吳曉暉：為奮力打造人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化廣東樣板作出江門貢獻

李土耀 馮瑞杰

“十四五”時期，廣東各地深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，著力打造美麗中國的廣東樣板?！董h(huán)境》雜志聯(lián)合“廣東生態(tài)環(huán)境”微信公眾號推出“生態(tài)文明微訪談”欄目，訪談廣東各地各單位負責人、走訪一線生態(tài)環(huán)境保護工作現(xiàn)場，重點宣傳各地減污降碳、治污攻堅戰(zhàn)系列舉措及成效。敬請關(guān)注！

《環(huán)境》雜志：請問江門市在貫徹習近平生態(tài)文明思想、推動高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

吳曉暉：近年來，江門市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實省委“1310”具體部署，在奮力打造人與自然和諧共生的現(xiàn)代化江門樣板上取得積極成效，我市連續(xù)3年獲省環(huán)境保護責任暨深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核“優(yōu)秀”等次，河湖長制工作兩次獲國務院督查激勵，連續(xù)5年獲省河湖長制考核“優(yōu)秀”等次。

壓實生態(tài)環(huán)境保護工作責任。作為全省較早探索建立生態(tài)環(huán)境保護委員會機制的地級市（2017年），江門全面構(gòu)建起市縣兩級生態(tài)環(huán)境保護委員會，市委、市政府主要負責同志共同擔任市生態(tài)環(huán)境保護委員會主任、市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導小組組長，分別擔任市總河長、副總河長以及江門最重要河流西江、潭江的市級河長，擔任市第一林長、林長，帶頭挑最重的擔子，以上率下抓治污攻堅，形成黨政“一把手”親抓親管、各相關(guān)部門齊抓共管的良好局面。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。出臺《深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，持續(xù)推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。頒布實施《江門市揚塵污染防治條例》，PM2.5平均濃度連續(xù)4年穩(wěn)定優(yōu)于世界衛(wèi)生組織過渡期第二階段標準，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名第21。持續(xù)推進潭江分段治理，縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。入選“十四五”時期國家“無廢城市”建設城市，探索具有江門特色的“無廢城市”管理模式。近岸海域水質(zhì)持續(xù)改善，連續(xù)3年高于省下達的年度目標要求（73.7%）。

扎實推進綠美江門生態(tài)建設。深入實施綠美江門六大行動和林長制三年行動計劃，持續(xù)推進山水林田湖草沙一體化保護與修復工程，超額完成2023年省下達森林質(zhì)量精準提升行動任務，“大地植綠、心中播綠、全民享綠”成為一致共識和普遍行動，江門綠美生態(tài)建設工作獲第二批省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組肯定。

厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色。推進制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，重點培育新能源、新一代電子信息兩大千億產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批綠色制造先進典型，全市累計有10家企業(yè)認定為國家級綠色工廠。積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，在“十三五”時期單位GDP能耗下降17.62%的基礎(chǔ)上，2021年、2022年能耗強度分別同比下降2.3%、3.3%，“十四五”中期能耗強度累計下降7.41%。2022年，江門市實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長3.3%、排全省第2，為建市以來最好排名；2023年延續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢，前三季度生產(chǎn)總值增長5.3%、并列全省第3。

《環(huán)境》雜志：江門市高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改工作，尤其是在推進落實出海水道非法洗砂洗泥治理、廣東恩平地熱國家地質(zhì)公園礦山生態(tài)修復等重點問題整改上見力度、顯成效，請問采取了哪些舉措？前段時間又進行了省生態(tài)環(huán)境保護督察，請問江門市將如何抓好督察問題整改？

吳曉暉：開展生態(tài)環(huán)境保護督察，是黨中央、國務院為加強生態(tài)環(huán)境保護采取的一項重大舉措。我們深刻認識生態(tài)環(huán)境保護督察是推動江門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、夯實高質(zhì)量發(fā)展綠色底色的重要契機，通過落實督察整改，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

堅持疏堵結(jié)合，高標準推進出海水道非法洗砂洗泥問題整改。

強化組織領(lǐng)導統(tǒng)籌“推”。成立市出海水道非法洗砂洗泥問題整改工作領(lǐng)導小組，專門組建規(guī)劃建設、專項執(zhí)法、干部監(jiān)督問責三個工作專班，統(tǒng)籌推進各項整改工作。

