小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵、結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)路徑

崔靖晨 郭祥超

摘 要 小學(xué)國家安全教育的核心是提高小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)是適應(yīng)個人終身發(fā)展、社會發(fā)展和全面發(fā)展需要的與國家安全相關(guān)的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。根據(jù)核心素養(yǎng)的內(nèi)涵，可以將其劃分成認(rèn)知、思想和情感三個層面，即初步了解國家安全基本常識，啟蒙國家安全意識，增強愛國主義情感。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的培育可以通過開設(shè)國家安全專門課程和專題教育、將國家安全教育融入各學(xué)科教學(xué)、利用校園文化和社會資源等途徑展開。

關(guān)鍵詞 國家安全素養(yǎng);素養(yǎng)結(jié)構(gòu);培養(yǎng)路徑

作者簡介 崔靖晨，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，碩士研究生;郭祥超，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部，副教授

小學(xué)作為義務(wù)教育的起步階段，小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)深刻影響著國家未來的發(fā)展建設(shè)。剖析并深入理解小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)，改善小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的培養(yǎng)路徑，是現(xiàn)實所需，也是促進國家安全教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵。

一、小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的內(nèi)涵

小學(xué)生的國家安全教育是全民教育的基礎(chǔ)性工程，是促使學(xué)生從小樹立居安思危、防患于未然意識的重要舉措，迫切需要加大小學(xué)生的國家安全教育力度，提升小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)，使其將國家安全意識深植于心，以此充實保衛(wèi)國家安全的后備力量，為國家安全的維護和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2017年普通高中課程方案明確了學(xué)生的核心素養(yǎng)，即學(xué)習(xí)該學(xué)科課程后應(yīng)達成的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力，對知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度價值觀三維目標(biāo)進行了整合。國家安全素養(yǎng)不僅是小學(xué)生的必備素養(yǎng)，同時也是核心素養(yǎng)發(fā)展的必然要求。國家安全素養(yǎng)指的是通過國家安全教育形成的與國家安全相關(guān)的知識、能力與態(tài)度。對于小學(xué)生而言，核心素養(yǎng)框架下的國家安全素養(yǎng)是指小學(xué)階段的學(xué)生在接受國家安全教育的過程中逐步形成和深化的，適應(yīng)個人終身發(fā)展、社會發(fā)展和全面發(fā)展需要的國家安全相關(guān)的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力，整合了知識、思想態(tài)度和行為表現(xiàn)三個部分。

價值觀念是以客觀性認(rèn)識為基礎(chǔ)，連接起人的目的性進行主客觀的統(tǒng)籌考慮，作出價值判斷，本質(zhì)上是一種指導(dǎo)人的生活的實踐性觀念。[1]由此可見，小學(xué)生國家安全價值觀念的樹立，要建立在對國家客觀性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮自身和國家的關(guān)系，形成對待國家、國家利益、國家安全的正確價值判斷。正確的價值判斷能夠引導(dǎo)必備品格和關(guān)鍵能力的形成，對學(xué)生今后應(yīng)對國家安全相關(guān)問題具有一定的引領(lǐng)作用，也助推了國家安全的建設(shè)和發(fā)展。必備品格也是一種必備的精神，小學(xué)生國家安全素養(yǎng)中的必備品格指的是以正確的國家安全價值觀念為指導(dǎo)，形成國家認(rèn)同，從而促進國家安全意識、思想、信念和追求的形成，是蘊藏在國家安全概念、知識中的觀念性成分。小學(xué)生國家安全領(lǐng)域的必備品格能使學(xué)生用國家安全的眼光去觀察，用國家安全的思維去分析，用國家安全的行為去應(yīng)對，同時也為關(guān)鍵能力的提升提供了情感支撐。關(guān)鍵能力有一定的外顯性，指對人生歷程的各個方面，如職業(yè)生涯、個性發(fā)展和社會存在等，起著關(guān)鍵性作用的能力，能夠適應(yīng)外界的發(fā)展變化，是知識、技能、經(jīng)驗和態(tài)度價值觀的綜合，而非僅僅局限于技能。[2]小學(xué)生國家安全素養(yǎng)中的關(guān)鍵能力指能夠適應(yīng)國家安全變化形勢，對自身發(fā)展和國家建設(shè)起著關(guān)鍵作用的綜合能力。基于此，小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的養(yǎng)成要經(jīng)歷知識學(xué)習(xí)、觀念塑造、能力提升三個過程。

