新時代高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升路徑研究

張 濰 杰

(1.河南師范大學 教育學部,河南 新鄉(xiāng) 453000;2.南陽師范學院 馬克思主義學院,河南 南陽 473061)

習近平總書記指出,立德樹人是檢驗學校一切工作的根本標準。這里的“一切工作”當然包括紀檢監(jiān)察工作。高校紀檢監(jiān)察組織作為學校黨內(nèi)專責監(jiān)督機關,在高校推進落實立德樹人根本任務過程中占據(jù)非常重要的地位,發(fā)揮著極為獨特且不可替代的作用。近年來,有關高校學術不端、師德失范和腐敗案件等見諸報端,給高校的育人環(huán)境帶來嚴重影響,給高校紀檢監(jiān)察工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。因此,如何發(fā)揮紀檢監(jiān)察組織的特殊作用,保障立德樹人根本任務貫徹落實,提升高校紀檢監(jiān)察組織領導力已成為亟待解決的現(xiàn)實問題。

領導力是領導者在領導活動中組織、引領、影響被領導者從而實現(xiàn)特定目標的能力[1]。高校紀檢監(jiān)察組織領導力則是指高校紀檢監(jiān)察組織在上級紀檢監(jiān)察機關和學校黨委的雙重領導下,依據(jù)黨章規(guī)定及相關法律,通過認真履行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查工作職責,為學校貫徹落實立德樹人根本任務提供監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的能力。該能力是高校紀檢監(jiān)察工作開展的前提條件,作用于紀檢監(jiān)察實踐的全過程,直接影響著紀檢監(jiān)察工作質(zhì)量、水平與成效。因此,開展高校紀檢監(jiān)察組織領導力研究,既是對貫徹落實新時代紀檢監(jiān)察工作新要求的時代回應,也是高校紀委工作提質(zhì)增效,體現(xiàn)自身價值的必然選擇。

一、高校紀檢監(jiān)察組織領導力的深刻內(nèi)涵

領導力是一個復雜的動態(tài)系統(tǒng)。從高校紀檢監(jiān)察組織的現(xiàn)實情況來看,科學理解與準確把握高校紀檢監(jiān)察組織領導力的深刻內(nèi)涵,需要從理論來源、內(nèi)生動力、組織體系和機制保障四個方面進行闡釋。

(一)習近平總書記關于黨的紀檢監(jiān)察重要論述是高校紀檢監(jiān)察組織領導力的理論來源

高校紀檢監(jiān)察工作是黨和國家紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分。新時代背景下,高校紀檢監(jiān)察工作應以黨的紀檢監(jiān)察理論為理論指導和基本遵循,從立德樹人這一教育根本任務出發(fā),緊扣習近平總書記和黨中央的教育重大關切,準確把握工作的根本任務、政治責任和工作主線,聚焦主責主業(yè),堅決履行監(jiān)督主體責任,為全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學校高質(zhì)量發(fā)展提供紀法保障。將領導力理論引入高校紀檢監(jiān)察工作,詮釋黨的紀檢監(jiān)察理論在高校紀檢監(jiān)察實際工作中的應用,就是要求高校紀檢監(jiān)察組織具備能夠助推實現(xiàn)工作目標任務的系統(tǒng)性、綜合性的能力。這種能力是高校紀委領導力和廣大紀檢監(jiān)察干部領導力的合力,并通過全面履行紀律審查和監(jiān)察調(diào)查得以呈現(xiàn)。領導力研究成果與紀檢監(jiān)察理論融合運用,為高校紀檢監(jiān)察組織領導力提供了理論支撐,并賦予其兩個顯著特征:一是彰顯了高校紀檢監(jiān)察組織的政治屬性,有助于高校紀檢監(jiān)察組織通過政治監(jiān)督為高校堅持新時代教育工作的根本方針、推進立德樹人根本任務的貫徹落實提供堅強的政治保障和紀法保障;二是實現(xiàn)了高校紀檢監(jiān)察工作的思想政治教育功能,有助于高校紀檢監(jiān)察組織從高等教育的根本任務出發(fā),正確理解高校紀檢監(jiān)察工作與落實立德樹人根本任務之間的辯證統(tǒng)一關系,賦能高校立德樹人。

