總體國家安全觀視域下加強高校國防教育路徑研究

宋兆函 張瑞 冉文捷

摘 ???要：總體國家安全觀是捍衛(wèi)國家安全穩(wěn)定和護航中華民族偉大復興的行動指南。以總體國家安全觀為指

引，加強高校國防教育，是響應全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求，是落實新時代高校立德樹人根本任務的重要舉措，是增強大學生堅定愛國主義理想信念的現(xiàn)實需要。針對當下高校國防教育存在的問題，需要從頂層設(shè)計、活動形式、教育內(nèi)容、保障支撐等方面進行路徑優(yōu)化，從而推動高校國防教育工作走深走實。

關(guān)鍵詞：總體國家安全觀；高校；國防教育

中圖分類號：G641 ???文獻標識碼：A ????文章編號：1002-4107（2024）06-0043-03

黨的二十大報告指出：“必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。”[1]總體國家安全觀這一戰(zhàn)略思想的提出，對應對新形勢下復雜的國際環(huán)境和維護國家安全具有指導意義。全民國防教育是保障國家安全穩(wěn)定和國防建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，高校作為全民國防教育的關(guān)鍵陣地，肩負著為黨育人、為國育才的重任。深化高校國防教育需要堅持總體國家安全觀統(tǒng)籌指導開展工作，發(fā)揮總體國家安全觀對加強高校國防教育的賦能作用。目前，高校國防教育工作在走深走實過程中還存在諸多困境，仍需提高站位、系統(tǒng)謀劃，著力推進高校國防教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、總體國家安全觀視域下加強高校國防教育的價值意蘊

總體國家安全觀是捍衛(wèi)國家安全穩(wěn)定和護航中華民族偉大復興的行動指南。以總體國家安全觀為指引，加強高校國防教育，是響應全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求，是落實新時代高校立德樹人根本任務的重要舉措，是增強大學生堅定愛國主義理想信念的現(xiàn)實需要。

（一）響應全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求

當前，全球治理體系加速改變，傳統(tǒng)安全風險和非傳統(tǒng)安全風險相互疊加，國際秩序處于一種失衡的競爭局面。面對復雜多變的國際形勢和國家安全環(huán)境，習近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，加快把人民軍隊建成世界一流軍隊，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。”[1]實現(xiàn)建軍一百年目標，意味著要加強國防軍隊建設(shè)，實現(xiàn)國防建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，提高捍衛(wèi)國家安全和發(fā)展的水平和能力；建成世界一流軍隊，既是目標也是要求，必須堅持總體國家安全觀，落實軍事安全發(fā)展理念，全面提高軍事能力，建設(shè)世界一流軍隊，才能更有力維護國家安全發(fā)展。要推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，就需要鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，深化全民國防教育，讓國防理念深入人心。高校作為全民國防教育的前沿陣地，對如期實現(xiàn)建軍一百年目標、建設(shè)世界一流軍隊、維護國家安全穩(wěn)定具有重大意義。深入推進高校國防教育發(fā)展，要以總體國家安全觀為指引，完善高校國防教育體系，筑牢師生國防意識，深化全民國防教育。

（二）落實新時代高校立德樹人根本任務的重要舉措

立德樹人是教育之本，對于高校而言，落實好立德樹人根本任務就是要培養(yǎng)好社會主義接班人，培養(yǎng)青年學生筑牢國家安全意識和國防意識，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，西方敵對勢力通過網(wǎng)絡對我國進行意識形態(tài)滲透，滲透方式呈多元化、隱蔽化，他們利用互聯(lián)網(wǎng)突破時空限制，層層偽裝對高校學生進行洗腦，誘導高校學生參與違法犯罪，如通過網(wǎng)絡誘導學生竊取出賣國家秘密；同境外反華敵對勢力互動，并受其影響大肆傳播反華信息或被裹挾參與敵對活動等。大學階段是學生人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期，學生心理認知逐漸走向成熟，但西方敵對勢力利用網(wǎng)絡的碎片化、快餐式的特點發(fā)布不當言論，學生對于西方敵對勢力意識形態(tài)滲透缺乏警惕，極易陷入西方敵對勢力精心準備好的陷阱。習近平總書記指出：“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴私德?！盵2]高校作為科學研究、人才培養(yǎng)和素質(zhì)教育的重要陣地，國防教育是學生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，必須堅持以總體國家安全觀為指導，準確把握總體國家安全觀的深刻內(nèi)涵，幫助學生筑牢國家安全意識和國防意識，切實提高學生維護國家安全的能力，落實好新時代高校立德樹人根本任務。