二、小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)

核心素養(yǎng)所要求形成的正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力可劃分為三個層面：最底層的“雙基層”，以基礎(chǔ)知識和基本技能為核心;中間層的“問題解決層”，以解決問題過程中所獲得的基本方法為核心;最上層的“學(xué)科思維層”，指在系統(tǒng)的學(xué)科學(xué)習(xí)中通過體驗、認(rèn)識及內(nèi)化等過程逐步形成的相對穩(wěn)定的思考問題、解決問題的思維方法和價值觀。[3]根據(jù)核心素養(yǎng)的這三個層面和教育部發(fā)布的《大中小學(xué)國家安全指導(dǎo)綱要》中對小學(xué)生國家安全教育目標(biāo)的具體要求，可以從認(rèn)知、思想和情感三個層面剖析小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的結(jié)構(gòu)。

（一）認(rèn)知層面：國家安全常識

國家安全基本常識的掌握是培養(yǎng)小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的手段與前提。觀念是在許多概念和判斷的基礎(chǔ)上形成的總括性的認(rèn)識[4]，基本概念的學(xué)習(xí)是形成正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力的基礎(chǔ)。正確的國家安全價值觀念是國家安全常識積累的升華，明確國家安全相關(guān)概念的內(nèi)涵和外延，分析、整理和總結(jié)對常識和客觀規(guī)律的認(rèn)識，感受個人生活與國家的息息相關(guān)，有助于使學(xué)生樹立國家安全和國家利益至上的正確價值觀念，為形成適應(yīng)國家安全和發(fā)展的必備品格以及關(guān)鍵能力奠定基礎(chǔ)。《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》中明確提出，小學(xué)生應(yīng)了解國家安全基本常識。小學(xué)階段學(xué)生的國家安全教育要從實際生活出發(fā)，將國家安全常識教育內(nèi)容貫穿到學(xué)科教學(xué)和實踐活動當(dāng)中，使小學(xué)生基本建立國家的概念，包括認(rèn)識國旗、國徽，了解國旗的故事和國徽的組成;知道紅領(lǐng)巾的象征意義;會唱國歌，了解國歌的創(chuàng)作背景;認(rèn)識天安門、人民大會堂等與國家相關(guān)的建筑物;認(rèn)識警旗警徽，了解警旗的象征意義以及旗面紅藍(lán)兩色所代表的含義;了解我國的歷史、民族、文化習(xí)俗、疆域、行政區(qū)劃、周邊國家的名稱和基本知識，知道臺灣是祖國領(lǐng)土不可分割的一部分，一定要完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，等等。通過對國家安全相關(guān)常識的了解，形成對國家清晰的認(rèn)識，激活學(xué)生思維，喚醒學(xué)生人性的潛能，使學(xué)生在相關(guān)知識活動與經(jīng)驗的輔助下收獲國家安全素養(yǎng)，實現(xiàn)知識向素養(yǎng)的關(guān)鍵一躍。[5]此外，小學(xué)階段的學(xué)生要能基本辨別并避免一些簡單的危害和破壞國家安全的行為活動，為今后國家安全能力的培養(yǎng)作好充足的準(zhǔn)備，為國家安全教育奠定良好的認(rèn)知基礎(chǔ)。

