高淳區(qū)園藝人才培育的舉措和對(duì)策

陸敬利 梁玉全 孫玉輪

（1. 江蘇省南京市高淳區(qū)種子管理站，江蘇 南京 211300；2. 南京市高淳區(qū)國(guó)有林場(chǎng)管理中心，江蘇 南京 211300、3. 南京市高淳區(qū)林業(yè)工作站，江蘇 南京 211300）

隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，南京市高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，目前蔬菜播種面積有5 533 hm2、果園面積有1 608 hm2、茶園面積有1 467 hm2，已形成一大批綠色蔬菜、食用菌、早園竹、茶葉、梨、葡萄、藍(lán)莓、草莓等特色鮮明的優(yōu)勢(shì)園藝產(chǎn)業(yè)基地，先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)模式、優(yōu)良園藝新品種、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念逐漸廣泛應(yīng)用于園藝生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，因而對(duì)園藝人才的需求也顯得越發(fā)迫切。加快培育現(xiàn)代化園藝人才隊(duì)伍，提升其專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，是高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提條件。現(xiàn)將高淳區(qū)園藝人才培育的主要舉措和成效總結(jié)如下。

1 高淳區(qū)園藝人才培育的主要舉措和成效

近年來(lái)，高淳區(qū)相關(guān)部門針對(duì)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的人才短缺問(wèn)題，采用強(qiáng)化教育培訓(xùn)、引進(jìn)新農(nóng)人、培育“領(lǐng)頭雁”等多種舉措，加快園藝人才的培育，為園藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支撐。

1.1 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升園藝人才綜合素養(yǎng)

積極實(shí)施“智匯三農(nóng)”人才培育工程，整合涉農(nóng)高校院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民田間學(xué)校等多方培訓(xùn)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，分層次、分類別開展農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)，有效提升了高淳區(qū)園藝從業(yè)人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020—2022年高淳區(qū)相關(guān)部門共舉辦園藝類高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1620 人次、園藝技術(shù)推廣人員培訓(xùn)540人次、園藝“四新”技術(shù)觀摩培訓(xùn)3100人次。

1.2 引進(jìn)新農(nóng)人，為園藝產(chǎn)業(yè)注入新活力

積極引導(dǎo)和扶持青年大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、科研人員、工商企業(yè)管理人員等進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。2016年南京市出臺(tái)了青年大學(xué)生“新農(nóng)人”學(xué)費(fèi)補(bǔ)助政策，高淳區(qū)相關(guān)部門大力宣傳和引導(dǎo)全日制高校畢業(yè)生及留學(xué)歸國(guó)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的青年大學(xué)生“新農(nóng)人”全額補(bǔ)助在校期間的學(xué)費(fèi)。2020年高淳區(qū)政府制定了《高淳區(qū)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，針對(duì)人才入鄉(xiāng)出臺(tái)了一系列政策，鼓勵(lì)人才入鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，激勵(lì)科研人員帶成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化，與民間資本、村集體經(jīng)濟(jì)組織共創(chuàng)企業(yè)。如徐碧雪、劉帆等一批青年大學(xué)生進(jìn)入了園藝企業(yè)就業(yè)，楊雪林等原企業(yè)高管投身園藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)，殷娟等“農(nóng)二代”接班父輩創(chuàng)辦園藝經(jīng)營(yíng)主體，“新農(nóng)人”的加入為高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新活力。

1.3 培育“領(lǐng)頭雁”，引領(lǐng)園藝產(chǎn)業(yè)振興

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，為此區(qū)政府出臺(tái)了《高淳區(qū)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人做大做強(qiáng)工作辦法（暫行）》，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人做大做強(qiáng)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展及帶農(nóng)增收方面的示范引領(lǐng)作用。楊巧云、馬文等4 名園藝產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者被認(rèn)定為第一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，高山虎等12 名園藝從業(yè)人員被評(píng)選為高淳區(qū)“鄉(xiāng)土專家”，倪楊云等15名園藝從業(yè)人員入選江蘇省鄉(xiāng)土人才“三帶”培養(yǎng)對(duì)象。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“頭雁”項(xiàng)目、南京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“頭雁種苗”培育計(jì)劃，相關(guān)部門對(duì)園藝產(chǎn)業(yè)帶頭人進(jìn)行系統(tǒng)性培養(yǎng)和綜合性支持，給產(chǎn)業(yè)帶頭人賦能，打造“頭雁”隊(duì)伍，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)形成“雁陣”，引領(lǐng)高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和振興。

