油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系研究

顏永勤 劉浩瀚

摘? ?要：油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系，是根據(jù)邏輯框架原理與統(tǒng)計學(xué)方法建立起來的，能反映油氣田開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃狀況的指標(biāo)集合。結(jié)合油氣田項目開發(fā)實際，引入邏輯框架法對油氣田開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)進行系統(tǒng)研究，確定油氣開發(fā)項目的邏輯框架，包括一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、單項規(guī)劃指標(biāo)；利用問卷調(diào)查，結(jié)合SPSS統(tǒng)計學(xué)軟件對調(diào)查問卷進行信度分析和效度分析；利用矩估計原理，對樣本觀測值的均值進行分析，篩選出油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃的關(guān)鍵指標(biāo)。該項研究結(jié)合理論與實踐，為油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃決策奠定了理論與實踐基礎(chǔ)，有助于油氣開發(fā)項目管理工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：油氣開發(fā)項目；全生命周期規(guī)劃；指標(biāo)體系；邏輯框架法；SPSS

中圖分類號：F426? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）07-0030-04

一、研究背景

我國的油氣田開發(fā)，長期以來是在計劃經(jīng)濟體制下完成“指令性”的生產(chǎn)任務(wù)，隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的逐步建立，石油企業(yè)在開發(fā)管理方面進行了一些改革探索，逐步在生產(chǎn)建設(shè)的具體實踐過程中形成了具有自身特色的項目管理辦法，建立了適合油田實際的油氣田開發(fā)管理模式。

20世紀(jì)末中國提出“油田全生命周期”的概念，實際興盛源于2005年老油田“二次開發(fā)”實踐；從2011年開始至2013年，中國石油西南油氣田公司對九龍山氣田生命周期投資效益進行了3次5年的跟蹤評價，認(rèn)為對油氣開發(fā)建設(shè)項目進行生命周期管理有助于對油氣田開發(fā)建設(shè)實施全過程管理[1]；2014年年初，中國石油天然氣集團公司首次正式提出在油氣管道建設(shè)項目中推行全生命周期管理這一理念并對其進行了一定研究[2]。2017年，姚莉?qū)τ蜌忾_發(fā)項目全生命周期評價理論與實踐進行了研究，認(rèn)為油氣開發(fā)項目全生命周期評價包括項目前評價、項目中評價和項目后評價[3]。2022年，黃珊、王凱月、薛娟等對油田企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評價指標(biāo)體系進行了研究，認(rèn)為需要對油田項目建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)來進行考核，有助于提高油氣田開發(fā)項目的綜合管理水平[4]。2023年，郭選政、陳華義對石油化工項目的工程項目管理和HSE管理進行了研究，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)全面對石油化工項目進行有效管理，同時考慮健康、安全和環(huán)境三位一體管理，提高項目管理效率[5]。根據(jù)對文獻的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)外對油氣開發(fā)項目的全生命周期研究較少。油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系的研究是對油氣開發(fā)項目實施全生命周期管理的準(zhǔn)備工作，設(shè)置能反映項目進行過程中各個階段的指標(biāo)，對油氣開發(fā)項目管理有著十分重要的作用。

二、油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建原則

油氣田開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃是對油氣開發(fā)項目進行全過程、全職能領(lǐng)域、全層次的一體化管理，實現(xiàn)油氣開發(fā)項目是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。構(gòu)建一套科學(xué)的、系統(tǒng)的，能夠反映開發(fā)投資實際經(jīng)營狀況與計劃偏離程度的規(guī)劃指標(biāo)體系對油氣開發(fā)項目管理有著十分重要的意義。根據(jù)油氣田開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃的性質(zhì)和特點，結(jié)合國家及社會發(fā)展需求，其全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則。

（一）科學(xué)性原則

油氣開發(fā)項目全生命周期考核的內(nèi)容要有科學(xué)的規(guī)定性，指標(biāo)與指標(biāo)體系的設(shè)計必須與可持續(xù)發(fā)展的價值觀相一致，包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境與技術(shù)等方面。在設(shè)計油氣開發(fā)項目評價指標(biāo)體系時，應(yīng)該首先以科學(xué)的理論基礎(chǔ)作為指導(dǎo)，以保證油氣開發(fā)項目考核評價指標(biāo)體系能夠在基本概念上與邏輯結(jié)構(gòu)上嚴(yán)謹(jǐn)、合理，抓住評價對象的本質(zhì)，同時油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系要針對油氣開發(fā)項目的自身特點建立，遵行科學(xué)性原則十分必要。