（二）思想層面：國家安全意識

國家安全常識教育是從認(rèn)知層面強化學(xué)生的國家安全素養(yǎng)，而國家安全意識教育則是從思想層面提高維護國家安全的主動性和自覺性。國家安全素養(yǎng)的形成不僅僅是概念的理解，也是認(rèn)知體系的構(gòu)建和觀點的形成，要讓學(xué)生意識到國家安全的重要性，這是形成正確國家安全價值觀念的關(guān)鍵。啟蒙小學(xué)生維護國家安全的意識、信念和追求，使學(xué)生愿意站在國家的立場上，運用國家安全視角和思維應(yīng)對可能面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，這既是國家安全必備品格，也是為未來適應(yīng)國家安全形勢變化所需構(gòu)建的關(guān)鍵能力。啟蒙國家安全意識的本質(zhì)是國家安全素養(yǎng)的提升，也是國家安全教育有效性的體現(xiàn)。小學(xué)階段的學(xué)生認(rèn)知水平和思維能力尚處于發(fā)展階段，專注力不強，缺乏獨立思考能力，但具有一定的可塑性，初步掌握了一些學(xué)習(xí)策略，仍需要有針對性的正確指導(dǎo)與培養(yǎng)。因此，小學(xué)是國家安全意識的啟蒙階段，是“走向”“接近”而非“達到”國家安全思想的成熟狀態(tài)。[6]小學(xué)階段的學(xué)生應(yīng)初步明白國家安全是每個人自由和幸福生活的基礎(chǔ)，感受個人生活與國家安全息息相關(guān)，明白只有國家安全，經(jīng)濟和社會才能持續(xù)發(fā)展，祖國才能更加繁榮富強;初步了解什么是國家利益，體會維護國家安全和利益的行為是光榮和至高無上的，自覺形成維護國家安全和利益的意識，不做有損國家安全和利益的事情;明白國家的安全和利益至上，一切活動都要以國家安全為前提，形成“國家安全無小事”的意識;認(rèn)同并積極擁護國家安全相關(guān)政策，了解一些和國家安全相關(guān)的法律法規(guī)，形成自我規(guī)范意識。通過在學(xué)科教學(xué)中滲透和講述英雄事跡、借助“全民國家安全教育日”開展活動等方式對國家安全領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容進行傳授，激發(fā)學(xué)生的國家安全意識，促進其國家安全素養(yǎng)的提升。

（三）情感層面：愛國主義情感

激發(fā)學(xué)生的愛國主義情感是支撐小學(xué)生國家安全素養(yǎng)形成的重要途徑。情感由意識產(chǎn)生，愛國主義情感不僅包括愛黨、愛國、愛社會主義、愛人民、愛集體的情感，也包括維護國家利益和人民利益、維護國家安全的美好愿望。這里既有“五愛”價值觀念的形成，也有努力維護國家、積極發(fā)展自身的必備品格和關(guān)鍵能力。增進小學(xué)生熱愛祖國和與祖國共榮辱、共進退的情感體驗，發(fā)展愛國主義情感，能夠有效提升國家安全素養(yǎng)。小學(xué)階段的學(xué)生處于認(rèn)知發(fā)展的重要時期，只有具備濃厚的愛國主義情感，從心底樹立國家至高無上的觀念，堅定維護國家安全的信念和勇氣，才能更好地促進學(xué)生國家安全素養(yǎng)的形成。學(xué)生要從小接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，感受中華民族的傳統(tǒng)美德和深厚的文化底蘊，形成對民族的認(rèn)同感、歸屬感和使命感，為維護國家安全提供情感支撐;通過愛國主義教育，幫助學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，以及甘于奉獻、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠焚|(zhì)，提升國家安全教育的實效性，促進小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的形成;培養(yǎng)學(xué)生的集體榮譽感和社會責(zé)任感，將“小我”與國家的“大我”統(tǒng)一起來，促進“五愛”情感的形成;通過講述歷史故事、國家安全戰(zhàn)線上的英雄事跡和討論共同抗疫等熱點問題，給學(xué)生帶來心靈的震撼，使學(xué)生充分感受國家的偉大，發(fā)自內(nèi)心熱愛祖國、忠于祖國，自覺自愿地維護國家安全、榮譽和利益;培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識，警惕和平的表象背后潛藏的安全危機與挑戰(zhàn)，使學(xué)生從小具備自強自立的精神和良好的心理素質(zhì)，提升國家安全素養(yǎng)，為未來擔(dān)起建設(shè)國家安全的重任作準(zhǔn)備。素養(yǎng)形成的關(guān)鍵是情感的內(nèi)化，愛國主義情感的熏陶對于小學(xué)生的身心發(fā)展和國家安全素養(yǎng)的形成起著極為重要的作用。

