加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板研究 推進(jìn)特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展
——鎮(zhèn)江市特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展調(diào)研報(bào)告

祝 威，許蓬勃，周 超

（1.鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，江蘇 鎮(zhèn)江 212003；2.鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，江蘇 鎮(zhèn)江 212003；3.鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)機(jī)械培訓(xùn)學(xué)校，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

農(nóng)機(jī)裝備是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。作為農(nóng)業(yè)科技翅膀的“骨架”和“神經(jīng)”，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，鎮(zhèn)江市糧食生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，但在設(shè)施農(nóng)業(yè)、果菜茶、漁業(yè)、畜牧和農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域機(jī)械化生產(chǎn)仍存在短板弱項(xiàng)，急需全面加快提升特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。

2023 年6 月，為更全面了解鎮(zhèn)江市特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展所面臨的難點(diǎn)痛點(diǎn)，為今后的政策制定提供參考，開(kāi)展了特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展調(diào)研。本次調(diào)研以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式開(kāi)展，共發(fā)放問(wèn)卷80 份，回收80 份，對(duì)收回的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)卷進(jìn)行了整理、歸納，結(jié)合相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查結(jié)果情況分析如下：

1 鎮(zhèn)江市特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀

鎮(zhèn)江市按照“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求，充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，堅(jiān)持一手抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化, 一手抓特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化,取得了明顯成效。截至2022 年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)154.6 萬(wàn)kW，擁有各類(lèi)機(jī)械18 萬(wàn)多臺(tái)（套），特別是畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化得到大力發(fā)展，全市包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工在內(nèi)的特色農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到71.07%。

1.1 畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

全市生豬存欄量27.45 萬(wàn)頭，禽類(lèi)存欄量1 159萬(wàn)羽，擁有畜牧機(jī)械19 127 臺(tái)（套），其中各類(lèi)飼草料加工機(jī)械2 446 臺(tái)（套），飼養(yǎng)機(jī)械4 198 臺(tái)（套），畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備261 套，機(jī)械集成化智能控制系統(tǒng)得到廣泛運(yùn)用。經(jīng)測(cè)算，鎮(zhèn)江市2022 年度畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化水平為80.49%，較2021 年增加4.6個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 林果業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

全市名優(yōu)茶葉種植面積為0.52 萬(wàn)hm2，葡萄、梨、桃等應(yīng)時(shí)鮮果種植面積為1.15 萬(wàn)hm2。擁有林果茶機(jī)械12 249 臺(tái)，主要配備茶果樹(shù)修剪機(jī)2 079 臺(tái)，采茶機(jī)174 臺(tái)，茶葉加工類(lèi)機(jī)械1 576 臺(tái)，林果業(yè)生產(chǎn)機(jī)械水平為69.29%，較2021 年增加2.46 個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積近1.33 萬(wàn)hm2，其中設(shè)施漁業(yè)面積0.62 萬(wàn)hm2，擁有各類(lèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械28 046臺(tái)（套），其中漁業(yè)增氧機(jī)1.9 萬(wàn)臺(tái)，投餌機(jī)1.4 萬(wàn)臺(tái)，水產(chǎn)捕撈機(jī)械173 臺(tái)，大多數(shù)規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)均配備了物聯(lián)網(wǎng)智能化控制系統(tǒng)。2022 年漁業(yè)機(jī)械化水平達(dá)72.39%，較2021 年增加3.11 個(gè)百分點(diǎn)。

1.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況

目前全市蔬菜種植面積達(dá)2.73 萬(wàn)hm2，其中設(shè)施面積達(dá)到0.67 萬(wàn)hm2，主要以鋼架大棚和連棟大棚為主，配套噴滴灌、保鮮等設(shè)施設(shè)備。截至2022年，全市共擁有設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械4 612 臺(tái)（套），其中保鮮貯藏設(shè)備1 847 臺(tái)（套），連棟溫室面積242 萬(wàn)m2、蔬菜收獲機(jī)34 臺(tái)，采集搬運(yùn)等各類(lèi)機(jī)械350 臺(tái)（套），設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平65.16%，較2021 年增加5.46 個(gè)百分點(diǎn)。

1.5 “產(chǎn)學(xué)研推用”發(fā)展情況

依托江蘇大學(xué)、沃得農(nóng)機(jī)集團(tuán)，率先在全省成立了智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，在特色農(nóng)機(jī)研究和生產(chǎn)制造方面取得了一定的成果，沃得農(nóng)機(jī)在2023 年成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，并獲“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華東丘陵農(nóng)機(jī)裝備重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，全市在蔬菜、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖全程機(jī)械化新技術(shù)、新裝備應(yīng)用方面開(kāi)展了引進(jìn)、試驗(yàn)、示范工作，有力助推了鎮(zhèn)江市特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。

