京津冀協(xié)同發(fā)展框架下“通武廊”深度融合發(fā)展路徑研究

岳輝

(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 天津 300350)

從最早的“環(huán)京津經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”“環(huán)渤海戰(zhàn)略”到2010年“十二五”規(guī)劃提出的“京津冀區(qū)域一體化”，再到2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式將“京津冀協(xié)同發(fā)展”列為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及2015年的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出“建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”的目標(biāo)等一系列政策，“京津冀協(xié)同發(fā)展”經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的探索過(guò)程。從“謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破”到“保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，穩(wěn)扎穩(wěn)打，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，善作善成”，都沉潛著習(xí)近平總書(shū)記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的思考與期望，也為推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提供了根本遵循。

具有“小京津冀”之稱、地處京津冀交界處的“通武廊”區(qū)域具有極大的合作發(fā)展?jié)摿透?jìng)爭(zhēng)力，在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著橋頭堡作用。為打破傳統(tǒng)“一畝三分地”的管理思維定式，“通武廊”三地于2017年簽訂《通武廊戰(zhàn)略合作發(fā)展框架協(xié)議》，《2017年“通武廊”協(xié)同發(fā)展工作要點(diǎn)》提出，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)深入合作、交通互聯(lián)互通、市場(chǎng)監(jiān)管等方面開(kāi)展深層次合作，并于2023年簽署“通武廊”區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)示范合作協(xié)議，組建“通武廊”區(qū)域合作聯(lián)合辦公室，將三地合作內(nèi)容項(xiàng)目化、清單化，助力京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。

1 京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展取得成效分析

2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式將“京津冀協(xié)同發(fā)展”列為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，京津冀三地深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展工作的重要指示批示精神，緊密?chē)@《綱要》和各階段重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)工作，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室的平臺(tái)機(jī)制作用，密切協(xié)作、握指成拳、形成合力。2023年，京津冀三地在交通一體化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)、人才流動(dòng)、生態(tài)環(huán)境諸多方面均取得了一定成效，經(jīng)濟(jì)總量突破10萬(wàn)億元，區(qū)域整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.1 交通一體化建設(shè)取得新突破

截至目前，京張高鐵、京唐城際、京濱城際已開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，京哈高鐵全線貫通，京昆、京臺(tái)、京秦等9條高速公路相繼建成通車(chē)，京津冀主要城市間1～1.5小時(shí)交通圈正加速構(gòu)建，三地交通一體化建設(shè)成果顯著。

1.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接穩(wěn)步推進(jìn)

2023年，北京流向津冀兩地的技術(shù)合同成交額達(dá)356.9億元，累計(jì)已超2100億元；天津引進(jìn)北京投資新設(shè)機(jī)構(gòu)1406家，落地新項(xiàng)目318個(gè)；河北省與中科院共同建設(shè)了京津冀科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化中心，三地間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接正穩(wěn)步有序地推進(jìn)，成效明顯。

1.3 文旅教育等公共服務(wù)共建共享

京津冀三地教育部門(mén)間構(gòu)建常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制和對(duì)接溝通機(jī)制。高職教育方面，成立京津冀衛(wèi)生職業(yè)教育、藝術(shù)職業(yè)教育集團(tuán)聯(lián)盟，并出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)京津優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校與河北省職業(yè)院校開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域單獨(dú)招生。

三地以大運(yùn)河文化帶為核心，共同成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，通過(guò)整合三地的特色文旅資源，舉辦非遺展、文化旅游交流等一系列活動(dòng)，打造三地文旅協(xié)同發(fā)展品牌，推動(dòng)三地文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

1.4 人才要素加速流動(dòng)

京津冀三地人力資源與社會(huì)保障部門(mén)全方位簡(jiǎn)化人才職稱互認(rèn)流程、明確互認(rèn)范圍，為人才要素健康高效流通奠定了政策基礎(chǔ)；以舉辦京津冀青年科學(xué)家論壇、京津冀區(qū)域人才交流系列洽談會(huì)等活動(dòng)為抓手，搭建協(xié)同創(chuàng)新人才交流共享平臺(tái)，三地人才交流合作成果豐碩。

2 京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題分析

2.1 京津冀協(xié)同發(fā)展政策體系不完善、制約著產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局

