汕尾：逐“綠”前行繪就發(fā)展靚麗底色

陳曉銘

擺在眼前的，是一份來自汕尾的2023年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的年終“捷報”——

全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.31，連續(xù)9年排名全省第一；AQI達標(biāo)率為98.6%，PM2.5濃度為18微克/立方米，均優(yōu)于全省平均水平。

全市5個國考斷面和4個省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例保持100%。

土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定可控，生活垃圾、醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)無害化焚燒處置，污染地塊安全利用率100%。

全市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)（EI）持續(xù)保持“一類”級別。

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亮眼的成績，得益于汕尾市委、市政府對生態(tài)環(huán)境保護工作的高度重視、全面統(tǒng)籌和大力支持，體現(xiàn)了該市生態(tài)系統(tǒng)真抓實干、砥礪奮進的精神。過去一年，汕尾市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)圍繞加快推進“綠美汕尾生態(tài)建設(shè)”目標(biāo)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，切實以高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動和工作成效，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建成果，助推汕尾全面實施“百千萬工程”，為加快創(chuàng)建海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)奠定堅實的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

綜合施策

堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

2023年，汕尾市生態(tài)系統(tǒng)堅持精準(zhǔn)科學(xué)治污，持續(xù)用力、久久為功，積小勝為大勝。

圍繞改善環(huán)境空氣質(zhì)量，汕尾市強化工業(yè)源移動源、面源污染治理，深化揮發(fā)性有機物大氣污染防治，對全市125家重點涉VOCs和NOx排放企業(yè)現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)，推進涉VOCs企業(yè)進行低效VOCs治理設(shè)施升級改造。精準(zhǔn)實施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，落實“6個100%”措施，推進餐飲業(yè)油煙污染整治，啟動并做好污染天氣應(yīng)對7次28天。加快推進市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)大氣網(wǎng)格化試點項目、重型柴油車OBD遠程在線監(jiān)控系統(tǒng)項目、機動車尾氣遙感及黑煙車智能抓拍系統(tǒng)項目建設(shè)，進一步完善“天地人車”監(jiān)管體系，為汕尾市污染防治提供技術(shù)支撐。

在打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面，汕尾市聚焦國考斷面水質(zhì)達標(biāo)攻堅和農(nóng)村生活污水治理重點，印發(fā)《東溪河流域汛期農(nóng)業(yè)面源污染治理試點工作方案》《2023年東溪河水質(zhì)達標(biāo)鞏固工作成效考核方案》，組織簽訂《2023年度東溪水閘國考斷面水質(zhì)達標(biāo)鞏固行動任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書》，壓緊壓實工作責(zé)任，督促指導(dǎo)各地加大攻堅力度。組織人員深入一線指導(dǎo)基層做好工程建設(shè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水管控、畜禽養(yǎng)殖巡查監(jiān)管、閘站調(diào)度等工作。加快實施入河排污口整治，基本完成全流域入河排污口排查、監(jiān)測、溯源工作，排查河流超2200公里，排查水庫湖泊291座。加強飲用水水源保護，深入開展“千噸萬人”水源地排查，組織開展汕尾市水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查和評估（二期）工作，對汕尾市重點流域內(nèi)各主要支流以及集中式飲用水水源地等進行摸底調(diào)查，實施飲用水水源保護區(qū)分類名錄管理，加快推進縣級飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高飲用水源保護水平。

在打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)方面，汕尾市持續(xù)開展重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治，加強固體廢物規(guī)范化管理，規(guī)范重點企業(yè)危險廢物申報、轉(zhuǎn)移計劃備案管理。全力推進機動車維修企業(yè)危險廢物規(guī)范化處置，截至目前，納入監(jiān)管平臺的機動車維修企業(yè)共計1519家。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，印發(fā)《汕尾市農(nóng)村黑臭水體整治工作方案》，推進農(nóng)村生活污水、農(nóng)村黑臭水體整治和動態(tài)監(jiān)管。

