公證在家事法律服務(wù)中的作用及發(fā)展前景

邢淑秋

河北省衡水市湖城公證處，河北 衡水 053000

俗語有云：家事無小事。雖與國(guó)家、社會(huì)建設(shè)與發(fā)展大事相比，家事看似很小，但卻與人民群眾聯(lián)系最為緊密，家庭始終是一個(gè)人立足于社會(huì)的根基，每一個(gè)人都需要家庭的支持來作為后盾。但實(shí)際生活中，人們卻每時(shí)每刻都在面臨著各種各樣的家事，也有很多家事無法通過個(gè)人協(xié)商解決，其需要有法律來給予指導(dǎo)和幫助。從近些年家事法律服務(wù)案件數(shù)量增長(zhǎng)比例不難看出，現(xiàn)在人們的家事問題越來越多，諸如夫妻婚變、親人斷交、繼承糾紛、兄弟鬩墻等家事問題層出不窮，且已屢見不鮮。面對(duì)這些家事問題，其必須通過法律途徑和渠道來予以針對(duì)性解決，而在應(yīng)用法律手段解決問題的過程中，公證則恰恰扮演著至關(guān)重要的角色，其在監(jiān)督、溝通、證明以及服務(wù)等諸多方面都展現(xiàn)出非常顯著的職能優(yōu)勢(shì)，綜合性的公證法律服務(wù)在家事法律服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

一、公證與家事法律服務(wù)的概念闡述

（一）公證

何為公證，其指的是由具備公證員職業(yè)資格的人員在法律規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)民事法律事實(shí)或者法律文書的真實(shí)性、合法性、有效性來進(jìn)行證明或者確認(rèn)的行為。公證具備公信力和法律效力。就家事關(guān)系以及相關(guān)家事問題而言，公證員可就家庭關(guān)系來進(jìn)行證明，舉例說明家事中的親子關(guān)系、婚姻關(guān)系等，此類證明是處理家庭財(cái)產(chǎn)以及解決家庭糾紛的關(guān)鍵要素。比如，現(xiàn)實(shí)中有夫妻關(guān)系的兩個(gè)人可在公證員的見證之下達(dá)成離婚協(xié)議，如此一來，離婚協(xié)議便具備了法律效力，而且也可有效避免之后可能會(huì)發(fā)生的相關(guān)爭(zhēng)議問題。再比如，公證員可以就家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公證，通過此途徑來證明家庭財(cái)產(chǎn)的合法性、真實(shí)性以及歸屬權(quán)，這也可以成為家庭財(cái)產(chǎn)繼承與分割問題處理的重要依據(jù)［1］。

（二）家事法律服務(wù)

何為家事法律服務(wù)，即由律師、公證員、仲裁人員以及法律援助人員等具備專業(yè)身份的人員根據(jù)法律相關(guān)規(guī)定來提供解決家事糾紛的法律服務(wù)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中比較常見的家事法律服務(wù)類型主要包括婚姻關(guān)系、財(cái)產(chǎn)糾紛、繼承糾紛、撫養(yǎng)權(quán)、贍養(yǎng)義務(wù)等。

二、公證和家事法律服務(wù)二者之間的關(guān)系

從二者關(guān)系的角度來分析，公證與家事法律服務(wù)之間的關(guān)系非常緊密。公證是法律服務(wù)的一種方式，其可提供證明事實(shí)的服務(wù)，進(jìn)而保證當(dāng)事人的合法權(quán)益。而家事法律服務(wù)是需要根據(jù)公證機(jī)關(guān)對(duì)證明事實(shí)的認(rèn)定、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確認(rèn)等來為當(dāng)事人提供相應(yīng)的法律保障。所以，從這一角度來看，公證與家事法律服務(wù)二者之間有著非常直接且緊密的關(guān)聯(lián)性。關(guān)于二者之間的關(guān)系，可以從如下幾個(gè)方面來進(jìn)行闡述：

（一）家事法律服務(wù)需要由公證來輔助

眾所周知，家事法律服務(wù)是為解決家事糾紛、圍繞家庭問題所展開的法律服務(wù)。通常情況下，家事法律服務(wù)的內(nèi)容主要集中在家庭成員關(guān)系、家庭財(cái)產(chǎn)以及家人遺產(chǎn)等幾個(gè)方面。在解決這些家庭問題的過程當(dāng)中，一般都會(huì)需要有公證機(jī)關(guān)的證明和確認(rèn)［2］。