2 高淳區(qū)園藝人才培育中存在的問(wèn)題

2.1 專業(yè)人才儲(chǔ)備不足

園藝產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)［1］，迫切需求各類農(nóng)業(yè)人才，特別是一專多能、一崗多責(zé)的復(fù)合型人才［2］。高淳區(qū)的園藝生產(chǎn)區(qū)域多為丘陵，園藝設(shè)施以單體大棚為主，種植品種多，設(shè)施裝備種類少、不成套，園藝生產(chǎn)整體機(jī)械化、智能化程度不高，生產(chǎn)條件艱苦，中青年專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)較難，雇工年齡普遍偏大、文化程度不高、專業(yè)技能水平偏低，且人數(shù)逐年減少，嚴(yán)重制約了高淳區(qū)園藝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.2 教育培訓(xùn)不夠精準(zhǔn)

（1）培訓(xùn)對(duì)象不夠精準(zhǔn)。由于基層教育培訓(xùn)任務(wù)較重，部分培訓(xùn)班在組織學(xué)員過(guò)程中有完成任務(wù)想法，未能聚焦培訓(xùn)主題精準(zhǔn)遴選學(xué)員，學(xué)員的年齡、文化程度、從事領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等差異較大，不同的學(xué)員結(jié)構(gòu)導(dǎo)致難以達(dá)到培訓(xùn)目標(biāo)。（2）課程設(shè)置不夠精準(zhǔn)。目前農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容以專業(yè)技術(shù)知識(shí)為主，農(nóng)業(yè)電商、直播帶貨、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌建設(shè)、農(nóng)業(yè)金融、惠農(nóng)政策等相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理，及農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的內(nèi)容相對(duì)較少，難以滿足部分學(xué)員提升現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力的需求；有些農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)存在走馬觀花現(xiàn)象，缺乏實(shí)際動(dòng)手操作訓(xùn)練，培訓(xùn)效果不理想。（3）培訓(xùn)方式較單一。目前農(nóng)民教育培訓(xùn)方式仍以傳統(tǒng)的集中培訓(xùn)為主，培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一，培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)。一方面，培訓(xùn)前期需做大量協(xié)調(diào)工作，培訓(xùn)時(shí)間難以錯(cuò)開農(nóng)時(shí)農(nóng)事，會(huì)與農(nóng)忙時(shí)間重疊；另一方面，對(duì)大部分規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)忙、農(nóng)閑之分，即使是生產(chǎn)上的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，仍有產(chǎn)品銷售、生產(chǎn)資料采購(gòu)、設(shè)備維修等工作，難以做到長(zhǎng)時(shí)間脫產(chǎn)參加培訓(xùn)。

2.3 跟蹤服務(wù)相對(duì)較少

現(xiàn)階段，在園藝人才培育工作中仍存在重培訓(xùn)、輕培育的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)部門的工作重心主要放在集中培訓(xùn)上，后續(xù)跟蹤服務(wù)相對(duì)較少。集中培訓(xùn)期間安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容多、理論性強(qiáng)，加上大部分學(xué)員年齡偏大、文化程度偏低，對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)、接受能力較差，參訓(xùn)學(xué)員很難在集中培訓(xùn)期間熟練掌握培訓(xùn)內(nèi)容，更難獨(dú)立運(yùn)用這些學(xué)到的新知識(shí)、新技能來(lái)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的難題，后續(xù)跟蹤服務(wù)的缺失使教育培訓(xùn)效果大打折扣。