（三）增強大學生堅定愛國主義理想信念的現(xiàn)實需要

大學生接受國防教育是踐行社會主義核心價值觀的直接體現(xiàn)。愛國是個人對自己祖國的深厚感情，是每個人應該遵守的基本道德規(guī)范和基本道德準則。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的時代浪潮中，部分青年學生熱衷于追求亞文化，存在著愛國意識薄弱、國防意識松懈的現(xiàn)象，如某平臺擁有百萬粉絲UP主在旅順博物館前的廣場上身穿日本流行文化的洛麗塔服裝跳宅舞，某高校學生在”九一八事變“紀念日身穿和服在校園里拍照等，這些行為是對歷史的遺忘，是漠視民族情感的表現(xiàn)。大學生作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中的中堅力量，高校應加強大學生國防教育。根據(jù)2019年版《普通高等學校軍事課教學大綱》（以下簡稱《大綱》）要求，深入貫徹落實習近平總書記強軍思想，高校國防教育軍事課開展包含中國國防、國家安全、軍事思想等方面的理論學習，以及共同條令教育、射擊與戰(zhàn)術(shù)、防衛(wèi)技能等方面軍事技能訓練，著力保持軍味，體現(xiàn)戰(zhàn)味，突出兵味，旨在培養(yǎng)大學生的愛國主義精神，激發(fā)大學生關(guān)心國防、熱愛國防的熱情。加強高校國防教育，引導大學生繼承我黨我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，傳承紅色基因，進一步增強大學生堅定愛國主義理想信念。

二、總體國家安全觀視域下加強高校國防教育的現(xiàn)實困境

黨的十八大以來，國家高度重視國防教育，持續(xù)深化國防教育工作，高校國防教育成果顯著，但在實踐過程中還存在有待解決的問題。

（一）高校國防教育頂層設(shè)計有待完善

高校對國防教育的重視程度，決定了高校國防教育整體質(zhì)量水平。部分高校對國防教育工作重視程度不高，主要表現(xiàn)：一是領(lǐng)導機制不健全，部分學校未能建立國防教育工作相關(guān)領(lǐng)導機制，對學校國防教育工作未能形成學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，相關(guān)單位齊抓共管，二級學院協(xié)同配合，地方共同參與的協(xié)同育人機制。二是組織實施不給力，部分高校國防教育在實踐過程中存在重形式、輕教育、走過場等現(xiàn)象，缺少有效監(jiān)督和監(jiān)管；還存在著缺乏相應的配套教育教學設(shè)施，正常訓練和教學任務難以保障，未能嚴格落實《大綱》要求等現(xiàn)象。三是考評獎勵機制不完善，部分高校在落實國防教育工作時未形成完善的考評監(jiān)督機制和獎勵機制，導致國防教育工作在推進過程中動力不足，未能形成師生全員參與的局面。

（二）高校國防教育活動形式有待創(chuàng)新

隨著新時代新形勢的發(fā)展，國防教育的活動形式也應該隨之發(fā)生改變。但部分高校開展國防教育活動形式單一，感染力不強，仍沿用傳統(tǒng)的如講座、班會、看視頻等方式進行教育，無法達到預期效果。特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，當代大學生通過網(wǎng)絡溝通交流、學習新知識已是生活常態(tài)，傳統(tǒng)教育方式對大學生的吸引力較低，無法引起大學生對國防教育興趣。面對大學生對國防教育活動興趣不高的問題，高校應該進一步創(chuàng)新國防教育活動方式方法，激發(fā)大學生的興趣。

（三）高校國防教育課程內(nèi)容有待拓展

國防教育課程作為高校大學生的必修課程，部分高校并沒有充分利用好該陣地，未能嚴格落實按綱施教、施訓的要求。部分高校對于軍訓工作重視度不夠，軍訓訓練仍是傳統(tǒng)項目如共同條令教育訓練和格斗訓練，而戰(zhàn)術(shù)技能學習訓練、行軍拉練等項目未能嚴格按照大綱要求落實到位，學生無法通過模擬訓練體驗真實戰(zhàn)場。在軍事理論教學課程中，部門教師對大綱要求的知識點未能吃透，教學內(nèi)容老舊，教學專題不合理，課程案例聚焦熱點內(nèi)容，忽視基本理論、強軍思想等內(nèi)容的研究分析。

（四）高校國防教育師資隊伍有待加強

師資隊伍影響著學校國防教育的效果和質(zhì)量。一方面，國防教育專業(yè)化不足，部分高校未設(shè)立軍事理論教研室，缺乏專職教師，軍事理論課程一般是由相關(guān)部門教師兼任，專職教師較少，專兼職教師專業(yè)背景不同導致教學水平參差不齊。另一方面，大多數(shù)高校缺乏國防教育師資培養(yǎng)成長體系和管理考核體系，師資隊伍缺乏專業(yè)學習培訓或?qū)W習培訓較少，無法滿足國防教育專兼職教師能力提升需求。建設(shè)新時代國防教育師資隊伍，必須進一步加強師資隊伍質(zhì)量建設(shè)，完善師資隊伍建設(shè)教學保障。