例如，在解決家庭成員如何分割遺產(chǎn)這一問題時(shí)，便需要由公證機(jī)關(guān)就其中所涉及的遺產(chǎn)、遺囑等內(nèi)容進(jìn)行權(quán)威證明。還有，在涉及聘任監(jiān)護(hù)人以及財(cái)產(chǎn)代管人的案件當(dāng)中，也需要有公證機(jī)關(guān)的證明予以輔助配合。由此可見，家事法律服務(wù)需要依靠公證才能為當(dāng)事人提供更充分全面的法律保障。

（二）公證是一種特殊的法律服務(wù)方式

在我國(guó)，公證有著公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的特點(diǎn)，其可以為被家事糾紛煩擾的當(dāng)事人提供可靠、權(quán)威、有效的證明服務(wù)。家事法律服務(wù)，公證是不可或缺的一種保障當(dāng)事人權(quán)益和證明事實(shí)的法律服務(wù)方式，在解決家庭糾紛中發(fā)揮著不可替代的重要作用［3］。

三、公證在家事法律服務(wù)中暴露出的問題和困難

在家事法律服務(wù)中公證的重要性不言而喻，公證作為核心憑證和依據(jù)對(duì)于保障當(dāng)事人的合法權(quán)益有著至關(guān)重要的作用。但是考慮到家事法律服務(wù)的特殊性，即面對(duì)的是比較復(fù)雜的家事活動(dòng)，而且家庭糾紛有著很強(qiáng)的變動(dòng)性和突發(fā)性，家庭成員在處理家事問題時(shí)也容易感情用事，這些都會(huì)在不同程度上增強(qiáng)家事法律服務(wù)中公證的難度，也使得公證在家事法律服務(wù)中暴露出一系列問題和困難，其具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一，家事法律服務(wù)中，公證所涉及的范圍和內(nèi)容是相對(duì)狹窄的。就現(xiàn)實(shí)家事法律服務(wù)所開展和需要的公證業(yè)務(wù)來看，遺囑公證是目前公證業(yè)務(wù)量當(dāng)中占比最高的一項(xiàng)內(nèi)容。此外，雖然對(duì)于財(cái)產(chǎn)公證、撫養(yǎng)公證等方面的業(yè)務(wù)量有所上升，但就親子關(guān)系、繼承關(guān)系等方面的業(yè)務(wù)量卻占據(jù)很少的一部分，可這部分的公證需求依然很大。如此一來，其便凸顯出了家事法律服務(wù)中公證范圍和內(nèi)容的狹窄性，現(xiàn)在家事法律服務(wù)領(lǐng)域中的公證范疇有著很強(qiáng)的局限性［4］。

第二，家事法律服務(wù)中的公證欠缺系統(tǒng)化，還有著一定的完善空間。家事法律服務(wù)公證屬于系統(tǒng)性工作類型，其本應(yīng)該包含和涉及家庭成員在整個(gè)家庭當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)的所有需要公證的活動(dòng)內(nèi)容。可是就目前家事法律服務(wù)中的公證業(yè)務(wù)板塊來看，公證業(yè)務(wù)呈現(xiàn)出比較顯著的獨(dú)立性、條塊化特征，幾乎每一項(xiàng)家事內(nèi)容都需要有獨(dú)立的公證證明，而且彼此之間的聯(lián)系也不是很強(qiáng)。從這一方面來看，家事法律服務(wù)中的公證是欠缺系統(tǒng)化的，太過零散的操作模式在很大程度上影響到了公證的整體效力。

第三，家事法律服務(wù)中或多或少展現(xiàn)出公證人員思想固化的問題。家本就是一個(gè)講情感的地方，有情感在，感性大于理智，家事也就變得比較復(fù)雜多變，一旦發(fā)生家事問題，那么整個(gè)家庭中各個(gè)成員之間的關(guān)系也會(huì)變得微妙起來，錯(cuò)綜復(fù)雜的成員關(guān)系以及藕斷絲連的情感關(guān)系，對(duì)于公證人員來說會(huì)是一項(xiàng)比較大的工作阻力?，F(xiàn)實(shí)工作當(dāng)中，公證人員在面對(duì)家事方面的公證工作時(shí)都會(huì)帶有一定的畏難情緒，對(duì)于很多家事公證需求都是唯恐避之不及的態(tài)度，很少有公證人員會(huì)積極主動(dòng)地辦理家事方面的公證業(yè)務(wù)，認(rèn)為家事公證本就很難辦理。從這一角度來看，現(xiàn)在的公證人員難免還存在著思想固化的情況，還是會(huì)被舊思維和舊思想所影響［5］。