(二)貫徹落實立德樹人根本任務的現(xiàn)實需求是提升高校紀檢監(jiān)察組織領導力的內(nèi)生動力

高校紀檢監(jiān)察組織是學校重要的黨政機關,紀檢監(jiān)察工作當然也是學校育人體系的重要組成部分。高校紀檢監(jiān)察工作的要求是督促學校各級黨組織、黨員干部和全體教職員工把“兩個維護”貫徹落實到具體行動中,把習近平總書記關于教育工作的重要論述和黨中央對高等教育的要求付諸實踐,把理論變成現(xiàn)實,確保立德樹人根本任務的正確政治方向?？梢哉f,高校紀檢監(jiān)察工作的有效開展是全面落實立德樹人根本任務的題中應有之義,必然要以保障立德樹人根本任務貫徹落實的現(xiàn)實需要為核心要素。黨中央對新時代高校貫徹落實立德樹人根本任務提出了更高的要求,新要求推動著高校紀檢監(jiān)察工作理念、體制機制、工作標準、方式方法等方面的變革。這不僅創(chuàng)新了高校紀檢監(jiān)察組織傳統(tǒng)工作方式方法,而且改變了全社會和高校師生對高校紀檢監(jiān)察工作的認知,深化了紀檢監(jiān)察理論研究,實現(xiàn)了理論成果向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的新突破,這些都為領導力概念在高校紀檢監(jiān)察實踐中的形成奠定了基礎。落實立德樹人根本任務決定了高校紀檢監(jiān)察組織的工作思路和工作要求,使紀檢監(jiān)察工作具有鮮明的政治性、政策性、實踐性和融合性。在紀檢監(jiān)察實踐中,這些特性的實現(xiàn)過程也是高校紀檢監(jiān)察組織健全制度體系、創(chuàng)新工作機制、增強監(jiān)督質(zhì)效的過程,并最終推動著高校紀檢監(jiān)察組織領導力的形成與提升。

(三)高校紀委“一主多輔”的組織體系是提升高校紀檢監(jiān)察組織領導力的組織基礎

基層組織是高校紀檢監(jiān)察工作的基礎,完善的組織體系是提升領導力的關鍵。高校紀檢監(jiān)察組織具有特殊的身份與地位,其領導力具有政治性、權威性、強制性的顯著特征,必須依靠強大的組織力量和組織行為得以實現(xiàn)。因此,學校各級紀檢監(jiān)察組織就成了高校紀檢監(jiān)察組織領導力最重要的組織基礎?；诟咝＜o檢監(jiān)察工作的雙重領導體制,在上級紀檢監(jiān)察機關、高校黨委領導下,高校紀委、二級單位紀委或派出機構所形成的紀檢監(jiān)察組織體系構成了高校紀檢監(jiān)察組織領導力組織基礎的主體,基本實現(xiàn)了對全校黨組織和黨員干部以及行使公權力人員的監(jiān)督全覆蓋,消除了監(jiān)督空白與盲區(qū)。同時,高校紀檢監(jiān)察組織必須重視與學校其他組織的關系,這是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的前提條件和關鍵。組織間關系理論認為“任何一個組織的經(jīng)營活動都離不開與周圍環(huán)境的關系,它的生存與績效通常都依賴于和其他組織的關系”[2]。高校紀檢監(jiān)察組織領導力的實現(xiàn)也不是單一的、孤立地建立在自身組織體系基礎之上,它的部分功能需要借助其他組織的力量得以實現(xiàn)。在工作實踐中,高校紀檢監(jiān)察組織通過落實“雙重領導體制”和履行職責建立與學校其他組織的聯(lián)系,形成自身“一主多輔”獨特的組織體系,以此來彰顯領導力的權威性和強制性。具體來講,這些組織主要包括以下三個類別:一是與高校紀檢監(jiān)察組織形成領導與被領導關系的上級紀檢監(jiān)察機關和同級黨委;二是與高校紀檢監(jiān)察組織形成監(jiān)督與被監(jiān)督關系的學校職能部門和教學單位;三是與高校紀檢監(jiān)察組織形成協(xié)同關系的財務、審計、巡察等具有監(jiān)督職能的部門。這些組織具有先天優(yōu)勢和特有作用,與紀檢監(jiān)察組織在協(xié)同聯(lián)動中各展其長、相輔相成,可以實現(xiàn)1+1>2的協(xié)同效應,共同構成了高校紀檢監(jiān)察組織領導力的組織基礎。因此,高校紀檢監(jiān)察組織領導力的關鍵在于組織自身,但又受“一主多輔”組織體系的影響。