（二）系統(tǒng)優(yōu)化原則

油氣開發(fā)項目全生命周期考核指標(biāo)體系是一套多維度、整體性強的系統(tǒng)，對油氣開發(fā)項目全生命周期考核評價要從不同角度、用不同指標(biāo)進行系統(tǒng)化評價。在設(shè)置選取個體指標(biāo)時，不僅要考慮各個指標(biāo)在整體評價體系中的合理組成，而且還要兼顧評價指標(biāo)既能突出重點，又能實現(xiàn)系統(tǒng)最優(yōu)的功能。在設(shè)計油氣開發(fā)項目考核評價指標(biāo)體系時應(yīng)該采用較為科學(xué)、系統(tǒng)的方法，以確保評價指標(biāo)選擇的準(zhǔn)確性，同時兼顧油氣開發(fā)項目所涉及的各方面關(guān)系。

（三）客觀性原則

在構(gòu)建油氣開發(fā)項目全生命周期考核指標(biāo)體系時，必須以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，根據(jù)油氣開發(fā)項目的特點，采用標(biāo)準(zhǔn)化的衡量尺度和評價方法對所選擇的指標(biāo)進行合理取舍，同時應(yīng)該排除評價個人主觀因素的影響，始終保持事實和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一，堅持客觀性原則。

（四）實用性原則

實用性原則指的是油氣開發(fā)項目考核評價指標(biāo)體系要符合實用性、可行性和可操作性。油氣開發(fā)項目考核評價指標(biāo)的選取應(yīng)繁簡適中，在能基本保證評價結(jié)果具有客觀性、合理性的條件下，項目考核評價指標(biāo)的評價方法應(yīng)簡便易行。評價指標(biāo)所需的數(shù)據(jù)需易于獲取，無論是定性評價指標(biāo)還是定量評價指標(biāo)，信息來源渠道必須可靠，并且容易取得。否則，項目考核評價結(jié)果將失去有效性。油氣開發(fā)項目考核評價指標(biāo)的計算、評價的操作要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

（五）可操作性原則

油氣開發(fā)項目全生命周期考核指標(biāo)體系是要運用到油氣開發(fā)項目管理實踐中去的，因此，全生命周期規(guī)劃指標(biāo)的建立要為實證分析做鋪墊，為決策提供依據(jù)，而且指標(biāo)的含義必須明確具體可量化，具有一定的現(xiàn)實統(tǒng)計基礎(chǔ)，可進行計算分析，因此必須便捷實用，所選擇的考核指標(biāo)具有較強的可操作性。即指標(biāo)體系所涉及的數(shù)據(jù)應(yīng)該是目前我國統(tǒng)計制度中具有或者通過努力容易得到的，這樣才能具有較強的可操作性[6]。

（六）動態(tài)調(diào)整原則

一個油氣開發(fā)項目的生命周期短則數(shù)月，長則數(shù)年，在這期間，項目環(huán)境常處于變化之中，如國家的政策、宏觀的經(jīng)濟形勢、國際油氣價格、國內(nèi)物價水平、勞動力工資水平等，都可能使項目的實施偏離項目基準(zhǔn)規(guī)劃。因此，油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃要隨著環(huán)境和條件的變化而不斷調(diào)整和修改，以保證項目目標(biāo)的順利完成，這就要求在選擇油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)時要有動態(tài)性，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，這樣才能保證項目考核的合理性。

（七）層次性原則

油氣開發(fā)項目是按階段開展的，各個階段分別應(yīng)該完成什么工作及規(guī)劃者的角色與責(zé)任，都體現(xiàn)了層層遞進的關(guān)系。油氣開發(fā)項目在進行的過程中，如果希望達成某個目標(biāo)，就必須首先達到什么目的；若想達到某目的，又必須獲得規(guī)定的產(chǎn)出，從而進行規(guī)定的活動。油氣開發(fā)項目全生命周期指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照指標(biāo)間的層次關(guān)系遞進，從整體層次上選擇出符合油氣開發(fā)項目特征的指標(biāo)，來對油氣開發(fā)項目全生命周期進行合理規(guī)劃[7]。