京津冀三地經(jīng)濟(jì)體量差異較大、區(qū)域發(fā)展格局呈現(xiàn)“兩頭大、中間小”的“啞鈴型”特征。

近十年來(lái)，雖然中央及地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等方面出臺(tái)了一系列推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策文件，但直到現(xiàn)在依然存在產(chǎn)業(yè)配套政策體系不完善、不銜接等問(wèn)題。例如，雖然《京津冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接企業(yè)稅收收入分享辦法》劃分了三地稅收范圍及比例，但由于內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，仍無(wú)法滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的實(shí)際需要；在企業(yè)入駐、人才引進(jìn)、子女教育等方面，相對(duì)北京而言，津冀兩地仍缺乏較強(qiáng)的吸引力；在企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證方面，假設(shè)某企業(yè)在京津冀三地跨區(qū)域布局中采用子公司、新設(shè)公司等形式，原有的繳稅記錄、專利發(fā)明、認(rèn)證體系、業(yè)績(jī)證明等仍較難獲得遷入地認(rèn)可，導(dǎo)致在享受融資和當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼方面存在較大難度。以上問(wèn)題均在一定程度上制約了京津冀產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域布局與發(fā)展，進(jìn)而在一定程度上制約著京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。

2.2 京津冀文旅資源整合不足、文旅產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模集聚效應(yīng)

目前，在頂層設(shè)計(jì)上，京津冀文旅部門(mén)基本上仍圍繞自身行政區(qū)域的文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)編制發(fā)展規(guī)劃，各自制定的規(guī)劃和旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系差別較大，導(dǎo)致京津冀三地文旅資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的廣度與力度不夠，文旅資源關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性不足，尚未形成規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)。例如，在習(xí)近平總書(shū)記的指示下，京津冀三地共同挖掘大運(yùn)河資源，但目前推出的區(qū)域旅游線路中仍然存在大運(yùn)河文化資源整合不足、區(qū)域內(nèi)部分景區(qū)連線黏合度不高、行政區(qū)劃明顯、帶動(dòng)游客實(shí)際效果不好等情況。

此外，京津冀三地聯(lián)合舉辦了中國(guó)藝術(shù)節(jié)、京津冀旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、2023京津冀(通武廊)文化旅游交流季等活動(dòng)，為推動(dòng)三地文旅產(chǎn)業(yè)交流融合發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。然而，相關(guān)活動(dòng)的主要內(nèi)容聚焦于旅游服務(wù)行業(yè)、企業(yè)及文旅聯(lián)盟建立等方面，由于組織相對(duì)松散、權(quán)威性不足、執(zhí)行力較弱，仍無(wú)法滿足京津冀文旅深度融合的發(fā)展需求。

2.3 京津冀科技創(chuàng)新機(jī)制不夠深入，創(chuàng)新企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)未能充分實(shí)現(xiàn)

京津冀地區(qū)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制不夠深入、跨區(qū)域協(xié)調(diào)力度不足等問(wèn)題導(dǎo)致三地科技創(chuàng)新進(jìn)程較為緩慢。例如，北京、河北科技資源輸入天津后，衍生出一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，該現(xiàn)象在一定程度上說(shuō)明三地間在跨區(qū)域協(xié)調(diào)方面仍需進(jìn)一步優(yōu)化；再如，北京已步入后工業(yè)化社會(huì)，而津冀正處于快速工業(yè)化階段，發(fā)展階段及京津冀行政等級(jí)差異問(wèn)題均導(dǎo)致京津冀地區(qū)存在一定程度的各自為政現(xiàn)象，京津冀創(chuàng)新企業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。此外，京津冀三地雖然成立了創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、眾創(chuàng)空間等，但目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)人群、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、人才招聘等方面以當(dāng)?shù)厝巳簽橹?，未能完全?shí)現(xiàn)三地人才資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、三地企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

2.4 京津冀營(yíng)商環(huán)境差距較大，一體化程度偏低

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，生產(chǎn)力的解放和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久健康增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，故營(yíng)商環(huán)境的區(qū)域協(xié)同優(yōu)化可以促進(jìn)京津冀區(qū)域生產(chǎn)力的均衡發(fā)展，縮小京津冀三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

在《2020年中國(guó)296個(gè)地級(jí)及以上城市營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中，北京地區(qū)營(yíng)商環(huán)境全國(guó)排名第3，天津排名第20，而河北省營(yíng)商環(huán)境最好的石家莊市僅排名第57。根據(jù)2022年全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)家民企評(píng)營(yíng)商環(huán)境結(jié)果，天津及河北省所有城市均未進(jìn)入全國(guó)前10行列。各類(lèi)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，京津冀三地營(yíng)商環(huán)境差異較大，需逐步增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境一體化程度，以改變?nèi)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，進(jìn)而推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更好的實(shí)效。