(四)健全的制度體系、科學的運行管理和紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)素養(yǎng)是提升高校紀檢監(jiān)察組織領導力的機制保障

高校紀檢監(jiān)察組織領導力是在依法履行監(jiān)督調(diào)查職責中生成的,健全的制度體系是支撐其運行的必要保障。實踐證明,高校紀檢監(jiān)察制度體系由內(nèi)部制度和外部制度組成。內(nèi)部制度是高校紀檢監(jiān)察組織自身制定的相關制度,主要包括監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、廉潔教育等內(nèi)容。外部制度是高校內(nèi)部在基礎設施建設、人才引進、招生錄取、職稱評審、干部選用、財務管理等方面需要紀檢監(jiān)察組織參與的相關工作制度。內(nèi)部制度與外部制度左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動,共同組成高校紀檢監(jiān)察組織領導力的協(xié)同制度體系。這一制度體系的科學管理體制和運行機制給高校紀檢監(jiān)察組織領導力功能作用的發(fā)揮帶來了積極影響,具體表現(xiàn)為兩個方面。其一,內(nèi)外制度之間的矛盾與化解。內(nèi)外制度本身及其相互作用都會隨著黨和國家紀檢監(jiān)察工作與高等教育改革發(fā)展主客觀環(huán)境的變化而變化,不可避免地在其實施的過程中產(chǎn)生矛盾和沖突,怎樣有效解決這一問題,使之在運行管理過程中貫通融合、協(xié)同聯(lián)動是一項十分重要的工作任務。其二,制度運行的監(jiān)督檢查與效果的評價考核。運行管理的關鍵在于制度執(zhí)行力,提高制度執(zhí)行力不僅要解決制度制定本身的問題,還需要建立健全督查考評的長效機制,多措并舉持續(xù)完善各項規(guī)章制度,實現(xiàn)制度體系的運行平衡,確保制度建設取得應有的成效。除此之外,高校紀檢監(jiān)察干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)也非常重要,對制度建設與運行管理的影響不可忽視。這種素養(yǎng)具體體現(xiàn)在紀檢監(jiān)察干部對制度的制定背景、指導思想、具體內(nèi)容、工作原則、運行機制及有關要求等進行科學研究、規(guī)劃設計、學習領悟和準確把握的基礎之上,通過分析研判、科學決策、教育引導、組織協(xié)調(diào)、服務保障等方式,引領和監(jiān)督職能部門及行使公權力人員去實現(xiàn)、維護與保障其健康有序運行的過程。高校紀檢監(jiān)察干部具備的這種專業(yè)素養(yǎng)作為內(nèi)部因素與外部因素相互作用,進而為高校紀檢監(jiān)察組織領導力的生成、提升與功能作用的有效發(fā)揮提供堅強保障。

二、高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升面臨的挑戰(zhàn)

隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入推進,高校紀檢監(jiān)察組織領導力的提升已成為強化高校正風肅紀反腐、貫徹落實立德樹人根本任務和實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。面對新時代賦予高校紀檢監(jiān)察組織新的使命和要求,高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升面臨諸多新的現(xiàn)實問題與挑戰(zhàn)。

