鐵路限界門被撞引發(fā)的機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛

張 倩

中鐵電氣化鐵路運營管理有限公司，北京 100000

鐵路限界門位于鐵路、公路平交道口的兩側(cè)，作為鐵路供電設(shè)備其主要作用在于限制超高、超寬車輛通過，保護(hù)鐵路供電線路，防止接觸網(wǎng)斷線后危及鐵路供電安全和發(fā)生觸電人身傷亡事故。限界門被撞多為大型車輛超高通過限界門而發(fā)生交通事故，究其原因主要包括兩方面：一是事故涉案地多為工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，一些地區(qū)為化學(xué)原料、化學(xué)制品的高產(chǎn)區(qū)，大型貨車、罐車等車輛較多，車流量大；二是駕駛?cè)藛T疏忽大意，諸如罐車等大型車輛設(shè)有抬高功能，司機(jī)行駛過程中忘記落下抬高主體，造成碰撞限界門事故的發(fā)生。

一、法律關(guān)系分析

機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛，在實務(wù)中存在諸多復(fù)雜情況。如車輛駕駛?cè)藛T一般并非車主，多為送貨司機(jī)，與實際受益人構(gòu)成勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系等；因大車價格昂貴，往往由多個民事主體合伙購買，購買后登記至其中一方名下，產(chǎn)生合伙關(guān)系；因從事道路交通運營業(yè)務(wù)需要相應(yīng)的行政許可，具有一定的門檻限制，一些車主需要掛靠從事交通運營，產(chǎn)生掛靠關(guān)系；從事道路交通運營往往存在一定的危險性，大型車輛投保交強(qiáng)險、商業(yè)三者險，產(chǎn)生保險關(guān)系。本文主要就機(jī)動車駕駛?cè)伺c實際獲益人的關(guān)系、掛靠關(guān)系和合伙關(guān)系進(jìn)行分析論述。

（一）機(jī)動車駕駛?cè)伺c實際獲益人的關(guān)系

車主作為實際獲益人與駕駛?cè)藛T的關(guān)系多樣，雙方可能存在勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系，其中可能夾雜著勞務(wù)派遣關(guān)系?？傊瑢嶋H獲益人對涉案車輛具有支配運行權(quán)并可獲得運營利益，則需要承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)損害賠償責(zé)任。

1.勞動關(guān)系

勞動關(guān)系中發(fā)生侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責(zé)原則主要是因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由用人單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，屬于履行職務(wù)的替代責(zé)任。此外，用人單位承擔(dān)的這種責(zé)任也屬于無過錯責(zé)任，即使用人單位本身并無任何過錯，仍應(yīng)該承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。

2.勞務(wù)派遣關(guān)系

實務(wù)中存在更復(fù)雜的情況，事故所涉車輛的駕駛?cè)藛T為勞務(wù)派遣人員。勞務(wù)派遣單位和接受勞務(wù)派遣的用工單位構(gòu)成勞務(wù)派遣關(guān)系，勞務(wù)派遣單位與機(jī)動車駕駛?cè)藛T構(gòu)成勞動關(guān)系。涉及勞務(wù)派遣，則侵權(quán)責(zé)任應(yīng)分情況討論。第一，在侵權(quán)行為發(fā)生后，勞務(wù)派遣單位和接受勞務(wù)派遣的用工單位就責(zé)任承擔(dān)達(dá)成合意的，應(yīng)從其合意。畢竟受害人的目的是為獲得侵權(quán)賠償，至于由誰支付受害人并不在意。第二，若勞務(wù)派遣協(xié)議約定了勞務(wù)派遣單位和用工單位的責(zé)任劃分的，應(yīng)從其協(xié)議約定；第三，若勞務(wù)派遣協(xié)議中未約定責(zé)任劃分，且在事故發(fā)生后雙方也未就侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)達(dá)成合意，則應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》（以下簡稱《民法典》）第一千一百九十一條規(guī)定，“由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！?/p>

3.勞務(wù)關(guān)系

即機(jī)動車駕駛?cè)伺c實際受益人之間構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系。需要特別說明，關(guān)于雇傭關(guān)系，《民法典》中沒有關(guān)于“雇傭”字眼的描述，2022 年修訂的《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》也刪除了“雇傭關(guān)系”的表述。提供勞務(wù)一方從事的活動，本質(zhì)上是基于接受勞務(wù)一方的利益，因此應(yīng)由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。勞務(wù)關(guān)系是一種替代責(zé)任、無過錯責(zé)任，對外來講，只要提供勞務(wù)一方的行為構(gòu)成侵權(quán)，無論接受勞務(wù)一方是否有過錯，接受勞務(wù)一方都須承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，即使提供勞務(wù)一方存在故意或者重大過錯，對外來講提供勞務(wù)一方也不承擔(dān)責(zé)任。