2.5 京津冀人才要素流通不暢、職業(yè)教育缺乏實(shí)質(zhì)性合作

在“雙高計(jì)劃”“職教本科”等國(guó)家重大改革舉措的引領(lǐng)下，各職業(yè)院校高度重視自身品牌發(fā)展，但在優(yōu)質(zhì)職教資源共享方面，主動(dòng)性和積極性不足，主要表現(xiàn)為：一方面，京津冀各職業(yè)院校在爭(zhēng)取行業(yè)龍頭合作企業(yè)、專業(yè)教學(xué)資源、優(yōu)秀生源等方面呈現(xiàn)出“非理性競(jìng)爭(zhēng)”局面，共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的意愿較低；另一方面，“模仿跟隨”現(xiàn)象日漸突出，三地職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教材建設(shè)等方面的創(chuàng)新性不足，教育教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

目前，京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展主要有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：第一，合作呈現(xiàn)零散化、單向化特點(diǎn)，也就是津冀或京冀兩兩之間個(gè)別主體、個(gè)別層面、個(gè)別內(nèi)容的合作，以職業(yè)教育資源豐富的天津或北京向相對(duì)欠缺的河北省輸出為主；第二，合作以政府教育部門(mén)推動(dòng)為主，院校之間自發(fā)開(kāi)展的合作項(xiàng)目較少；第三，合作內(nèi)容仍以師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)為主，而關(guān)于技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)、京津冀跨省市高職單獨(dú)招生試點(diǎn)、合作辦學(xué)等深層次的、實(shí)質(zhì)性的合作還缺乏政策和資源的有力支持。

3 “通武廊”深度融合發(fā)展賦能京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

被稱之為“小京津冀”的“通武廊”是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，也是三地之間的重要交通走廊和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要區(qū)域。圍繞天津市國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)與大運(yùn)河鄉(xiāng)村振興文化生態(tài)發(fā)展帶融合發(fā)展，打造武清獨(dú)具魅力的消費(fèi)目的地等目標(biāo)，“通武廊”三地區(qū)從政策、創(chuàng)新孵化、文旅融合、數(shù)商興農(nóng)、人才合作等方面提出京津冀協(xié)同發(fā)展框架下“通武廊”區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量、快速發(fā)展路徑。

3.1 提高政治站位，服務(wù)國(guó)家大戰(zhàn)略

自2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將京津冀協(xié)同發(fā)展作為國(guó)家重大戰(zhàn)略以來(lái)，中央出臺(tái)了若干有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大舉措?！巴ㄎ淅取比貞?yīng)切實(shí)提高政治站位，辯證深刻地認(rèn)識(shí)通武廊在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中的重大意義，自覺(jué)將推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展作為發(fā)展主戰(zhàn)略、引領(lǐng)性戰(zhàn)略，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的新要求，樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，以建設(shè)協(xié)同發(fā)展試驗(yàn)示范“金三角”為目標(biāo)，全方位加強(qiáng)通武廊“小京津冀”區(qū)域合作，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試，進(jìn)而扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)一步走深走實(shí)。

3.2 發(fā)揮集聚作用，打造京津冀文旅協(xié)同發(fā)展品牌

“通武廊”地區(qū)文旅資源豐富多樣，可以滿足不同游客多元化的消費(fèi)需求。因此，應(yīng)進(jìn)一步挖掘、整合多樣化的文旅資源，為“通武廊”打造區(qū)域文旅協(xié)同發(fā)展品牌、助力京津冀協(xié)同發(fā)展提供良好的文旅資源基礎(chǔ)。

第一，打造更多優(yōu)質(zhì)精品演出活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，提高群眾獲得感和幸福感。在此方面，廊坊絲綢之路國(guó)際藝術(shù)交流中心做出了積極嘗試。該中心自2020年開(kāi)始對(duì)外運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合中國(guó)東方演藝集團(tuán)及河北、天津交響樂(lè)團(tuán)，先后引進(jìn)多場(chǎng)、多類(lèi)京津精品演出活動(dòng)，融入人們喜聞見(jiàn)樂(lè)的故宮博物院潮玩IP“紫禁御喵房”，并邀請(qǐng)京津冀地區(qū)優(yōu)秀青年藝術(shù)家和藝術(shù)團(tuán)體前往表演。據(jù)新繹控股副總裁郭彧透漏，觀看演出的北京游客占比為55%、天津占比為35%。此外，還可依托京津冀文旅資源特色，打造周邊產(chǎn)品及衍生品，讓藝術(shù)觸角延伸“通武廊”。