第四，家事公證信息保密性比較差。家事公證信息無外乎財(cái)產(chǎn)、遺囑、撫養(yǎng)權(quán)等內(nèi)容，一旦經(jīng)過公證之后這些信息隨時(shí)都能查到，公證信息的保密性會(huì)變得非常差，當(dāng)事人的隱私也就無法得到全面保證。家事公證信息出現(xiàn)泄露問題，其對(duì)于當(dāng)事人而言，即代表著隱私權(quán)受到了侵害。

四、在家事法律服務(wù)中公證得以建立和發(fā)展的立足點(diǎn)分析

公證在家事法律服務(wù)中的地位和價(jià)值不容置疑，而且伴隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，特別是法治社會(huì)建設(shè)腳步的不斷加快，我國(guó)公證服務(wù)也呈現(xiàn)出越來越多元化的特征。在信息技術(shù)更新升級(jí)的助力之下，現(xiàn)在的公證服務(wù)也在不斷深入到全民階層，公證行業(yè)的發(fā)展?jié)摿O具廣泛性?，F(xiàn)階段，家事法律服務(wù)的公證建設(shè)更需要深入基層，要逐步融合落實(shí)到人民群眾的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中，抓住人民群眾的家事來提供公證服務(wù)。當(dāng)前公證機(jī)構(gòu)需要充分利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來開展宣傳和推廣工作，可嘗試推廣和應(yīng)用新型線上公證服務(wù)模式，允許人民群眾通過線上渠道來申請(qǐng)受理，逐步將公證貫徹落實(shí)到人民群眾的生活當(dāng)中去［6］。

未來家事法律服務(wù)中的公證要想真正意義上深入到每一個(gè)家庭關(guān)系當(dāng)中就必須將落腳點(diǎn)定位在社區(qū)上面，以社區(qū)為基礎(chǔ)，將每一個(gè)家庭視為一個(gè)小的社會(huì)單元，而社區(qū)便是家庭匯集的一種具體形式。就現(xiàn)階段我國(guó)公證服務(wù)質(zhì)量來看，公證人員數(shù)量相對(duì)欠缺，而且公證人員的職能級(jí)別也不是很高，整個(gè)公證的機(jī)制操作也比較刻板僵化，要想讓人民群眾真正關(guān)注和了解公證在家事法律服務(wù)當(dāng)中的重要作用就需要建立有效的服務(wù)機(jī)制，設(shè)置法律服務(wù)室，這樣才能夠更好地滿足人民群眾的公證需要［7］。

五、如何進(jìn)一步提升公證在家事法律服務(wù)中的地位和影響力

（一）強(qiáng)化公證在家事法律服務(wù)中的意義

任何一個(gè)人從出生之日開始，就和公證建立起了緊密聯(lián)系，而且在一個(gè)人的成長(zhǎng)和發(fā)展過程中隨時(shí)隨處都要和公證打交道，這份不解之緣是無法忽視的。舉例說明：當(dāng)你呱呱墜地時(shí)會(huì)需要有一份出生證明，證明你來到了這個(gè)世界，進(jìn)入了一個(gè)家庭當(dāng)中；當(dāng)你需要參與工作或者需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)時(shí)，需要各種類型的公證書來為自己保駕護(hù)航；而當(dāng)你人生進(jìn)入到垂暮之年時(shí)，也會(huì)需要意定監(jiān)護(hù)公證，來讓自己老有所養(yǎng)。所以，公證能夠貫穿于一個(gè)人的一生。要想進(jìn)一步提升公證在家事法律服務(wù)中的地位和影響力，就必須持續(xù)強(qiáng)化公證在家事法律服務(wù)中的意義，要讓人民群眾感受到公證的重要性，只有民眾發(fā)自內(nèi)心對(duì)公證給予高度關(guān)注和重視，才能夠真正意義上提升其地位和影響力。