強化執(zhí)法監(jiān)管重拳“打”。出臺《江門市人民政府關(guān)于洗砂管理的實施意見》《江門市洗砂監(jiān)管執(zhí)法機制（試行）》等制度文件，建立聯(lián)合執(zhí)法、“兩法銜接”和考核、激勵、問責機制，形成“打、防、管、控”多維立體監(jiān)管執(zhí)法體系。深入開展非法洗海砂洗泥專項執(zhí)法行動，2021年9月以來，全市共查處陸地洗砂場違規(guī)洗砂案件73宗，江門公安機關(guān)在省公安廳的部署指揮下成功偵破一起跨區(qū)域的特大盜采海砂案件，形成強烈的警示震懾效應。

強化洗砂管理規(guī)范“疏”。編制形成全市陸地洗砂場及海砂淡化場規(guī)劃布點，科學規(guī)劃建成51家陸地洗砂場，其中海砂淡化場3家，海砂淡化能力達385萬噸/年，超額完成省下達的海砂淡化能力建設任務，可滿足全市市場需求。

堅持標本兼治，系統(tǒng)推進廣東恩平地熱國家地質(zhì)公園礦山生態(tài)修復治理。

完善總體規(guī)劃。嚴格按照國家地質(zhì)公園總體規(guī)劃編制技術(shù)指南和自然保護地整合優(yōu)化要求，制定了《廣東恩平地熱國家地質(zhì)公園規(guī)劃（2021—2025）》。

加快礦山生態(tài)修復治理。制定5個礦山生態(tài)修復工程實施方案，建立“一礦一工作專班”機制，統(tǒng)籌落實地質(zhì)災害及安全隱患修復、水土保持、復綠等綜合治理，目前3個礦山已完成生態(tài)修復工程和專家評估。同時，結(jié)合綠美江門生態(tài)建設，專門聘請造林和生態(tài)修復治理權(quán)威機構(gòu)編制了礦山復綠綠化品質(zhì)提升設計方案，在現(xiàn)有礦山復綠基礎(chǔ)上，進一步改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。

依法依規(guī)開展礦山生態(tài)環(huán)境損害賠償。嚴格按照“環(huán)境有價、損害擔責”要求，建立自然資源部門與公安、檢察機關(guān)聯(lián)動工作機制，追究涉案企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害責任，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作取得良好社會效應。

這次第二輪省生態(tài)環(huán)境保護督察，對江門生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作進行了系統(tǒng)體檢、問診把脈、開方下藥。市委、市政府高度重視督察問題整改工作，市委、市政府主要負責同志到相關(guān)縣（市、區(qū)）基層社區(qū)開展接訪活動，實地督導重點信訪案件辦理工作，并就推動全市養(yǎng)殖池塘升級改造綠色發(fā)展等工作進行調(diào)研，全市上下形成了“邊督邊改抓落實，立行立改見行動”的濃厚氛圍。省生態(tài)環(huán)境保護督察組公開通報典型案例后，市委常委會會議、市政府常務會議迅速研究部署，統(tǒng)籌推動加快落實典型案例等重點問題整改工作。接下來，我們將嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”，全面對照省生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題，主動作為、立行立改、標本兼治，并以此為契機，舉一反三，做到當下改與長久治相結(jié)合，著力解決生態(tài)環(huán)境保護的深層次矛盾、結(jié)構(gòu)性問題，進一步優(yōu)化提升綠美江門生態(tài)建設各項舉措，厚植江門高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

《環(huán)境》雜志：下一步，江門市將如何深入推進生態(tài)文明建設，更好地以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？

吳曉暉：抓生態(tài)文明建設，功在當代、利在千秋。江門市委、市政府將持續(xù)深入學習習近平生態(tài)文明思想，堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入推進環(huán)境污染防治和發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新躍升，更好以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。當前，大氣污染防治、潭江水環(huán)境治理等問題仍是我市污染防治攻堅的突出短板。接下來，江門將聚焦突出問題，緊盯重點指標，持續(xù)實施大氣、水、土壤、固體廢物、近岸海域、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等污染防治攻堅行動，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化臭氧和PM2.5協(xié)同防控，完善空氣質(zhì)量考核評價體系，進一步提升空氣質(zhì)量。加大潭江分段治理和牛灣國考斷面水質(zhì)達標攻堅力度，基本消除城市黑臭水體，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。扎實推進海洋生態(tài)保護與修復，提高紅樹林等濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，著力建設美麗海灣。統(tǒng)籌土壤和地下水污染協(xié)同管控，加快建設“無廢城市”。堅持山水林田湖草沙一體化保護與系統(tǒng)治理，為老百姓打造天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)更優(yōu)美的美好家園。