三、總體國家安全觀視域下加強高校國防教育的路徑研究

國防教育是一項系統(tǒng)性工程，針對當前高校國防教育過程中存在的不足，要運用系統(tǒng)思維，堅持以總體國家安全觀為指引，高位統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進、精準實施，推動高校國防教育工作走深走實。

（一）強化頂層設(shè)計，增強高校國防教育的全局性

第一，健全高校國防教育領(lǐng)導機制。高校國防教育的領(lǐng)導主體是學校黨委，要為學校國防教育的發(fā)展提供良好政治生態(tài)[3]。高校要健全學校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政部門齊抓共管和二級學院各司其職的國防教育領(lǐng)導機制，強化對學校國防教育工作的頂層設(shè)計和整體規(guī)劃，完善相關(guān)制度機制，引進專業(yè)人才，完善教育內(nèi)容，保障經(jīng)費支持，營造良好國防教育氛圍，形成上下聯(lián)動，相互配合的國防教育育人環(huán)境。第二，完善高校國防教育科學規(guī)劃。高校要因地制宜做好國防教育工作的科學規(guī)劃，結(jié)合學校發(fā)展實際情況，探索適合學校國防教育改革發(fā)展的新模式。要找準學校發(fā)展優(yōu)勢所在，從立德樹人的高度出發(fā)，把國防教育融入到學校長遠發(fā)展的大局中，做好科學規(guī)劃，完善國防教育內(nèi)容體系，創(chuàng)新方式方法，如部分高校依托專業(yè)學科和其作為培養(yǎng)單位的優(yōu)勢，成立相關(guān)的研究院和國防學院，探索適合學校國防教育發(fā)展的新路子。第三，深化軍地校協(xié)同配合。高校國防教育發(fā)展離不開地方軍隊和政府的大力支持，深化軍地校協(xié)同配合，加強溝通交流，建立健全軍地校協(xié)同共建機制，整合軍地校資源，開展國防教育主題實踐、軍事體驗、進軍營體驗等活動，共享國防教育成果。要充分依托軍地校資源，豐富教育實踐載體，整合資源形成合力，建設(shè)一批特色鮮明、設(shè)施完備的國防教育基地[4]。用好國防教育基地，講好紅色故事，做好實踐育人，積極構(gòu)建軍地校協(xié)同、學校教育、社會支持的國防教育新發(fā)展格局。

（二）創(chuàng)新活動形式，促進高校國防教育的多元性

第一，充分挖掘紅色資源，拓寬國防教育的深度。紅色資源是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下經(jīng)過長期革命斗爭形成的寶貴精神財富，蘊含著豐富的愛國主義精神和鮮明的革命斗爭精神，是高校國防教育的寶貴教育資源[5]。高校可以開展多種形式的國防教育活動，如舉辦紅色經(jīng)典歌曲傳唱、參觀革命紀念館、觀看紅色教育影片等，可以激發(fā)大學生的愛國主義熱情，加強對大學生的思想教育，進而增強國防教育的吸引力。第二，線上線下學習相融合，拓寬國防教育的廣度。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的快速發(fā)展，當下大學生處在信息便捷的互聯(lián)網(wǎng)時代，這為高校國防教育提供了便利。借助在線教育課程學習和短視頻知識科普，可以幫助大學生快速了解國防知識。除此之外，高校通過“兩微一端”等融媒體線上開展國防教育宣傳活動，引導學生參與國防教育學習。線下可以圍繞總體國家安全觀開展體驗式、沉浸式國防教育活動，通過調(diào)研參觀、實踐教學、社會實踐等方式，豐富國防教育的形式。第三，發(fā)揮朋輩教育作用，提升國防教育的熱度。退役軍人協(xié)會、國防教育協(xié)會、國旗護衛(wèi)隊等社團作為高校國防教育不可或缺的重要力量，是學生了解軍事的重要窗口。高校要充分發(fā)揮朋輩教育的作用，組建國防教育宣講團，利用晚教育或班會進行優(yōu)秀退役大學生事跡或軍事案例分享等。作為大學生的同齡人，朋輩宣講嘉賓更容易深入學生內(nèi)心，做到普及國防教育，弘揚愛國主義思想，激發(fā)大學生參軍熱情。

