全過程人民民主視域下統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢與效能提升研究

【摘 要】統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨克敵制勝、執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，作為凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶，它既能以各方面成員的政治參與促進(jìn)全過程人民民主廣度的擴(kuò)展，又能以各方面代表人士的建言獻(xiàn)策促進(jìn)全過程人民民主深度的拓展，體現(xiàn)著人民民主的廣泛性、真實(shí)性和管用性。社會主義民主政治是人類歷史上新的更高類型的民主政治，而全過程人民民主更是具有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢的民主，體現(xiàn)中國式民主的偉大創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)了對西式民主的超越。在社會主義政治制度下，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國式民主的重要體現(xiàn)，與黨和人民追求民主的歷程密不可分。

【關(guān)鍵詞】全過程人民民主;統(tǒng)一戰(zhàn)線功能優(yōu)勢;效能提升

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.02.005

【中圖分類號】D613" 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A" 【文章編號】1009-2293（2024）02-0033-06

黨的二十大報(bào)告把發(fā)展全過程人民民主作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，指出全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。①統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨克敵制勝、執(zhí)政興國、團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，作為凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶，它既能以各方面成員的政治參與促進(jìn)全過程人民民主廣度的擴(kuò)展，又能以各方面代表人士的建言獻(xiàn)策促進(jìn)全過程人民民主深度的拓展，體現(xiàn)著人民民主的廣泛性、真實(shí)性和管用性。社會主義民主政治是人類歷史上新的更高類型的民主政治，而全過程人民民主更是具有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢的民主，體現(xiàn)中國式民主的偉大創(chuàng)造，實(shí)現(xiàn)了對西式民主的超越。在中國特色社會主義政治制度下，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終是中國式民主的重要體現(xiàn)，與黨和人民追求民主的歷程密不可分。全過程人民民主與統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員構(gòu)成、職能作用和運(yùn)行機(jī)制一體同構(gòu)、一脈同頻、②一道同進(jìn)。中華民族偉大復(fù)興偉業(yè)中，應(yīng)切實(shí)在國家治理中打造全過程人民民主實(shí)踐高地，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人民當(dāng)家作主的實(shí)踐效能。

一、全過程人民民主是爭奪民主話語權(quán)的中國方案

在民主的學(xué)術(shù)研究中，學(xué)術(shù)規(guī)范的制定權(quán)和話語權(quán)一直被西方牢牢控制著，美西方國家長期以來以“民主國家”自居，以民主的“教師爺”對其他國家說三道四，試圖用所謂的“民主聯(lián)盟”“民主經(jīng)濟(jì)體”對中國實(shí)行圍攻。③在這樣一種輿論環(huán)境中，他們對中國民主進(jìn)步漠視甚至帶有偏見，用“放大鏡”看西方而用“縮小鏡”看中國。全過程人民民主是習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義民主政治的重大原創(chuàng)性理論成果，為人類探究民主發(fā)展提供了新的方案。

（一）它打破了西方國家民主道路、民主樣板的“神話”

長期以來，民主問題是現(xiàn)代西方政治學(xué)界最重要的學(xué)術(shù)問題，由于意識形態(tài)的對立，美西方對中國民主漠視甚至帶有偏見，中國與美西方國家始終在“民主”問題上存在著很大的分歧，比如他們把俄烏沖突定義成“民主與專制”的戰(zhàn)爭，將中美競爭描述為美國“守護(hù)民主”的正義之舉。近期美國總統(tǒng)選舉和施政的鬧劇、“德州危機(jī)”更是將問題推向極端化，使西方民主的缺陷暴露無遺。正如習(xí)近平總書記在2014年會晤美國前總統(tǒng)奧巴馬時(shí)曾深刻指出的，“我們講究的民主未必僅僅體現(xiàn)在‘一人一票’直選上。我們在追求民意方面，不僅不比西方國家少，甚至還要更多……西方某個政黨往往是某個階層或某個方面的代表，而我們必須代表全體人民?！雹偃^程人民民主的提出、實(shí)踐和發(fā)展，不僅從認(rèn)識論層面提出中國的民主按照中國的特點(diǎn)、中國的實(shí)際來設(shè)計(jì)和發(fā)展，而且從實(shí)踐論層面對全過程人民民主做出充分的肯定，鮮明展示了全過程人民民主超越西方“少數(shù)人民主”“一次性民主”，在國家治理、社會治理和凝聚民心民力上發(fā)揮出超越西式民主的強(qiáng)大制度優(yōu)勢，為新時(shí)代社會主義政治文明建設(shè)提供了科學(xué)指引和行動指南。