三、油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)設(shè)計方法研究

油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系設(shè)計采用邏輯框架法（Logical Framework Approach， LFA）為根據(jù)，對油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)進行設(shè)置。LFA的基本模式一般是由一個4×4的矩陣構(gòu)成的，垂直方向是項目的層次劃分，分別是目標(biāo)/宏觀目標(biāo)、目的/直接目標(biāo)、產(chǎn)出和投入，由自上而下的邏輯關(guān)系相連接。目標(biāo)/宏觀目標(biāo)，是活動要實現(xiàn)的最高層次的目標(biāo)；目的/直接目標(biāo)是活動或項目的直接效果與影響，主要考慮社會影響及活動主辦方的經(jīng)濟效果與作用；產(chǎn)出，是指對于活動或項目的正常進行，預(yù)計能得到多少成果；投入是指用于活動或項目的人力、財力和物力等。水平方向包括項目層次描述、客觀驗證指標(biāo)、驗證方法或信息源、重要假設(shè)條件。

LFA的垂直邏輯關(guān)系描述了課題設(shè)計中的思考的層次關(guān)系，包括3個垂直的邏輯關(guān)系。第一層邏輯關(guān)系，如果對項目投入了什么樣的資源，并且對資源進行恰當(dāng)?shù)墓芾?，則預(yù)計可能得到什么樣的產(chǎn)出；第二層邏輯關(guān)系，如果得到了一定的產(chǎn)出，那么會達到怎樣的預(yù)期目的，即項目的直接目標(biāo)，這關(guān)系到項目所在企業(yè)的經(jīng)濟效益等因素；第三層邏輯關(guān)系，如果項目已經(jīng)達到一定的目的，那么預(yù)期的目標(biāo)又是怎樣的，即項目對項目屬地以及國家有怎樣的貢獻[8]。

邏輯框架法的水平因子包括層次描述、客觀驗證指標(biāo)、驗證方法與依據(jù)和重要的假設(shè)條件，其中客觀驗證指標(biāo)、驗證方法與依據(jù)和重要的假設(shè)條件構(gòu)成了邏輯框架法的水平邏輯關(guān)系。驗證指標(biāo)應(yīng)客觀且可度量；驗證方法就是指如何對項目實施過程進行監(jiān)督與控制的問題；重要的假設(shè)條件是指關(guān)于各種因素或風(fēng)險的預(yù)先假定，這些因素可能會對活動的進展或成功產(chǎn)生影響，是對項目進展或成果產(chǎn)出影響的因素且課題管理者無法控制的外部條件，即風(fēng)險[9]。油氣開發(fā)項目屬于帶有探索性的項目，所以其指標(biāo)涉及范圍比較廣，在驗證時需要投入較大人力財力，同時油氣開發(fā)項目的風(fēng)險相對于一般項目來說會更大一些，因此所需的外部條件也更多。

四、油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)油氣開發(fā)項目的特點及全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建原則，結(jié)合LFA對指標(biāo)體系進行構(gòu)建。對于油氣開發(fā)項目而言，其全生命周期規(guī)劃指標(biāo)的邏輯框架包括宏觀目標(biāo)、直接目的及產(chǎn)出這三個層次[10]，同時對所構(gòu)建的三個項目層次的考核指標(biāo)、驗證方法與依據(jù)、達到指標(biāo)的條件進行分析。

對于油氣開發(fā)項目而言，宏觀目標(biāo)是企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分，可以從國家、集團公司、油田分公司的中長期規(guī)劃（如五年規(guī)劃）或者年度計劃中獲得。同時，根據(jù)油氣能源的特征可知石油、天然氣等資源涉及國家的能源安全，也關(guān)系到地方的經(jīng)濟發(fā)展及穩(wěn)定性。所以，從促進國家能源安全、促進項目所屬地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境污染控制三個方面來描述油氣開發(fā)項目的宏觀目標(biāo)，宏觀目標(biāo)考核指標(biāo)初步擬定為能源安全風(fēng)險降低比率、能源戰(zhàn)略目標(biāo)中的占比、項目對整個油氣開發(fā)工程效率的提高程度、項目對促進規(guī)劃評價及科研水平的提高程度、履行社會責(zé)任綜合情況。驗證方法和依據(jù)主要采用項目有無對比法、國家統(tǒng)計局資料、屬地統(tǒng)計局資料、屬地環(huán)保機構(gòu)資料、項目管理部門報告、當(dāng)?shù)鼐用癯闃诱{(diào)查、就業(yè)狀況分析報告等。達到指標(biāo)的條件設(shè)定為項目實施后確實有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展、項目實施后達到預(yù)期油氣產(chǎn)量、三廢控制在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