（三）拓展教育內(nèi)容，激發(fā)高校國防教育的創(chuàng)造性

第一，發(fā)揮思想政治教育協(xié)同育人作用。思想政治教育和國防教育作為高校教育教學中緊密聯(lián)系的存在，在教育過程中要引導學生學習并堅持總體國家安全觀，在思想政治理論課、校園文化活動、校園融媒體宣傳等教育活動中融入國防教育內(nèi)容，如圍繞重要時間節(jié)點、重大歷史事件，開展特色主題教育活動，引導大學生樹牢愛國意識，增強熱愛國防，關(guān)心國防、建設(shè)國防的思想認識和行動自覺。第二，開發(fā)特色軍事理論課程。高校應不斷挖掘現(xiàn)有資源，創(chuàng)新軍事理論課程，豐富軍事理論課教學內(nèi)容，融合元宇宙、VR設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)或?qū)W校特色專業(yè)內(nèi)容，打造國防“金課”。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+國防教育”，創(chuàng)新軍事理論課程設(shè)計，以學生喜聞樂見的方式，潤物細無聲地將軍事理論知識傳遞給學生。第三，創(chuàng)新高校軍訓組訓模式。當前，國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)處于重要轉(zhuǎn)型階段，高校國防教育軍訓工作也應該順勢發(fā)展，推進軍訓組訓模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一方面，要承訓教官培訓，可以協(xié)調(diào)到承訓部隊的高校要提前做好軍訓內(nèi)容的研討，未能協(xié)調(diào)到承訓部隊的高校要加強在校退役大學生的培養(yǎng)，選拔優(yōu)秀退役大學生利用假期時間開展集中訓練，確保參訓退役大學生成為合格的軍訓自訓教官。另一方面，要加強模擬訓練設(shè)備建設(shè)，在軍訓過程中開展模擬仿真訓練，把理論學習和實踐訓練相融合，確保訓練貼近實戰(zhàn)，增強軍訓工作實效。

（四）健全保障支撐，提升高校國防教育的持續(xù)性

第一，強化國防教育師資隊伍建設(shè)。高校國防教育質(zhì)量提升，離不開一批高學歷、高水平、高素質(zhì)從事國防教育的教師，因此必須加強國防教育師資隊伍建設(shè)。一方面，高校應培養(yǎng)一批專門從事國防教育的骨干教師，通過公開招聘或鼓勵學校武裝部、學工處、保衛(wèi)處等行政部門教師、輔導員從事國防教育教學。另一方面，高校應加強國防教育師資隊伍培訓，通過組織去軍事院校交流學習或邀請國防領(lǐng)域?qū)＜议_展培訓等，幫助教師開拓國防教育視野，提升教學育人能力。第二，建立健全國防教育考評體系。高校應將國防教育納入考評體系，建立健全國防教育考評體系。對于學校武裝部門、二級學院，把國防教育納入單位績效考核指標，督促履職盡責；對于從事國防教育的相關(guān)教師，根據(jù)國防教育工作表現(xiàn)情況進行考評，在評優(yōu)評先、職稱晉升、學歷提升等方面作為優(yōu)先參考依據(jù)；對于學生，將學生參與國防教育理論課程和軍事訓練表現(xiàn)情況納入綜合素質(zhì)考評。第三，落實經(jīng)費保障。高校應從經(jīng)費方面給予國防教育支持，從人才引進、教育教學、場館建設(shè)、績效考評、教材建設(shè)等方面給予財力支持。深化軍校共建，加強交流合作，共享教育資源；積極探索國防教育校企共建，引入愛軍擁軍企業(yè)開展國防教育產(chǎn)學研合作，有效緩解國防教育經(jīng)費不足問題等。

參考文獻：

[1] ?習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——習近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登[N].人民日報，2022-10-17（2）.

[2] ?習近平.在北京大學師生座談會上的講話[J].思想政治工作研究，2018（6）.

[3] ?陳波，楊蕾，呂云震.新時代普通高校國防教育內(nèi)涵式發(fā)展路徑[J].中國電化教育，2020（7）.

[4] ?新華社.中共中央 國務院 中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強和改進新時代全民國防教育工作的意見》[J].社會與公益，2022（9）.

[5] ?周澤宇，肖李.大學生愛國主義教育與紅色文化資源融合理路[J].中學政治教學參考，2023（11）.

[責任編輯 ?姜 ???雯]

收稿日期：2023-11-16

作者簡介：宋兆函，桂林理工大學武裝部保衛(wèi)處助教

基金項目：桂林理工大學2023年度黨建與思想政治教育研究課題“總體國家安全觀視域下加強高校國防教育路徑研究”（GUTDJ2023014）