(一)高校紀檢監(jiān)察組織體系存在短板,削弱了領導力的提升基礎

近年來,伴隨高等教育改革與發(fā)展,高校黨委順應高等教育發(fā)展的新形勢和新要求,及時健全完善黨建工作組織架構和制度體系,建立了能夠?qū)崿F(xiàn)科學管理良性運行的學校黨委、二級單位黨委(黨總支)、黨支部、黨小組的四級垂直組織體系,高校黨建工作制度建設全面加強,堅持和完善黨委領導下的校長負責制、黨政聯(lián)席會議制度、“三會一課”等相關制度體系。相對而言,高校黨委對紀檢監(jiān)察組織體系建設的重視力度不足,組織體系建設相對滯后,無法滿足高校黨的建設及治理體系和治理能力建設的需要,從現(xiàn)實情況來看,僅部分高校進行延伸紀檢監(jiān)察組織體系的嘗試,探索設置了二級單位紀委或派出機構,建立相應工作制度和機制,多數(shù)高校紀檢監(jiān)察組織仍然駐足于校級層面,尚未形成嚴密的組織鏈條與組織體系,導致監(jiān)督體系難以向基層延伸、向末端拓展,監(jiān)督重心呈現(xiàn)“懸浮”狀態(tài)[3],監(jiān)督的效能大打折扣。此外,根據(jù)各高校公開信息發(fā)現(xiàn),不同高校紀檢監(jiān)察組織內(nèi)部機構設置存在較大差異,需要進一步優(yōu)化與規(guī)范。組織體系的短板直接影響高校紀檢監(jiān)察工作的效能,甚至將削弱領導力的提升基礎。

(二)紀檢監(jiān)察組織領導作用弱化,限制了領導力提升的空間

高校紀檢監(jiān)察組織實行的是雙重領導體制,即接受高校同級黨委和上級紀檢監(jiān)察機關雙重領導,并主要在同級黨委的領導下行使職權。從實際運行來看,這種領導體制效能的發(fā)揮并不充分,形成了這樣一種“上級領導弱化、同級領導強化、同體監(jiān)督軟化”的實際工作困境,制度設計與運作現(xiàn)狀存在相悖甚遠的情況,并未達到預期的效果。原因主要在三個方面:一是高校紀委通常被誤認為是黨委職能部門,且通常排名比較靠后,紀委作為委員會性質(zhì)的領導機構作用時常處于虛化狀態(tài);二是高校紀委在人權、財權、物權等方面受制于同級黨委和行政,難以形成對同級黨委和主要職能部門的有效監(jiān)督,監(jiān)督執(zhí)紀問責的獨立性難以彰顯;三是高校紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”落實不到位,弱化了自身的屬性與職能。高校紀委被動地參與學校較多的具體事務,其根本的政治屬性和職能定位未能得到充分展現(xiàn),以至于學校職能部門對高校紀委工作職責、工作內(nèi)容和工作方式的理解存在誤區(qū),致使高校紀委在工作上存在定位不準的現(xiàn)象。這些情況虛化了高校紀委的地位和作用,限制了領導力提升的空間。

(三)紀檢監(jiān)察隊伍建設滯后,制約了領導力提升的動力

政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、線索處置、廉潔教育以及自身建設,是高校紀檢監(jiān)察業(yè)務的“基本面”[4]。高校紀檢監(jiān)察工作隊伍是黨的紀律部隊,專司監(jiān)督執(zhí)紀問責職責,不僅要選配自身正、自身硬、自身廉的人才隊伍,還要持續(xù)提升其政策理解、紀法運用、忠于職守、敢于擔當以及自我革新等方面的素養(yǎng)和能力,才能更好地履行職責和使命。自高校紀檢監(jiān)察體制改革以來,高校紀檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力得到較大提升。同時,根據(jù)高校全面從嚴治黨和紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要,對標黨中央提出的新時代紀檢監(jiān)察干部標準與要求,高校紀檢監(jiān)察隊伍建設仍有諸多需要改進完善之處。一是紀檢監(jiān)察干部專家化、專業(yè)化能力不足。高校紀委書記鮮有從高校紀委副書記直接提拔任用的,大多是由高校黨委職能部門、地方黨政管理干部提拔任用或高校副校長異地轉(zhuǎn)任,他們大多履職前并非從事紀檢監(jiān)察工作。某些高校在紀檢監(jiān)察干部選拔任用上,仍然存在安置、照顧老同志現(xiàn)象,勢必影響高校紀檢監(jiān)察工作人才培養(yǎng)與梯隊建設和監(jiān)督執(zhí)紀水平。二是目前大多數(shù)高校考核評價體系都是將紀檢監(jiān)察機關人員與校內(nèi)其他人員同等對待,未能充分考慮高校紀檢監(jiān)察工作的特殊性。紀檢監(jiān)察工作人員既要嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責,干“得罪人”的事情,又不得不在同等條件下爭取一個好的考核結果、一個好的職務晉升通道,致使紀檢監(jiān)察責任下沉不能到底、落實不能到位,嚴重影響監(jiān)督執(zhí)紀問責效果。同時,這還造成紀檢監(jiān)察干部隊伍人才流失嚴重和紀檢監(jiān)察工作人才吸納能力不足,以致紀檢監(jiān)察工作隊伍老齡化問題突出,專職化、專業(yè)化、專家化、年輕化隊伍建設任重道遠,進而制約了領導力提升的動力。