直接目的主要反映在企業(yè)方面，是對項目宏觀目標(biāo)的具體體現(xiàn)。對于油氣開發(fā)項目而言，其直接目的離不開生產(chǎn)、經(jīng)營和管理，提高企業(yè)的經(jīng)營績效是企業(yè)最重要的目標(biāo)，要提高企業(yè)的經(jīng)濟效益離不開對人的管理、消費者的滿意度以及地方穩(wěn)定性等。在生產(chǎn)方面，對技術(shù)的革新至關(guān)重要。因此，油氣開發(fā)項目的直接目的指標(biāo)包括企業(yè)管理水平、經(jīng)營績效和技術(shù)革新三個方面，直接目的考核指標(biāo)初步擬定為投資回報率、資產(chǎn)負(fù)債率、國家能源安全貢獻率、屬地財政貢獻率、顧客與員工的滿意度、油田產(chǎn)能產(chǎn)量和成本、項目的投資回收期、技術(shù)革新程度。驗證方法和依據(jù)采用項目管理部門資料、國家統(tǒng)計局資料、屬地財務(wù)局報告、項目開發(fā)方案設(shè)計報告、滿意度調(diào)查報告、項目驗收報告等。達到指標(biāo)的條件設(shè)定為在一個周期內(nèi)達到預(yù)計的產(chǎn)能和產(chǎn)量、保證投資回報率與資產(chǎn)負(fù)債率在預(yù)計范圍內(nèi)、項目投資回收期小于基準(zhǔn)投資回收期、項目有利于降低國家能源安全風(fēng)險、油氣質(zhì)量使消費者滿意等。

對于油氣開發(fā)項目來說，項目產(chǎn)出是執(zhí)行項目各項活動的結(jié)果集合。根據(jù)油氣開發(fā)項目的特點及油氣開發(fā)項目全生命周期階段劃分原則，將油氣開發(fā)項目劃分為四個階段，即規(guī)劃階段、建設(shè)階段（鉆井工程、地面建設(shè)工程）、運營階段（采油工程）、結(jié)束階段，并設(shè)置各個階段的指標(biāo)，即為產(chǎn)出物定量指標(biāo)。在規(guī)劃階段主要考核方案的可行性、規(guī)范性等，在建設(shè)階段和運營階段主要考查進度、預(yù)算、質(zhì)量等方面實際與計劃的符合度，而在項目結(jié)束階段主要是做好收尾工作，確保項目順利完成，因此產(chǎn)出物定量考核指標(biāo)初步擬定為鉆井工程完工情況、地面建設(shè)工程完工情況、采油工程完工情況、配套設(shè)施完工情況。驗證方法和依據(jù)采用項目監(jiān)理報告、工程進度報告、項目驗收報告。達到指標(biāo)的條件設(shè)定為資金及時到位，人員、材料、設(shè)備及時到位以及配套設(shè)施完成并發(fā)揮作用等。

經(jīng)過以上分析，在綜合考慮油氣開發(fā)項目的實際情況與現(xiàn)實目標(biāo)的基礎(chǔ)上，遵循油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系的構(gòu)建原則，考慮到各指標(biāo)間既要相互補充、又不能重復(fù)，應(yīng)盡可能全面綜合地反映油氣開發(fā)項目整個全生命周期各個階段的情況。因此，在油氣開發(fā)項目邏輯框架矩陣的三個項目層次中選擇最具代表性的指標(biāo)，提出針對油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃的指標(biāo)體系。為此采用問卷調(diào)查法對初定的考核指標(biāo)進行篩選。根據(jù)統(tǒng)計學(xué)共識，一般認(rèn)為超過50容量的樣本可視為大樣本。其抽樣結(jié)論具有一定的代表性。本次問卷共計發(fā)放110份，回收102份，有效問卷96份，符合大樣本要求。

采用SPSS軟件對初步擬定的考核指標(biāo)進行信度分析和效度分析。通過數(shù)據(jù)分析，本次問卷調(diào)查的平均信度系數(shù)Cronbachs Alpha值為0.895，基于標(biāo)準(zhǔn)化項的Cronbachs Alpha為0.809，屬于信度效果比較好的問卷調(diào)查。效度分析值為0.809，可以進行因子分析，問卷提取因子中大于1的特征值有5個，即因子分析時抽取的共同因子數(shù)為5，其累計的方差貢獻率為70.219%，符合建構(gòu)效度的標(biāo)準(zhǔn)。