綜上，國家安全常識具有奠基性，國家安全意識是在常識的掌握、內(nèi)化、解構(gòu)和重新建構(gòu)中逐漸啟蒙并形成的，而愛國主義情感則是常識和意識的積淀和升華，都是正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力形成的基礎(chǔ)和必要條件，三者相輔相成、層層遞進，構(gòu)成了國家安全素養(yǎng)。

三、小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升路徑

（一）開設(shè)國家安全專門課程和專題教育

習(xí)近平總書記指出，做好國家安全教育工作要用好課堂教學(xué)這個主渠道。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升要充分發(fā)揮課堂的主陣地作用，重視各級課程建設(shè)，完善課程體系，提升小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)。為此，小學(xué)階段可以開設(shè)相應(yīng)的地方課程或校本課程。

小學(xué)生國家安全地方課程首先應(yīng)以國家課程為基礎(chǔ)，進行課程資源的有效整合，開發(fā)合理的地方課程。緊緊圍繞小學(xué)生國家安全教育目標(biāo)，找出與各地區(qū)教育目標(biāo)的共性所在并進行綜合設(shè)計，對學(xué)生進行具有地方特色的國家安全教育。也可以編寫適合不同地區(qū)學(xué)生的國家安全教育讀本，這不僅可以讓學(xué)生更好地認(rèn)識和傳承本民族、本地區(qū)的優(yōu)秀文化，也可以加快培養(yǎng)小學(xué)生的國家安全素養(yǎng)。例如，南京市海英小學(xué)的近鄰是中國人民解放軍海軍指揮學(xué)院，學(xué)校抓住這一獨特的地方課程資源，不斷深化國防教育，使學(xué)生通過對海軍基本知識的學(xué)習(xí)，進一步了解中國海軍的歷史，了解中國海軍近年來取得的卓越成果，培養(yǎng)熱愛黨、熱愛祖國的思想感情。[7]小學(xué)生國家安全校本課程要結(jié)合學(xué)校的教育思想、辦學(xué)特色、發(fā)展實際，通過選擇、整合、補充、改編、拓展和新編等方式進行國家安全教育課程開發(fā)，立足于學(xué)校的具體情況和學(xué)生的興趣點進行主題綜合學(xué)習(xí)。如：有學(xué)校在國家安全教育校本課程中采用“主題綜合—螺旋契合”的組織模式，將各個年級主題設(shè)定為“國家符號”“國家寶藏”“國家記憶”“國家安全”“國家形象”和“國家夢想”。[8]在小學(xué)生國家安全教育相關(guān)地方課程和校本課程的實施過程中，要根據(jù)國家安全形勢的變化而適時調(diào)整課程內(nèi)容，以保持國家安全教育的生命活力。

此外，鑒于國家安全問題具有一定的區(qū)域性、專業(yè)性特點，可集合區(qū)域內(nèi)的相關(guān)教學(xué)人員，根據(jù)各地區(qū)、各學(xué)校的實際以及小學(xué)生的心理特點，多形式、多視角開展國家安全教育，如舉辦國家安全教育的專題講座、參觀國家安全教育基地、圍繞國家安全進行社區(qū)調(diào)研與宣傳等，開拓“第二課堂”，使其與第一課堂教學(xué)形成協(xié)同效應(yīng)，進一步增強國家安全教育的針對性、實效性。以小學(xué)生國家安全講座為例，可以組織開展熱點類或論壇類講座。針對一些非傳統(tǒng)安全的時事熱點事件，邀請專家學(xué)者為教師和學(xué)生舉辦講座，幫助學(xué)生更深入地理解國家安全知識，在潛移默化中樹立正確的國家安全價值觀念。也可以開展名人名家講座，利用小學(xué)生善于模仿的心理，挖掘名人的社會效應(yīng)，培養(yǎng)小學(xué)生的愛國情感，從而提升國家安全教育效果，使國家安全教育入腦入心。

（二）將國家安全教育融入各學(xué)科教學(xué)