三、新時代提升高校紀檢監(jiān)察組織領導力的實踐路徑

提升高校紀檢監(jiān)察組織領導力要立足于工作實踐,直面問題與挑戰(zhàn),從完善體制機制、加強隊伍建設、完善制度保障、拓展組織體系等四個方面強化組織職能、提升工作效能和保障功能,實現(xiàn)領導力的有效提升。

(一)堅持雙重領導體制,為高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升提供政治保證

雙重領導體制是黨章確定的基本原則,高校紀檢監(jiān)察組織應嚴格貫徹落實雙重領導體制,不斷健全體制機制、改進工作方式方法、大力加強實踐探索,切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作效能,協(xié)助黨委履行全面從嚴治黨工作職責,推動主體責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力[5]。一是堅持高校黨委對紀委工作的領導。高校紀委要定期向黨委匯報紀檢監(jiān)察工作,聽取學校黨委的意見建議,高校黨委應及時研究解決處理紀檢監(jiān)察工作中存在的困難與問題,為紀檢監(jiān)察工作指明方向,掃除工作障礙,為高校紀委各項工作的順利開展提供堅強領導和動力支持。同時,高校黨委也要為高校紀檢監(jiān)察機關創(chuàng)造良好工作環(huán)境和工作條件,明確責任、明晰分工、增加人手、增強保障,大力支持高校紀檢監(jiān)察機關充分履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。二是強化上級紀委對高校紀委的領導與指導。上級紀委要圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關鍵環(huán)節(jié)加強對高校紀委的領導,積極研究探索在加強組織領導、工作指導和監(jiān)督管理上的方式方法,建立相關工作制度,增強高校紀檢監(jiān)察工作的相對獨立性和權威性,推進高校紀檢監(jiān)察工作科學化、制度化、規(guī)范化。同時,要轉(zhuǎn)變紀檢監(jiān)察干部選拔任用機制,上級紀委對高校紀委主要領導干部,特別是高校紀委書記、副書記的考核、提拔和任用也要起到主導作用。

(二)加強干部隊伍建設,為高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升夯實人才基石

政治任務確定后,隊伍建設是關鍵。忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍是高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升的人才基石。一是加強學習培訓。開展全員培訓,聚焦政治能力與業(yè)務本領,精準培訓學習政治理論、執(zhí)紀審查、財務管理、會計審計、法律法規(guī)、計算機應用等方面知識,提升高校紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力。二是強化實踐歷練。要探索建立多層次、多類別、多渠道、常態(tài)化實踐鍛煉機制,通過外派學習、素質(zhì)拓展、輪崗交流、掛職鍛煉等途徑,積極推薦業(yè)務骨干和精兵強將參加上級紀檢監(jiān)察機關以案(巡)帶訓,讓高校紀檢監(jiān)察干部在實踐中砥礪品行、磨煉意志、淬煉作風、增長才干[6]。三是完善準入機制。要嚴把入口關,嚴格紀檢監(jiān)察干部選拔任用的標準和條件,多角度、全方位綜合分析研判,選準人選好人,真正把素質(zhì)過硬、業(yè)務精良、作風硬朗、紀律嚴明、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到高校紀檢監(jiān)察干部隊伍中來。同時,保持干部隊伍合理有序流動,不斷優(yōu)化干部隊伍年齡結構、改善專業(yè)結構、完善來源與經(jīng)歷結構,充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部履職的積極性。四是關心成長發(fā)展。改革高校工作人員考核評價體系,建立健全對紀檢監(jiān)察干部隊伍的保護、激勵機制,拓寬紀檢監(jiān)察干部的晉升渠道,激發(fā)紀檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。同時,要從嚴從實監(jiān)督管理紀檢監(jiān)察干部隊伍,通過堅持問題導向、強化內(nèi)部管理監(jiān)督、開展家風建設等措施,規(guī)范約束權力行使,以刀刃向內(nèi)的決心和勇氣,用鐵的紀律打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍,為高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升夯實人才基石。