采用樣本均值的觀測值作為未知總體均值的估計值，估計值越高，說明指標(biāo)越重要。利用（1）式求樣本的均值，從均值分析的結(jié)果來看，各項指標(biāo)的重要程度不同，為保證所選的指標(biāo)盡可能全面綜合又具代表性地反映油氣開發(fā)項目全生命周期的整體情況，綜合考慮油氣田相關(guān)專家的意見，將均值低于4分的指標(biāo)舍棄。

ai=■■xi=E（X），X=（x1，x2，...，xn）（1）

根據(jù)樣本均值篩選出關(guān)鍵指標(biāo)，形成油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系。

（一）宏觀目標(biāo)指標(biāo)

宏觀目標(biāo)包括國家能源安全、社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境影響程度。國家能源安全指標(biāo)包括能源安全風(fēng)險降低的比率、在能源戰(zhàn)略目標(biāo)中的占比、國家能源安全保障貢獻率、國家能源戰(zhàn)略實施貢獻率；社會經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)包括就業(yè)貢獻率、屬地經(jīng)濟效益增長率、屬地財政收入貢獻率；環(huán)境影響程度指標(biāo)包括環(huán)境影響綜合損益度、自然資源利用率。

（二）直接目的指標(biāo)

直接目的從項目管理、經(jīng)營績效、技術(shù)革新三個方面進行考察。項目管理指標(biāo)包括：管理水平是否提高、管理效率是否改善、就業(yè)增長率、顧客滿意度；經(jīng)營績效指標(biāo)包括：累計油氣可采儲量、單井地質(zhì)儲量、評價期內(nèi)采收率、油氣產(chǎn)能、產(chǎn)量、成本、財務(wù)凈現(xiàn)值、財務(wù)內(nèi)部收益率、投資利潤（利稅）率、項目的投資回收期、借款償還期、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流動負(fù)債比、流動比率、開發(fā)投資凈現(xiàn)值率；技術(shù)革新指標(biāo)包括：采用新開發(fā)技術(shù)新工藝、生產(chǎn)率提高程度。

（三）項目產(chǎn)出指標(biāo)

項目產(chǎn)出分為四個階段，規(guī)劃階段、建設(shè)階段、運營階段和結(jié)束階段。規(guī)劃階段指標(biāo)包括項目規(guī)劃方案可行性、可研報告規(guī)范合理性；建設(shè)階段指標(biāo)包括鉆井工程進度符合率、鉆井工程質(zhì)量合格率、鉆井工程預(yù)算符合率、地面建設(shè)工程進度符合率、地面建設(shè)工程質(zhì)量合格率、地面建設(shè)工程預(yù)算符合率；運營階段即采油工程，該階段指標(biāo)包括采油工程進度符合率、采油工程質(zhì)量合格率、采油工程預(yù)算符合率、年末產(chǎn)能、年末產(chǎn)量、噸油成本；結(jié)束階段指標(biāo)包括環(huán)境恢復(fù)程度、檔案管理水平、資產(chǎn)報廢與移交管理。

油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)的計算，主要采用比較法進行計算，通過項目竣工后的各項實際數(shù)據(jù)與項目可行性研究中預(yù)測數(shù)據(jù)進行比較分析，得出指標(biāo)值。如工程進度符合率的計算，首先要計算工程實際用時與計劃用時的比值，然后對比值進行分析，如果比值小于或等于1，應(yīng)歸類為符合，否則為不符合。在指標(biāo)計算過程中，有的比值是越高越好，如就業(yè)貢獻率、屬地經(jīng)濟效益增長率、油氣產(chǎn)量投資利潤率、財務(wù)內(nèi)部收益率等。而有些指標(biāo)值則是越小越好，如投資回收期、成本、投資、能耗、環(huán)境損害程度等等。另外還有一些定性指標(biāo)，無法通過量化來進行計算，則需要通過專家來客觀評價其重要性。

五、結(jié)束語

一是油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系構(gòu)建需遵循科學(xué)性、系統(tǒng)優(yōu)化、客觀性、實用性、可操作性、動態(tài)調(diào)整、層次性原則；二是油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)問卷調(diào)查的平均信度系數(shù)Cronbachs Alpha值為0.895；三是油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)KMO值為0.809，抽取的共同因子數(shù)為5，其累計的方差貢獻率為70.219%；四是形成了合理、有效的油氣開發(fā)項目全生命周期規(guī)劃指標(biāo)體系。

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[責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]