2 鎮(zhèn)江市特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展面臨的問(wèn)題

與全國(guó)其他地區(qū)一樣，鎮(zhèn)江市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著諸多困境，其中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給不足和老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)重，從而導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的人力資源。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力持續(xù)減少，留在農(nóng)村的勞動(dòng)力也呈現(xiàn)出老齡化的趨勢(shì)，且鎮(zhèn)江地處東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化程度更高。農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭群徒M織化程度不高也是制約特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。盡管一些農(nóng)民合作社等組織在逐漸興起，但仍難以滿(mǎn)足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。在科技支撐方面，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣力度還不夠，許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備還沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。如何解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏和現(xiàn)有勞動(dòng)力老齡化的難題，找出鎮(zhèn)江市特色農(nóng)機(jī)化面臨的問(wèn)題，以供今后有針對(duì)性的制定和實(shí)施政策顯得十分重要。通過(guò)調(diào)研，目前鎮(zhèn)江市特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

2.1 特色農(nóng)機(jī)缺乏一致性與匹配性

目前市場(chǎng)上的特色農(nóng)機(jī)種類(lèi)繁多，且多為小工廠生產(chǎn)，缺少大型廠家產(chǎn)品。目前我國(guó)缺少特色農(nóng)機(jī)相關(guān)的機(jī)械生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，因此各家廠商在生產(chǎn)時(shí)各有一套生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各廠家產(chǎn)品部件之間通用性差，生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié)不能很好地連貫起來(lái)，這就導(dǎo)致在特色農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化的過(guò)程中，采購(gòu)?fù)粡S家的機(jī)器性?xún)r(jià)比不高，而采購(gòu)不同廠家的機(jī)器相互不兼容的尷尬情況，導(dǎo)致一部分特色農(nóng)業(yè)主體在實(shí)際生產(chǎn)中被迫對(duì)部分機(jī)器進(jìn)行改裝，這不僅給特色農(nóng)業(yè)主體造成諸多不便，而且改裝后的機(jī)器也容易出現(xiàn)安全隱患。

2.2 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不匹配

受制于鎮(zhèn)江地形地貌，許多沒(méi)有進(jìn)行過(guò)宜機(jī)化改造的傳統(tǒng)茶園、果園存在行間距較小、缺少機(jī)耕道、樹(shù)木間種、水管裸露等問(wèn)題，導(dǎo)致大中型作業(yè)機(jī)具很難進(jìn)入作業(yè)。目前，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體大多使用小型機(jī)具來(lái)完成松土、除草、運(yùn)輸?shù)忍镩g作業(yè)，作業(yè)效率低、操作困難、安全性差，相較于大田作物還有較大差距。隨著勞動(dòng)力緊缺、成本上漲、勞動(dòng)強(qiáng)度增大的問(wèn)題日益凸顯，勞動(dòng)力成本已占茶葉生產(chǎn)成本的60%以上，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝不匹配的問(wèn)題嚴(yán)重制約了特色茶果產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.3 機(jī)械自動(dòng)化、智能化程度不高

特色農(nóng)業(yè)機(jī)械由于大多為小型機(jī)械，受制于其自身擴(kuò)展能力限制，自動(dòng)化、智能化水平較低且較為笨重。如茶樹(shù)修剪作業(yè)中，為提高作業(yè)效率和作業(yè)人員的舒適度，一臺(tái)修剪機(jī)需要兩人抬起進(jìn)行作業(yè)。在機(jī)械化、智能化程度較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)內(nèi)其機(jī)械設(shè)備、感應(yīng)器、計(jì)算機(jī)算法間仍存在不兼容、不準(zhǔn)確、受環(huán)境影響較大等問(wèn)題，距離成熟可控的自動(dòng)化還有一定的差距。

2.4 缺乏較為專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)操作人員

近年來(lái)，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)操作技術(shù)人員短缺現(xiàn)象日益明顯，尤其是在特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。相較于主要糧食作物，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)操作人員的專(zhuān)業(yè)性要求更高，許多機(jī)械都需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)才能操作[1]。然而，目前鎮(zhèn)江市組織的農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)活動(dòng)大多針對(duì)主要糧食作物，對(duì)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械操作的培訓(xùn)較少。受農(nóng)業(yè)行業(yè)收入不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大的影響，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺、老齡化問(wèn)題日益突出且大多受教育程度不高，能夠培養(yǎng)出有技術(shù)又能“留得下”的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員十分有限，在一線缺少專(zhuān)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員已成為制約特色農(nóng)機(jī)發(fā)展的難題。