3 對(duì)策與建議

3.1 重視培訓(xùn)需求調(diào)研，提高培訓(xùn)精準(zhǔn)度

可通過(guò)實(shí)地走訪、調(diào)查問(wèn)卷等多種方式，組織開展園藝人才培育的需求調(diào)研，深入剖析培育需求，準(zhǔn)確把握?qǐng)@藝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需求、農(nóng)民的共性需求和個(gè)性需求，結(jié)合農(nóng)時(shí)農(nóng)事，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施分層次、分類別培訓(xùn)。圍繞高淳區(qū)特色園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以需求為導(dǎo)向，優(yōu)化課程設(shè)置，提升園藝從業(yè)人員的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力，注重實(shí)習(xí)、實(shí)操，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，探索開展“按需點(diǎn)菜”式培訓(xùn)，有效滿足農(nóng)民的需求，提高教育培訓(xùn)的精準(zhǔn)度。

3.2 用好線上教學(xué)資源，提升培訓(xùn)效率

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為人們獲取知識(shí)的重要途徑。農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)工作要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段開展在線培訓(xùn)，以順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代潮流，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需求［3］。加強(qiáng)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用的技能培訓(xùn)，讓手機(jī)成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”，用好“農(nóng)技耘”“云上智農(nóng)”等線上優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)教育資源，以快速、便捷地獲取相關(guān)新知識(shí)和新技能，滿足農(nóng)民多元化、個(gè)性化需求；采取線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式，理論性、基礎(chǔ)性知識(shí)以線上學(xué)習(xí)為主，園藝技術(shù)實(shí)操訓(xùn)練以線下培訓(xùn)為主，以有效提高教育培訓(xùn)效率，既可充分利用線上培訓(xùn)師和課程的優(yōu)質(zhì)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，保障培訓(xùn)質(zhì)量，又可便于學(xué)員參訓(xùn)，彈性安排線上學(xué)習(xí)時(shí)間，避免工學(xué)沖突。

3.3 加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，鞏固提升培育效果

跟蹤服務(wù)是園藝人才培育的重要環(huán)節(jié)，是鞏固和提升培育效果的重要手段。集中教育培訓(xùn)的結(jié)束并不代表培育工作的結(jié)束，在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，搭建交流服務(wù)平臺(tái)，由授課專家、基層農(nóng)技人員組建后續(xù)跟蹤服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪及“農(nóng)技耘”、微信、電話等方式持續(xù)開展技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，對(duì)學(xué)員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的個(gè)性化問(wèn)題及時(shí)給予具體指導(dǎo)，通過(guò)持續(xù)的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)來(lái)提升參訓(xùn)學(xué)員獨(dú)立解決問(wèn)題的綜合能力，鞏固和提升培育效果。

3.4 加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)培育機(jī)制的創(chuàng)新

整合政府相關(guān)部門、涉農(nóng)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多方資源，推動(dòng)培育機(jī)制創(chuàng)新，合力推進(jìn)園藝人才培育工作，全面支撐園藝產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民田間學(xué)校承擔(dān)農(nóng)民培育任務(wù)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)貼資金打包發(fā)給各類培訓(xùn)供給主體，強(qiáng)化培訓(xùn)效果考核和培訓(xùn)內(nèi)容指導(dǎo)［4］；鼓勵(lì)校企合作、產(chǎn)教融合，共同培育具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)復(fù)合型園藝人才［5］；完善政策扶持體系，建立就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)優(yōu)先扶持機(jī)制［6］，吸引更多的優(yōu)秀人才投身園藝領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，壯大園藝人才隊(duì)伍；優(yōu)化和完善鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)定、優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才評(píng)選政策，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造良好氛圍，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會(huì)地位和職業(yè)認(rèn)同感，增強(qiáng)他們的獲得感和幸福感，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)的激情，從而帶動(dòng)群眾增收致富。