第二，創(chuàng)辦更多品牌活動(dòng)聯(lián)通“通武廊”。近幾年，“通武廊”三地文旅部門(mén)已合作舉辦了多場(chǎng)不同主題、不同形式的文旅活動(dòng)：2023京津冀(通武廊)文化旅游交流季活動(dòng)邀請(qǐng)了通州區(qū)、武清區(qū)和廊坊市三地文化非遺傳承人展示非遺技藝，不僅將三地非遺文化帶入市民群眾中，還為三地非遺技師、手工藝人提供了文化交流、借鑒學(xué)習(xí)的重要平臺(tái)，助力“通武廊”三地文旅深度融合發(fā)展；武清區(qū)農(nóng)委、文旅局，通州區(qū)文旅局，廊坊市文旅局等16個(gè)單位聯(lián)合主辦了2023年首屆“通武廊”農(nóng)旅美食嘉年華，在活動(dòng)開(kāi)幕式上正式簽訂了《“通武廊”三地農(nóng)旅區(qū)域協(xié)作框架協(xié)議》，對(duì)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、整合農(nóng)旅資源，進(jìn)而推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得更扎實(shí)的成果具有積極的引領(lǐng)作用；京津冀(通武廊)文化旅游交流季活動(dòng)，采取大額文旅消費(fèi)券等形式，較好地激發(fā)三地居民的文旅消費(fèi)熱情?！巴ㄎ淅取比乜稍诔晒M織相關(guān)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大調(diào)研力度，更深入地洞察市場(chǎng)需求，創(chuàng)意策劃組織更多文旅品牌活動(dòng)，推動(dòng)三地文旅產(chǎn)業(yè)深度融合互補(bǔ)發(fā)展，進(jìn)而助力通武廊區(qū)域協(xié)同發(fā)展，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供更多思路與經(jīng)驗(yàn)。

3.3 匯集科技創(chuàng)新力量，打造區(qū)域新媒體產(chǎn)業(yè)孵化基地

通武廊區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間可探索建立平等合作機(jī)制，共同推動(dòng)新媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，可合力建設(shè)孵化基地，為入駐公司提供培訓(xùn)和輔導(dǎo)，幫助其提高創(chuàng)業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新力量一體化。目前，武清青創(chuàng)中心已聯(lián)合廊坊、通州青創(chuàng)中心及相關(guān)高校，已成功孵化創(chuàng)業(yè)公司32家，累計(jì)開(kāi)展30場(chǎng)直播活動(dòng)，累計(jì)34萬(wàn)人觀看，為社會(huì)新階層人士和大學(xué)生提高技能素養(yǎng)、提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助“通武廊”三地150家企業(yè)招募到合適員工，武清青創(chuàng)中心這一探索值得肯定和借鑒；再如，三地機(jī)構(gòu)和企業(yè)可合作建立“一站式創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站”，高質(zhì)量開(kāi)展創(chuàng)業(yè)幫扶沙龍、定期組織交流活動(dòng)，以促進(jìn)“通武廊”三地創(chuàng)新企業(yè)合作與發(fā)展。此外，還可以為三地創(chuàng)業(yè)公司提供項(xiàng)目推介、項(xiàng)目分析、經(jīng)營(yíng)診斷、市場(chǎng)拓展、財(cái)稅管理等系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后服務(wù)，為入駐企業(yè)提供抖音號(hào)運(yùn)營(yíng)、小視頻拍攝和精準(zhǔn)推廣、團(tuán)購(gòu)達(dá)人、直播帶貨，為企業(yè)引流搶占精準(zhǔn)制空權(quán)。

3.4 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，數(shù)商興農(nóng)助力都市型農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的均衡與共同優(yōu)化是京津冀協(xié)同發(fā)展的必由之路。通武廊地區(qū)已在市場(chǎng)一體化、金融一體化、法制一體化、人才一體化等方面采取了一系列相應(yīng)措施。尤其是利用武清、廊坊兩地農(nóng)業(yè)資源，通州城市資源，對(duì)助推“城鄉(xiāng)”融合發(fā)展起到了積極作用，但仍需進(jìn)一步探索優(yōu)化三地營(yíng)商環(huán)境更有效的舉措。