另一方面，加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快推動產(chǎn)業(yè)綠色化改造，大力提升綠色制造專業(yè)化、市場化服務能力，統(tǒng)籌推進總量減排、源頭減排、結(jié)構(gòu)減排，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入挖掘碳交易支持本地區(qū)本領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的潛力空間，深入推進工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設綠色低碳發(fā)展，積極搶占硅能源、新型儲能、電力裝備等綠色產(chǎn)業(yè)新賽道，與香港深入推進特色產(chǎn)業(yè)園、綠色經(jīng)濟帶建設，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷塑造“雙碳”競爭新優(yōu)勢。

《環(huán)境》雜志：江門市積極探索“林長+”創(chuàng)新機制等多項工作被《人民日報》、新華網(wǎng)等中央級媒體報道，請問江門市在推進綠美生態(tài)建設上有哪些成功經(jīng)驗及成效？

吳曉暉：廣東省委、省政府對我市綠美生態(tài)建設高度重視，2023年4月，黃坤明書記到江門小鳥天堂國家濕地公園調(diào)研時強調(diào)，要因地制宜推進綠美生態(tài)建設，擦亮具有江門特色的綠色名片。近年來，我市堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全市森林面積43萬公頃，森林覆蓋率45.31%，森林蓄積量2644萬立方米，建立各類自然保護地60個，總面積近13萬公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達43.89%，人均森林碳儲量14.4噸，各項指標在粵港澳大灣區(qū)城市中排名前列。我們堅持以林長制為抓手，全方位、全領(lǐng)域、全過程開展山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，大力推進綠美江門生態(tài)建設六大行動，改善林相、優(yōu)美林分，以精益求精的匠心繪就綠美江門新畫卷。

一方面，擴增生態(tài)環(huán)境“含綠量”。市委十四屆四次、五次全會和2023年市政府工作報告均圍繞“扎實推進綠美江門生態(tài)建設”作工作部署，印發(fā)《關(guān)于深入推進綠美江門生態(tài)建設的實施方案》，2023年發(fā)布2道林長令，將綠美江門生態(tài)建設重點工作納入林長制考核體系。以“綠美生態(tài)建設”為主題開展人大代表約見市長活動，市長及各級有關(guān)部門聽取建議、回應關(guān)切。深入推進森林質(zhì)量精準提升，完成林分優(yōu)化5.19萬畝、森林撫育5.42萬畝，新種大徑材闊葉林面積增長13%，超額完成省下達森林質(zhì)量精準提升行動任務。協(xié)同推進城鄉(xiāng)綠美一體提升，推動圭峰山國家森林公園等開展綠美廣東生態(tài)建設示范點建設，2023年新增4個“廣東省森林城鎮(zhèn)”、50個鄉(xiāng)村綠化美化示范村、110個農(nóng)村生態(tài)小板塊。“一樹一策”加強對1896株城市古樹名木保護，小鳥天堂榕樹入選“全國10棵最美榕樹”，全市種植市花簕杜鵑19.3萬株，完成23.7公里綠道、碧道、森林步道等項目建設。系統(tǒng)推進綠美保護地提升，大力推進新會小鳥天堂、開平孔雀湖、臺山鎮(zhèn)海灣紅樹林3個國家濕地公園建設，臺山上川島入選首批全國“和美海島”，全力打造多張具有江門特色的綠美生態(tài)名片。

另一方面，提升綠水青山“含金量”。成為全省2個全域水經(jīng)濟試點市之一。恩平獲授全省首批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，3個案例入選省自然資源廳生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制典型案例（恩平市生態(tài)交易中心、開平市“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、鶴山市宅梧鎮(zhèn)“紅茶三產(chǎn)融合發(fā)展打造致富路”）。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟，完成油茶造林2518畝、增長近13倍，澳洲堅果種植面積達4610畝、增長15%。充分發(fā)揮科技支撐林業(yè)保護發(fā)展作用，與中國科學院華南植物園簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，在全省率先出臺科技林長管理實施方案（試行），提高科技助力綠美江門生態(tài)建設水平。弘揚生態(tài)文明理念、擴大社會參與度，在全省首創(chuàng)開展林業(yè)生態(tài)志愿服務大賽，積極探索“林長+”創(chuàng)新機制等多項工作被《人民日報》、新華網(wǎng)等中央級媒體報道，全方位展示江門在省委省政府領(lǐng)導下推進綠美事業(yè)的生動實踐。