（二）掛靠關(guān)系

考慮到機(jī)動車道路運輸經(jīng)營不同于一般的機(jī)動車行駛行為，其運輸頻次較高、發(fā)生事故的可能性較高，具有較高的危險性，因此，我國對于從事道路交通運營有一定的限制，需要獲得道路運輸經(jīng)營許可證。故而一些無證的車主則需要掛靠到有證的企業(yè)從事道路運輸經(jīng)營。

機(jī)動車掛靠人和被掛靠人承擔(dān)法定連帶責(zé)任，原因主要包括以下兩方面：一方面被掛靠人允許掛靠人使用其名義從事運營業(yè)務(wù)，違反了強(qiáng)制性行政法律規(guī)定，具有不法性［1］，對危險的發(fā)生存在過錯；另一方面掛靠人明知自身不具備運營資質(zhì)，仍掛靠從事運營行為，更是直接的交通事故責(zé)任主體。

實務(wù)中因掛靠關(guān)系一般是隱性的，他們之間的掛靠協(xié)議，被侵權(quán)人無從得知，故被侵權(quán)人無須證明掛靠人和被掛靠人之間的內(nèi)部關(guān)系?？上劝衙x車主即被掛靠人列為被告，后續(xù)再追加實際掛靠人為被告。

（三）合伙關(guān)系

在限界門被撞引發(fā)的交通事故糾紛案件中，許多大車因價格昂貴，由兩個或者多個自然人或法人共同出資購買，購買后登記至其中一方名下。各方就合伙事宜有些簽訂書面協(xié)議進(jìn)行約定，有些僅為口頭合伙、實際出資合伙。本文認(rèn)為合伙應(yīng)簽訂書面的合伙協(xié)議，但其并不是成立合伙的實質(zhì)性要件，無論是否有合伙協(xié)議，只要是合伙人真實的意思表示，都應(yīng)承認(rèn)其合伙的性質(zhì)。

合伙人應(yīng)對合伙債務(wù)對外承擔(dān)連帶責(zé)任。關(guān)于發(fā)生交通事故糾紛后的損害賠償清償順序。第一，合伙人就侵權(quán)責(zé)任的比例分擔(dān)達(dá)成一致合意的，從其合意；第二，合伙人之間未達(dá)成合意的，應(yīng)按照合伙協(xié)議的約定承擔(dān)責(zé)任；第三，合伙人未達(dá)成一致合意，且合伙協(xié)議沒有約定或約定不明，應(yīng)先以合伙財產(chǎn)承擔(dān)損害賠償，不足部分再以合伙人自身的財產(chǎn)補(bǔ)足，當(dāng)然若侵權(quán)事件發(fā)生后，合伙人協(xié)商確定先用自身財產(chǎn)承擔(dān)損害賠償，也應(yīng)予以尊重。

二、爭議焦點分析

（一）侵權(quán)損害賠償范圍

事故發(fā)生后，被侵權(quán)人往往多次與侵權(quán)人交涉關(guān)于限界門的更換或維修事宜，溝通未果后才會訴至法院，雙方爭議焦點多在于損害賠償?shù)慕痤~無法達(dá)成一致。

1.關(guān)于限界門是否需要重新更換

限界門設(shè)置的目的在于防止車輛沖擊，對抵御強(qiáng)烈撞擊有極高的要求，鐵路行業(yè)有專門的限界門設(shè)計安裝規(guī)范要求。若侵權(quán)人和被侵權(quán)人均未申請司法鑒定，則法院會以一個合理人的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合限界門受損照片、視頻，必要時進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，綜合判定限界門更換的必要性。若限界門受損嚴(yán)重，進(jìn)行修理很難達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或起到必要的安全防護(hù)作用，會給鐵路運營及駛過的車輛造成安全隱患，則限界門更換的請求應(yīng)予支持。

2.關(guān)于車輛租賃費是否屬于損害賠償?shù)姆秶?/p>

事故發(fā)生后，在限界門被撞后缺乏限界功能期間，租賃專門車輛安排專人看守被撞后的限界門路口，防止超高車輛通過發(fā)生二次事故進(jìn)而產(chǎn)生的車輛租賃費。根據(jù)《中華人民共和國保險法》（以下簡稱《保險法》）第五十七條規(guī)定，因涉案事故租賃汽車而產(chǎn)生的租金是為防止或者減少保險標(biāo)的的損失所支付的必要的、合理的費用，應(yīng)由保險人承擔(dān)。