(三)健全完善制度體系,為高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升提供運行保障

完善的制度體系是高校紀檢監(jiān)察工作有效開展的前提,也是高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升的運行保障。一是秉持問題導向,健全完善高校紀檢監(jiān)察工作制度。在黨和國家紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系框架內(nèi),結合高校自身紀檢監(jiān)察實際情況,致力于解決現(xiàn)實問題,通過調(diào)查研究和民主機制兩種途徑,廣泛征求教職工和相關職能部門的意見建議,健全完善監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、廉潔教育及貫徹落實中央八項規(guī)定精神等相關制度,增強制度的科學性、可行性和有效性。二是嚴格監(jiān)督問責,推進制度的有效執(zhí)行。健全監(jiān)督問責機制,將紀檢監(jiān)察制度執(zhí)行情況納入監(jiān)督檢查、績效評價、責任追究范圍,明確制度執(zhí)行的主體責任、監(jiān)督責任、領導責任,堅持有責必問、問責必嚴,形成制度貫徹落實強大推動力,讓制度力量在紀檢監(jiān)察工作實踐中得到充分展現(xiàn)。三是建立健全制度執(zhí)行的有效反饋機制。制度執(zhí)行受到多種因素制約,制度執(zhí)行效果往往會超出制度設計預期,讓制度執(zhí)行面臨諸多不確定性,這需要建立健全制度執(zhí)行的反饋機制,及時處理制度執(zhí)行過程中遇到的問題,進一步調(diào)整與優(yōu)化制度設計。制度設計、制度執(zhí)行、制度反饋、制度優(yōu)化構成了高校紀檢監(jiān)察工作嚴密的制度體系,這一制度體系確保高校紀檢監(jiān)察組織在制度架構內(nèi)科學地行使職權,為高校紀委領導力提升給予運行保障。

(四)縱深拓展組織體系,為高校紀檢監(jiān)察組織領導力提升筑牢組織基礎

基層組織是高校紀檢監(jiān)察組織領導力形成與提升的重要基礎。拓展延伸高校紀檢監(jiān)察組織體系,不僅能夠發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察組織在學校全局工作中的支點作用,而且為其領導力提升筑牢組織基礎。高校紀檢監(jiān)察組織要結合全面從嚴治黨形勢要求,不斷探索,健全完善紀檢監(jiān)察組織體系。一是創(chuàng)新紀委基層組織建設實踐,在師生反映問題密集、存在腐敗風險、人財物管理權集中、資源富裕、師生人數(shù)較多的學院和單位開展試點,建立二級紀委或派出機構,推動二級單位的紀檢監(jiān)察組織機構建設[7]。選拔任用二級學院紀委書記或派駐紀檢組組長,為二級單位配備兼職紀檢委員。紀檢委員是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的有力支撐,其“作用的發(fā)揮、工作的質(zhì)效會直接影響基層黨組織全面從嚴治黨的推進”[8]。二是加強二級學院紀檢干部業(yè)務培訓,加強履職培訓和業(yè)務指導,提升二級單位紀委書記、紀檢組組長、專兼職紀檢委員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。要明確其工作內(nèi)容和工作職責,厘定其工作邊界。三是探索建立學校紀委委員調(diào)研和聯(lián)系二級單位工作機制,將紀委監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結合,準確了解掌握二級單位動態(tài),有助于解決監(jiān)督工作信息延遲問題,保障紀檢監(jiān)察組織及時掌握重點工作進展情況,精準履行監(jiān)督職責。