3 對(duì)策建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的背景下，發(fā)展特色農(nóng)機(jī)必須搶抓寶貴歷史機(jī)遇，立足行業(yè)現(xiàn)實(shí)需求，做到研發(fā)與應(yīng)用相結(jié)合、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、求全與求精相結(jié)合；必須拿出扎實(shí)的行動(dòng)舉措，進(jìn)一步完善體制機(jī)制、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持科技引領(lǐng)、培樹(shù)示范典型。要堅(jiān)持政產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同，加快特色農(nóng)機(jī)創(chuàng)新突破，將特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入鎮(zhèn)江市智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀劃推進(jìn)之中，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造業(yè)“換道超車(chē)”，擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施的供給，加快“機(jī)器換人”步伐，努力解決鎮(zhèn)江市生產(chǎn)主體生產(chǎn)實(shí)踐的需求。

3.1 加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

出臺(tái)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)沃得農(nóng)機(jī)、江蘇大學(xué)等本地優(yōu)秀企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新創(chuàng)造的投入，利用體量?jī)?yōu)勢(shì)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在特色農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)制造中增加標(biāo)準(zhǔn)件的使用，提升品牌間零部件的通用性和兼容性，以降低特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的使用成本。積極引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快宜機(jī)化改造，一方面通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式現(xiàn)場(chǎng)演示宣傳宜機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)，吸引生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)改造。另一方面通過(guò)出臺(tái)補(bǔ)貼政策等措施，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行宜機(jī)化改造。

3.2 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加速技術(shù)攻關(guān)

基于鎮(zhèn)江市地域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，充分發(fā)揮市內(nèi)農(nóng)業(yè)類(lèi)高校和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)較多、科研能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)條件，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，集聚力量，加速攻克茶園修剪、蔬菜移栽、復(fù)合施肥、蔬果收獲、自動(dòng)分揀、果園收獲等環(huán)節(jié)的機(jī)械化技術(shù)壁壘，推廣應(yīng)用新型智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，加快傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)智能化改造升級(jí)，建設(shè)具有實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景的智能農(nóng)機(jī)示范基地。加快建設(shè)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)信息化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化機(jī)械化與信息化融合，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)信息化管理，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)管理“一圖統(tǒng)攬”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。大力推廣精量播種、水稻機(jī)插秧側(cè)深施肥、精準(zhǔn)施藥、綠色烘干、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水處理、畜禽糞污資源化利用、節(jié)水節(jié)約節(jié)肥等綠色節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)，加快電動(dòng)農(nóng)機(jī)等綠色清潔農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的全面應(yīng)用，不斷提高綠色低碳農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平。

3.3 加速產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)全程機(jī)械化發(fā)展

隨著鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和消費(fèi)水平的提高，不僅要求農(nóng)業(yè)為其提供更高質(zhì)量、更新鮮的農(nóng)產(chǎn)品，更要求提升市民參與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)感與休閑度。要大力推進(jìn)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用，利用機(jī)械技術(shù)全鏈條全過(guò)程融合作業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)自動(dòng)化、機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、茶園、果園、菜園、菌園、田園，發(fā)展數(shù)字加工業(yè)、種業(yè)等。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展休閑農(nóng)旅，全面改善種養(yǎng)環(huán)境，提升自動(dòng)化與現(xiàn)代化水平。

3.4 健全特色農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，爭(zhēng)取特色農(nóng)機(jī)化扶持政策

加快推進(jìn)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心建設(shè)，為農(nóng)戶(hù)提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、培訓(xùn)咨詢(xún)及貯藏加工、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“一站式”服務(wù)[2]。培育特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體，積極探索特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化社會(huì)化服務(wù)模式，提升農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈全領(lǐng)域服務(wù)能力。在積極利用好省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新、秸稈綜合利用等扶持政策的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入，出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)扶持政策。加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱部位和重點(diǎn)技術(shù)、重點(diǎn)裝備的推廣應(yīng)用等給予政策支持。全面推行農(nóng)機(jī)政策性保險(xiǎn)，落實(shí)有關(guān)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)減免措施。全力構(gòu)建以財(cái)政投入為引導(dǎo)，農(nóng)民投入為主體，社會(huì)資本為補(bǔ)充的多元化農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。