3.關(guān)于限界門財產(chǎn)價值的認(rèn)定

司法實務(wù)中，若侵權(quán)人或者被侵權(quán)人申請司法鑒定，則法院一般按照司法鑒定的金額認(rèn)定限界門財產(chǎn)價值。若雙方均不申請司法鑒定，則根據(jù)《民法典》第一千一百八十四條，應(yīng)按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他合理方式計算。這里的其他合理方式，本文認(rèn)為可以為購置的新限界門產(chǎn)生的實際費用。

（二）賠償順序

第一，確立交強(qiáng)險的第一賠償順序，交強(qiáng)險具有先行賠付的特點和義務(wù)。我國的交強(qiáng)險具有強(qiáng)制性和政策性的特點，其目的是分散風(fēng)險，促進(jìn)交通安全［2］。進(jìn)行交強(qiáng)險賠付時，無須探究機(jī)動車一方是否有過錯或者過錯的大小，可以直接在交強(qiáng)險的保障范疇內(nèi)予以賠償。第二，在交強(qiáng)險不足以賠償損失的情況下，進(jìn)行商業(yè)三者險賠償，按照商業(yè)險合同約定的保額進(jìn)行賠償。但商業(yè)險與交強(qiáng)險不同，商業(yè)險不具有強(qiáng)制參保性，投保人憑自己的意愿進(jìn)行投保，此外商業(yè)險理賠要區(qū)分機(jī)動車駕駛?cè)藛T是否有過錯，要就機(jī)動車一方的侵權(quán)責(zé)任過錯比例進(jìn)行確認(rèn)后方才理賠。第三，交強(qiáng)險和商業(yè)三者險賠付后剩下的部分由侵權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任。這里承擔(dān)責(zé)任的侵權(quán)人，駕駛?cè)藛T和實際車主構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系、勞動關(guān)系的，均應(yīng)由實際車主承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；多個實際車主構(gòu)成合伙關(guān)系的，應(yīng)對外承擔(dān)連帶責(zé)任；車輛存在掛靠情況的，由掛靠人和被掛靠人對外承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）訴訟費和鑒定費的承擔(dān)

限界門被撞引發(fā)交通事故責(zé)任糾紛，因交強(qiáng)險無論責(zé)任劃分均須先予賠付，因此一般不存在保險公司拒絕賠付的情況。實務(wù)中涉案車輛多為超高大型車輛，大多都會投保商業(yè)三者險，故往往是受害人與承保商業(yè)三者險的保險公司在訴訟費和鑒定費的承擔(dān)產(chǎn)生爭議。本文認(rèn)為保險公司須承擔(dān)的訴訟費或鑒定費應(yīng)按照判決金額和訴求金額的比例乘以訴訟費或鑒定費進(jìn)行核算，其余部分由訴訟申請人承擔(dān)。原因如下：一是根據(jù)《保險法》第六十六條規(guī)定：“責(zé)任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的，被保險人支付的仲裁或者訴訟費用以及其他必要的、合理的費用，除合同另有約定外，由保險人承擔(dān)?！倍菑倪壿嬌戏治?，若保險公司在訴前及時足額支付受害人損害賠償?shù)馁M用，便不會發(fā)生訴訟，更不會產(chǎn)生訴訟費和鑒定費。

三、相關(guān)措施建議

鐵路企業(yè)作為鐵路設(shè)備的運營管理者，主要任務(wù)是保障鐵路運輸安全，首先要未雨綢繆，采取一定的技術(shù)和管理措施減少限界門被撞事故的發(fā)生，從源頭上減少糾紛和避免經(jīng)濟(jì)損失；其次在發(fā)生限界門撞擊事故后要做好報警處置、證據(jù)固定的工作，綜合運用溝通協(xié)商、法律訴訟手段合法合理索賠；最后對償付能力較差的侵權(quán)人應(yīng)果斷申請財產(chǎn)保全，善用法律手段維護(hù)合法權(quán)益。

（一）強(qiáng)化限界門管理，建立健全限界門管理制度

第一，提高管理能力的現(xiàn)代化，對限界門進(jìn)行網(wǎng)格管理，責(zé)任到具體工區(qū)、具體人員。制定限界門管理辦法，建立限界門臺賬，規(guī)范限界門設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)要求，厘清限界門被撞后應(yīng)急處置工作，規(guī)范鐵路企業(yè)各職能部門管理職責(zé)。第二，強(qiáng)化巡視力度，日常生產(chǎn)中組織工區(qū)加強(qiáng)限界門巡視工作，力爭在出現(xiàn)被撞后做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。事故發(fā)生后損壞的限界門及時得到整治，能及時報警處置，消除事故隱患。