從嚴(yán)執(zhí)法

生態(tài)安全屏障更加牢固

守護“生態(tài)家底”，汕尾市更是具有“亮劍”精神和力度。2023年，汕尾市緊盯第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題，嚴(yán)格按照整改方案時間節(jié)點，加強日常調(diào)度、督查督辦等工作，對海水養(yǎng)殖污染等重點難點問題，及時發(fā)出督辦函、提醒函，督促推進督察反饋問題整改落實。截至目前，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察涉汕尾市整改任務(wù)15項，已基本完成6項，達到整改時序進度9項；涉汕尾市交辦信訪案件共102件，已辦結(jié)99件，階段性辦結(jié)3件，辦結(jié)或階段性辦結(jié)率100%。

為進一步強化環(huán)境問題整治，汕尾市依托省生態(tài)環(huán)境量化監(jiān)管系統(tǒng)、司法“兩平臺”組織開展“雙隨機”、日常執(zhí)法監(jiān)管工作，積極推動落實執(zhí)法信息化，推進行政執(zhí)法全過程記錄工作，提升全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式、服務(wù)水平，提高執(zhí)法透明度。印發(fā)《汕尾市生態(tài)環(huán)境局開展“綠美生態(tài)”示范工程執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作實施方案》，組織開展“綠美生態(tài)”示范工程執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治，進一步強化執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。2023年，全市生態(tài)環(huán)境部門出動執(zhí)法人員8400人次，檢查企業(yè)2387家次，立案60宗，下達處罰決定43宗，罰款金額378萬元，查封扣押4宗，移送涉嫌環(huán)境犯罪案件5宗。加大生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作辦理力度，啟動6宗生態(tài)損害賠償案件，已成功索賠4宗，另外2宗在辦理流程中。

與此同時，汕尾市組織全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)開展重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點流域、重點企業(yè)等一系列環(huán)境安全隱患大排查大整治，2023年，全市生態(tài)環(huán)境部門出動2088人次，檢查企業(yè)585家次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險隱患問題85處，已督導(dǎo)完成整改76處，其余正跟進督促企業(yè)整改中；行政處罰企業(yè)12家，處罰款76.54萬元。

綠色轉(zhuǎn)型

服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展

深冬時節(jié)，行走在陸河山村，目之所及，一派蒼翠，令人心曠神怡。

如何讓生態(tài)財富成為經(jīng)濟財富？

2023年11月，在廣州碳排放權(quán)交易中心平臺上，陸河縣7個鎮(zhèn)37個村林業(yè)碳普惠項目以成交價63.61元/噸競價成功，售出約11.51萬噸碳普惠減排量，帶來700多萬元的經(jīng)濟效益。這是廣東省內(nèi)首次以縣為單位組團參與，也是截至目前涉及村莊最多的一次林業(yè)碳普惠交易項目。

過去一年，汕尾市加快推進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

強化準(zhǔn)入引導(dǎo)，深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，依托“三線一單”應(yīng)用平臺引導(dǎo)規(guī)劃制定、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、科學(xué)項目選址。通過完善主要污染物總量指標(biāo)保障機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目環(huán)評管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移、綠色發(fā)展。進一步優(yōu)化投資環(huán)境、加快環(huán)評手續(xù)辦理，為引進企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，切實讓客商“進得來，留得住”。完成3個項目薦引，分別是頤年堂汕尾藥膳生產(chǎn)基地項目、陸河沉香公園林下經(jīng)濟綜合發(fā)展項目和海豐萬畝田園大豆種植及深加工產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)建設(shè)項目，總投資額3.1億元。對17大類44小類建設(shè)項目、已開展規(guī)劃環(huán)評的汕尾高新區(qū)（紅草片區(qū)）、廣東海豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)3個園區(qū)內(nèi)項目等實施環(huán)評告知承諾制審批改革。

2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。汕尾市生態(tài)系統(tǒng)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中央、省、市部署要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進“百千萬工程” “綠美汕尾生態(tài)建設(shè)” 和“明珠系列” 攻堅行動工作，融合推動“綠美+生態(tài)環(huán)境保護”，堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線，繪就高質(zhì)量發(fā)展靚麗底色。（作者系《汕尾日報》記者）