（二）借助科學(xué)技術(shù)力量來構(gòu)建先進(jìn)的家事公證信息平臺(tái)

在信息時(shí)代背景下，科學(xué)技術(shù)的影響力日漸擴(kuò)大。公證主體必須認(rèn)識(shí)到這一發(fā)展趨勢(shì)和節(jié)奏，秉承與時(shí)俱進(jìn)的理念來衡量和規(guī)劃公證未來發(fā)展方向和具體措施。公證機(jī)構(gòu)必須對(duì)公證信息化建設(shè)工作給予高度重視，要積極致力于構(gòu)建家事公證信息平臺(tái)，通過信息平臺(tái)來有效地獲取家事公證的所有信息，最大限度地解決公證員在開展家事公證業(yè)務(wù)時(shí)因信息不對(duì)稱而帶來的巨大的負(fù)面影響。除此之外，構(gòu)建先進(jìn)的家事公證信息平臺(tái)還有一大優(yōu)勢(shì)，即其可以利用強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段和方式來更大限度保護(hù)當(dāng)事人的家事信息和個(gè)人隱私，更全方位地尊重和保證當(dāng)事人的隱私權(quán)。還有，目前關(guān)于家事公證信息平臺(tái)的等級(jí)共包含國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)三個(gè)層級(jí)，這些層級(jí)之間信息的互通性、資源的共享性有待進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，要通過各種優(yōu)化渠道和方式來更大限度發(fā)揮家事公證信息資源的作用，為公證提供更強(qiáng)有力的保障。

（三）全面提升公證人員的綜合能力

無論是家事法律服務(wù)領(lǐng)域的公證工作還是其他方面的公證工作，公證人員都是其中最為核心的人物角色，公證人員隊(duì)伍的整體實(shí)力以及公證人員個(gè)人能力與素養(yǎng)的高低都會(huì)直接影響著整個(gè)公證系統(tǒng)化的建設(shè)與發(fā)展質(zhì)量。公證工作服務(wù)中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都需要由公證人員來操作辦理，所以必須保證公證人員的整體質(zhì)量，要提高公證人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。如果公證人員自身能力與素質(zhì)較低，對(duì)家事法律服務(wù)公證業(yè)務(wù)辦理不熟悉，其必然會(huì)導(dǎo)致家事公證系統(tǒng)化發(fā)展滯后于社會(huì)發(fā)展。所以，相關(guān)主體必須加強(qiáng)對(duì)公證人員綜合能力培訓(xùn)的重視力度，要全面提升公證人員的綜合能力，結(jié)合自身機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作情況來定期或者不定期組織開展公證人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，可建立請(qǐng)進(jìn)來+走出去同步結(jié)合的模式來進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公證人員家事公證領(lǐng)域的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升公證人員的職業(yè)素養(yǎng)，夯實(shí)家事公證系統(tǒng)化發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）立足實(shí)際，適時(shí)適當(dāng)豐富和拓展家事法律服務(wù)公證范疇和領(lǐng)域

正所謂清官難斷家務(wù)事，每一個(gè)人在家庭生活中都會(huì)遇到各種各樣的事情和糾紛，家事法律服務(wù)所覆蓋的范疇也越來越具廣泛性。在此形勢(shì)下，家事法律服務(wù)中的公證范疇和領(lǐng)域也需要隨之拓展和深化，要確保公證可以涉及人民群眾家庭生活的方方面面，而且能夠深入到家事活動(dòng)矛盾糾紛的本質(zhì)當(dāng)中。公證機(jī)構(gòu)要在法律許可的范圍內(nèi)，遵循社會(huì)公序良俗，深挖家事公證業(yè)務(wù)深度和廣度，最大限度地拓展家事公證領(lǐng)域范圍，使得家事公證系統(tǒng)化發(fā)展，進(jìn)而為人民群眾提供全方位、多元化、多維度的家事公證服務(wù)。

綜上所述，在家事法律服務(wù)中公證具有獨(dú)立的地位和作用。公證機(jī)構(gòu)屬于社會(huì)服務(wù)性單位，其必須要緊跟時(shí)代發(fā)展與人民群眾現(xiàn)實(shí)需求，積極全面推動(dòng)公證工作的創(chuàng)新與改革，切實(shí)穩(wěn)步提升服務(wù)能力，拓展服務(wù)范圍，精準(zhǔn)定位，尋求突破。