（二）設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控，研發(fā)預(yù)警裝置

第一，設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控。因市政、鐵路設(shè)備建設(shè)的歷史原因一些限界門未安裝監(jiān)控設(shè)備，導(dǎo)致發(fā)生交通事故后無法第一時間發(fā)現(xiàn)，侵權(quán)人難以確定。建議協(xié)調(diào)鐵路相關(guān)部門加裝遠(yuǎn)程監(jiān)控，逐步推進(jìn)限界門監(jiān)控全覆蓋。第二，研發(fā)限界門防撞預(yù)警技術(shù)裝置，減少限界門被撞頻次。當(dāng)有超高車輛即將通過限界門時，實現(xiàn)語音提醒、LED 顯示等警示功能；在發(fā)生碰撞后可以自動監(jiān)測并上報監(jiān)控中心，監(jiān)控中心可以及時組織人員進(jìn)行事故現(xiàn)場維護(hù)和報警處置。

（三）嚴(yán)格設(shè)置警示標(biāo)志，規(guī)范限界門設(shè)置

第一，嚴(yán)格設(shè)置警示標(biāo)志或安全防護(hù)措施。若未設(shè)置警示標(biāo)示，或設(shè)置警示標(biāo)示有瑕疵，則被侵權(quán)方要承擔(dān)一定的過錯責(zé)任。第二，規(guī)范限界門設(shè)置。限界門設(shè)置雖符合鐵路運行特殊行業(yè)的要求，但隨著社會的發(fā)展，鐵路設(shè)備、公路設(shè)備均在不斷更新規(guī)范，位于鐵路、公路的平交道口的限界門設(shè)置也應(yīng)與時俱進(jìn)，限界門高度應(yīng)逐步符合最新法律法規(guī)的規(guī)定。對限界門應(yīng)進(jìn)行普查改造，對一些高度不規(guī)范的限界門予以整治。

（四）加強(qiáng)法律培訓(xùn)，提高員工法律意識

建議組織相關(guān)人員進(jìn)行限界門應(yīng)急處置和相關(guān)法律法規(guī)專題培訓(xùn)。一是組織工區(qū)巡視人員、技術(shù)管理人員進(jìn)行應(yīng)急處理培訓(xùn)，主要包括事故發(fā)生后采取應(yīng)急措施保證接觸網(wǎng)供電安全的培訓(xùn)和報警程序的培訓(xùn)；二是組織安全技術(shù)管理人員和物資采購人員進(jìn)行證據(jù)收集固定培訓(xùn)，有助于其在聯(lián)系侵權(quán)人索賠過程中及限界門更換、維修過程中做好證據(jù)留存，以免后續(xù)訴訟有理無據(jù)，造成企業(yè)損失。

（五）善用財產(chǎn)保全，避免判決后執(zhí)行難

財產(chǎn)保全是指在判決后可能出現(xiàn)難以執(zhí)行或者執(zhí)行不全的情況，在判決前由法院對被申請人的財產(chǎn)采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施。

對涉案車輛僅投保機(jī)動車交強(qiáng)險，未投保商業(yè)三者險的情況要尤為注意，此時要考慮侵權(quán)人的償付能力?？赏ㄟ^信用中國、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、企查查等平臺查詢侵權(quán)人信息，若發(fā)現(xiàn)其被納入失信被執(zhí)行人名單或者經(jīng)營狀況較差，要果斷申請財產(chǎn)保全。此外，對于涉案車輛未投保商業(yè)三者險，但參加機(jī)動車安全互助統(tǒng)籌，應(yīng)謹(jǐn)慎對待，機(jī)動車輛安全互助統(tǒng)籌并非機(jī)動車商業(yè)三者險。申請人如在訴前知道被申請人的財產(chǎn)具體情況，如銀行卡號、具體房產(chǎn)信息、車輛信息等，可直接進(jìn)行訴前財產(chǎn)保全，否則只能立案后，書面申請通過法院網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被申請人的財產(chǎn)后方可進(jìn)行財產(chǎn)保全。

為防止保全不當(dāng)造成被申請人財產(chǎn)損失，申請人需要在申請財產(chǎn)保全時提供擔(dān)保［3］。實務(wù)中較多采取財產(chǎn)保全險或者提供財產(chǎn)質(zhì)押兩種方式進(jìn)行擔(dān)保，國有企業(yè)更傾向于投保訴訟財產(chǎn)保全責(zé)任保險進(jìn)行擔(dān)保。

四、結(jié)語

隨著我國鐵路蓬勃發(fā)展，維護(hù)鐵路設(shè)備的運營安全尤為重要。鐵路企業(yè)在發(fā)生鐵路限界門被撞事故后不僅要及時對事故現(xiàn)場進(jìn)行整治，消除安全隱患，保障鐵路正常運行；更要善用法律手段維護(hù)合法權(quán)益，不斷提升法律維權(quán)意識和維權(quán)水平，保障國有資產(chǎn)不受損失。