可創(chuàng)建更多專業(yè)優(yōu)質(zhì)的新媒體銷(xiāo)售平臺(tái)，通過(guò)定期開(kāi)展直播電商、達(dá)人孵化、小視頻拍剪發(fā)投等形式，開(kāi)展“通武廊”女性專場(chǎng)招聘、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀、征兵政策解讀等活動(dòng)；可運(yùn)營(yíng)線上小程序和打造新媒體矩陣開(kāi)展線上銷(xiāo)售，將“數(shù)商興農(nóng)”工程落到實(shí)處，逐步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)入武清、廊坊鄉(xiāng)村，與通州地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

對(duì)通州區(qū)而言，若能更好地依托大運(yùn)河資源，進(jìn)一步整合通州、武清及廊坊三地優(yōu)質(zhì)文旅資源，優(yōu)化以“大運(yùn)河+鄉(xiāng)村文化融合發(fā)展”為特色的京津冀農(nóng)文旅產(chǎn)品，形成三地特色文旅線路，打造全國(guó)知名的精品休閑觀光游產(chǎn)品，那么可以預(yù)計(jì)，通武廊文旅產(chǎn)品吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都將逐步提高。

此外，還可依托武清區(qū)佛羅倫薩小鎮(zhèn)的客源市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)(每年超過(guò)六成的游客來(lái)自北京)及“通武廊”區(qū)位地域優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高從田間地頭到市民廚房的便民體驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量，以銷(xiāo)售大數(shù)據(jù)為支撐，引導(dǎo)通州市民定制農(nóng)民種植有機(jī)果蔬、休閑采摘、家庭農(nóng)場(chǎng)等。根據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，若這一策略有效落地，可輻射帶動(dòng)武清、廊坊周邊農(nóng)民20000人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，真正將武清、廊坊農(nóng)業(yè)資源及通州城市資源相融合，促進(jìn)三地都市型農(nóng)業(yè)與消費(fèi)提質(zhì)增效。

3.5 產(chǎn)教融合培養(yǎng)，職業(yè)教育賦能人才協(xié)同發(fā)展

職業(yè)教育在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展方面扮演著重要角色，需“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌制訂京津冀三地職業(yè)教育發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和改革舉措。在政策協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)方面，突破制度和空間限制，創(chuàng)新職業(yè)教育資源共享模式，將職業(yè)教育資源充分整合，實(shí)現(xiàn)各種資源之間的融通與共享。

第一，進(jìn)一步提高職業(yè)教育資源共享意識(shí)，真正構(gòu)建起全方位的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，如溝通協(xié)作機(jī)制、招生就業(yè)機(jī)制、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制等。共建共享數(shù)字化資源服務(wù)平臺(tái)，如共建專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、推動(dòng)技能大賽成果資源轉(zhuǎn)化、利用“學(xué)分銀行”實(shí)現(xiàn)三地學(xué)分存儲(chǔ)功能，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、鑒定管理、取證一站化；第二，可嘗試打造“通武廊”校企合作社區(qū)管理平臺(tái)，完善區(qū)域內(nèi)校企合作的信息統(tǒng)計(jì)，探索實(shí)施跨區(qū)域校企合作；第三，通武廊三地可通過(guò)成立職業(yè)教育發(fā)展共同體、聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)，圍繞職業(yè)教育開(kāi)展務(wù)實(shí)深度的互訪、交流研討活動(dòng)，就教育體制改革、優(yōu)質(zhì)均衡、質(zhì)量提速等關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行切磋探討，探索共建京津冀協(xié)同發(fā)展教育“金三角”有效路徑，助力京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展；第四，在人才培養(yǎng)方面，三地應(yīng)充分利用好協(xié)同政策，鼓勵(lì)河北省中職院校與北京、天津高職院校開(kāi)展“3+2”合作辦學(xué)模式，支持北京、天津高職院校在河北省設(shè)立分校、協(xié)作校區(qū)等，為三地學(xué)生提供更多受教育機(jī)會(huì)、為“通武廊”區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才；第五，在校企合作方面，可鼓勵(lì)用人單位與跨區(qū)域組建的專業(yè)群開(kāi)展合作，探索舉辦產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地等方式開(kāi)展深度的校企協(xié)作；第六，在人才共享方面，三地應(yīng)進(jìn)一步完善“隨報(bào)隨審”的人才獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)評(píng)審機(jī)制，充分發(fā)揮“通武廊”區(qū)域人才服務(wù)綠卡的效能，將已有的30個(gè)科技創(chuàng)新平臺(tái)納入共享共用目錄，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合舉辦“通武廊”職業(yè)技能大賽、協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、人才聯(lián)合招聘等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)校企、校際之間的人才共享，助力京津冀職業(yè)教育人才深度融合。