóng)村當(dāng)前并不以高額彩禮為榮，政策效果已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

不能“一刀切”

武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院副教授龔為綱結(jié)合過(guò)去20年彩禮價(jià)格變動(dòng)的大數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)以及田野調(diào)查信息的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，彩禮價(jià)格上漲的分水嶺出現(xiàn)在2008年。2008年之前，全國(guó)彩禮的平均水平從1995至2007年大體維持在1萬(wàn)元至2萬(wàn)元，此后，則一路飆升至約14萬(wàn)元。

龔為綱說(shuō)，彩禮價(jià)格之所以在2008年發(fā)生轉(zhuǎn)折，既是由于1990年代的出生性別比失衡現(xiàn)象，也與此后加速推進(jìn)的城鎮(zhèn)化有關(guān)。

龔為綱告訴《中國(guó)新聞周刊》，高額彩禮提高了結(jié)婚門(mén)檻，不僅對(duì)適齡青年的婚姻造成擠壓，對(duì)父輩而言，需要延長(zhǎng)務(wù)工時(shí)間，通過(guò)從事高強(qiáng)度工作甚至借貸來(lái)支付子代高額的婚姻成本，進(jìn)而對(duì)父代家庭造成經(jīng)濟(jì)擠壓甚至是代際剝削。

“高額彩禮還會(huì)影響婚姻秩序，催生閃婚閃離、買(mǎi)賣(mài)婚姻及騙婚現(xiàn)象。”他在黃淮海地區(qū)調(diào)研時(shí)，就曾遇到過(guò)媒人和女方父母合伙，為有智力障礙的女兒多次安排婚姻斂財(cái)?shù)陌咐?/p>

從2019年起，高額彩禮被中央一號(hào)文件點(diǎn)名了五次。2022年8月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央文明辦、民政部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》。

早在2017年就推進(jìn)婚俗改革的詩(shī)經(jīng)村鎮(zhèn)二十里鋪村，噴泉旁一處提倡反對(duì)高額彩禮的宣傳畫(huà)已經(jīng)褪色。

羅位村文明墻上的拒絕天價(jià)彩禮宣傳標(biāo)語(yǔ)和漫畫(huà)。本文攝影/本刊記者 解雪薇

高額彩禮整治成為全國(guó)多地推進(jìn)移風(fēng)易俗工作的突破口。《中國(guó)新聞周刊》梳理發(fā)現(xiàn)，在32個(gè)全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，不同地區(qū)治理彩禮的手段各有不同，但總體來(lái)說(shuō)可以分為三類(lèi)。一類(lèi)是倡導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)型，如河間市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)零彩禮、低價(jià)彩禮頒發(fā)結(jié)婚證，優(yōu)先入托；重慶市大足區(qū)民政局則鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街對(duì)不要彩禮的新人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并以新人名義將獎(jiǎng)金捐贈(zèng)給轄區(qū)內(nèi)的貧困學(xué)生和特困人員。

另一類(lèi)是懲罰型，如河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)對(duì)索要高額彩禮的家庭，取消星級(jí)文明戶榮譽(yù)。最后一類(lèi)則是無(wú)關(guān)獎(jiǎng)罰的“立規(guī)矩”，在河南省寧陵縣，將不超3萬(wàn)元的彩禮倡導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)納入村規(guī)民約。

關(guān)于彩禮的司法解釋也在更新。今年2月1日正式施行的《關(guān)于審理涉彩禮糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》明確規(guī)范了針對(duì)司法實(shí)踐中存在的彩禮認(rèn)定范圍、彩禮返還原則、訴訟主體資格等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

不過(guò)，龔為綱表示，據(jù)調(diào)研實(shí)際情況來(lái)看，懲罰性的措施一般很難落實(shí)，當(dāng)前彩禮治理的效果較為有限。有的地區(qū)只能實(shí)現(xiàn)制度和規(guī)則上墻，實(shí)際治理存在無(wú)從下手或者用力過(guò)猛等問(wèn)題。

有輿論認(rèn)為，彩禮給付是雙方家庭你情我愿，不應(yīng)被過(guò)多介入。龔為綱則認(rèn)為，當(dāng)高額的婚姻成本引發(fā)普遍的對(duì)于婚姻的恐懼和焦慮情緒時(shí)，需要重點(diǎn)關(guān)注高額彩禮有可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)。他強(qiáng)調(diào)，高額彩禮整治的目的是要遏制彩禮日漸失控的態(tài)勢(shì)，讓其回歸正常和理性的區(qū)間，因此要因地施策。

“應(yīng)劃分高額彩禮治理的重點(diǎn)地區(qū)，確定各個(gè)地區(qū)彩禮的天花板。”龔為綱說(shuō)，針對(duì)彩禮高漲的黃淮海、江西和福建等地區(qū)，應(yīng)該明確彩禮治理的決心，加大彩禮治理的力度，進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)段的、目標(biāo)明確的治理?？梢詤⒖嫉胤降慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與平均家庭年收入，使得彩禮金額不會(huì)給家庭造成較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，例如江西撫州規(guī)定彩禮金額不高于人均年收入的3倍。而對(duì)于原本彩禮價(jià)格就比較低的地區(qū)，彩禮整治沒(méi)有必要興師動(dòng)眾，適當(dāng)宣傳相關(guān)政策即可。

除此之外，也要考慮彩禮的實(shí)際用途。彩禮金額是在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中上漲的，功能性也在拓展，被視作子代在縣城體面生活的保障，包括支付女性從生育到養(yǎng)育的各類(lèi)成本及下一代的教育成本等，他說(shuō)，“彩禮的金額是一系列社會(huì)問(wèn)題的表現(xiàn)，只有綜合理解當(dāng)?shù)夭识Y的歸屬和性質(zhì)，才能明確合理的金額，并推出一整套協(xié)同治理機(jī)制。”