小學(xué)國家安全素養(yǎng)的提升不能簡單地依靠一門國家安全教育課程，其課程體系必然是多學(xué)科有機結(jié)合的結(jié)果。小學(xué)生國家安全教育要注重學(xué)科滲透，挖掘?qū)W科知識和國家安全教育的契合點，尤其是在語文、科學(xué)、道德與法治、信息科技等課程中融入國家安全教育的相關(guān)內(nèi)容，通過將國家安全教育和學(xué)科教學(xué)相融合，促進小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的形成。通過在道德與法治課中對國家、國家制度的學(xué)習(xí)，使學(xué)生基本建立國家的概念，具備與國家安全相關(guān)的基本常識，了解中華民族近代以來的屈辱史和崛起的過程，從而激發(fā)學(xué)生的愛國主義情感，增強學(xué)生維護國家安全的決心。通過科學(xué)的學(xué)科學(xué)習(xí)，使學(xué)生簡單了解我國資源的基本情況，從基礎(chǔ)教育的起始階段培養(yǎng)學(xué)生的憂患意識，增強學(xué)生維護資源安全、生態(tài)安全的責(zé)任意識。教師不僅要給學(xué)生傳授各學(xué)科知識，還要以學(xué)生情感、態(tài)度和價值觀目標(biāo)的養(yǎng)成為導(dǎo)向，注重國家安全教育與各學(xué)科教育之間的聯(lián)系。在小學(xué)所開設(shè)的各科目中進行國家安全意識教育，國土安全、軍事安全、科技安全和海外利益安全方面的知識可以主要依托道德與法治課程，并協(xié)同科學(xué)、信息科技等相關(guān)學(xué)科進行講授;社會安全的知識可以主要依托科學(xué)和道德與法治課程，并協(xié)同外語、語文、信息科技等相關(guān)學(xué)科進行講授;網(wǎng)絡(luò)安全的知識可以主要依托信息科技課程，并協(xié)同道德與法治進行講授。

（三）利用校園文化和社會資源進行國家安全教育

《關(guān)于加強大中小學(xué)國家安全教育的實施意見》指出，小學(xué)生可以依托少先隊、學(xué)生社團等組織，開展知識競賽、演講比賽、文藝表演、社會實踐等形式多樣的國家安全教育主題活動。小學(xué)應(yīng)重視校園文化對學(xué)生正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力形成的滲透性、持久性和選擇性作用，充分利用社會資源完善國家安全教育的路徑，不斷改進國家安全教育教學(xué)活動，推進國家安全教育實踐基地建設(shè)，豐富國家安全教育資源，切實做好中小學(xué)國家安全教育工作。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升要充分借助傳媒的力量，利用好宣傳欄、板報、櫥窗、校報校刊等傳統(tǒng)媒體，并加強總體國家安全觀的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，運用視頻網(wǎng)站廣泛開展小學(xué)生線上國家安全主題教育活動，制作并推介體現(xiàn)國家安全知識、適合網(wǎng)絡(luò)傳播的音頻、短視頻、網(wǎng)絡(luò)文章、紀(jì)錄片、微電影等，讓小學(xué)生國家安全教育充盈網(wǎng)絡(luò)空間。

此外，也可以依托校外基地和設(shè)施，為小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升提供有利的抓手。小學(xué)生國家安全素養(yǎng)的提升不僅需要理論知識學(xué)習(xí)，也產(chǎn)生于學(xué)生具體的實踐活動中。一方面，要將小學(xué)生國家安全課堂教育延伸到課外活動中，組織學(xué)生參觀國家安全的相關(guān)展覽，如國防科技展覽、南京大屠殺紀(jì)念館的相關(guān)展覽等。參觀展覽等體驗活動能夠給學(xué)生帶來極大的視覺和心靈沖擊，使實踐教學(xué)更具針對性和實效性。展覽、軍營體驗等活動不僅能夠提升小學(xué)生的國家安全知識掌握度，也使學(xué)生從小意識到國家安全不僅要靠軍隊的力量，更要靠每個人盡到自己應(yīng)盡的責(zé)任。另一方面，要結(jié)合具體的節(jié)日或事件開展國家安全教育實踐活動。通過一些重大節(jié)日的系列主題活動，比如以每年4月15日國家安全教育日為契機，組織學(xué)生到社區(qū)進行國家安全常識的宣傳，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，提升學(xué)生對國家安全教育的理解和活動參與度，啟蒙小學(xué)生的國家安全意識，筑牢國家安全思想之基。

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責(zé)任編輯︱何 蕊