新華網(wǎng)：“三位一體”保護(hù)耕地：守住糧食生產(chǎn)的命根子

關(guān)鍵詞：保護(hù)耕地

摘 要：耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，沒有耕地安全，就沒有糧食安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021—2023年，全國(guó)耕地總量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)凈增加。今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系。近日，自然資源部公開通報(bào)2023年度國(guó)土變更調(diào)查專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)的弄虛作假和調(diào)查不認(rèn)真把關(guān)不嚴(yán)典型問題。

中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示，新一輪國(guó)土空間規(guī)劃明確了18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，并且逐級(jí)分解下達(dá)到各地。對(duì)此，中央一號(hào)文件對(duì)落實(shí)好任務(wù)提出了明確要求。合法占用耕地方面，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)持“以補(bǔ)定占”，將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設(shè)允許占用耕地規(guī)模上限。

“對(duì)亂占、破壞耕地的違法行為，包括亂建‘大棚房、破壞黑土地、非法取土等，必須堅(jiān)持零容忍，堅(jiān)決整治、嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。”韓文秀說，對(duì)耕地“非糧化”，要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障、農(nóng)民增收的關(guān)系，細(xì)化明確整改范圍，合理安排恢復(fù)時(shí)序，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕。

中央一號(hào)文件起草組成員張征說，中央一號(hào)文件以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，部署加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高中央和省級(jí)投資補(bǔ)助水平，取消各地對(duì)產(chǎn)糧大縣資金配套要求，確保建一塊、成一塊。同時(shí)，健全補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收制度，加大黑土地保護(hù)工程推進(jìn)力度，實(shí)施耕地有機(jī)質(zhì)提升行動(dòng)。

挖掘后備耕地資源，同樣是加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)的著力點(diǎn)。

韓文秀說，這方面重點(diǎn)是做好“兩塊地”的文章：一塊是撂荒地，鼓勵(lì)各地因地制宜把撂荒地利用起來，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)，對(duì)確實(shí)無人耕種的，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多種途徑種好用好。另一塊是鹽堿地，隨著科技進(jìn)步，開發(fā)潛力相應(yīng)增大，要“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，種子和鹽堿地相互適配，分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，探索鹽堿地綜合利用有效途徑。