（二）它堅(jiān)定了我們走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)評價(jià)一個國家政治制度是不是民主的、有效的“八個能否”衡量標(biāo)準(zhǔn)，即“國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督”;②他還創(chuàng)造性提出一個國家民主不民主“一個關(guān)鍵、四個要看、四個更要看”的評價(jià)尺度，即“關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán);要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現(xiàn)了多少;要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行;要看權(quán)力運(yùn)行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”。③進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評判”。④這些重大論斷，科學(xué)回答“民主之問”、廓清“民主迷思”，宣示了堅(jiān)定的道路自信、制度自信，有力回?fù)袅宋魇矫裰髦贫仁恰叭祟愖詈笠环N統(tǒng)治形式”的言論，增強(qiáng)了中國人民堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主的自信和底氣。

（三）它為不斷開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面提供有力保障

民主涉及多個方面，而西方民主往往只限于選舉階段。中國人民正以前所未有的主人翁姿態(tài)，“通過各種途徑和形式管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，共同建設(shè)，共同享有，共同發(fā)展，成為國家、社會和自己命運(yùn)的主人”。⑤這些途徑和形式包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主環(huán)節(jié)，最大限度地?cái)U(kuò)大人民有序政治參與。與此同時(shí)，以美國為首的西方國家為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治困境，對我國民主政治橫加指責(zé)和干涉，“陰謀論”、“滲透論”以及“全球共識”等政治符號甚囂塵上?；蛏罨驕\、或多或少地影響著我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在世情、國情、統(tǒng)情上體現(xiàn)出“三個更加重要”，只有牢牢把握全過程人民民主的實(shí)踐特色、時(shí)代特色，發(fā)揮政治協(xié)商作用，把各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各領(lǐng)域數(shù)量龐大、構(gòu)成多元的群體團(tuán)結(jié)凝聚起來，在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識，才能使統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面成員的政治參與不斷向廣度擴(kuò)展，才能使統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面代表人士的參政議政、民主監(jiān)督不斷向深度拓展，為發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聚眾人之智、集眾人之力的優(yōu)勢作用提供有力保障。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線在推動全過程人民民主發(fā)展完善中的功能優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，有著巨大包容性，也彰顯出強(qiáng)大的民主功能。黨的二十大報(bào)告將“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”等內(nèi)容并列為“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”的四個方面，進(jìn)一步揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會主義民主政治屬性，表明了統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國民主政治的重要組成部分和主要實(shí)現(xiàn)形式，統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特制度優(yōu)勢和資源優(yōu)勢在推動全過程人民民主進(jìn)程中不斷發(fā)展和完善，在增進(jìn)民主效能、夯實(shí)制度基礎(chǔ)、豐富民主實(shí)踐方面發(fā)揮著無可替代的作用。

（一）統(tǒng)一戰(zhàn)線增進(jìn)了全過程人民民主的民主效能

中國共產(chǎn)黨從一開始就賦予了人民民主以鮮明的統(tǒng)一戰(zhàn)線屬性，“我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。”①它決定了我國的民主遍及中國社會不同黨派、不同階層、不同民族、不同地區(qū)的民眾，不同人民團(tuán)體和社會各方面成員。人民通過選舉、投票行使權(quán)利，人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，②是中國特色社會主義民主的重要形式?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定：“中國人民民主專政是中國工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級及其他愛國民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)”，新中國成立以來尤其是改革開放以來，我們黨最大限度地?cái)U(kuò)大了人民民主的主體。新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出空前廣泛性和人民作為國家治理主體具有廣泛性之間相互貫通、相向而行。黨的二十大報(bào)告更是提出了“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干?！雹垭S著新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢不斷增強(qiáng)和擴(kuò)大，統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主效能進(jìn)一步增進(jìn)。協(xié)商民主是統(tǒng)一戰(zhàn)線主要工作方式和方法，是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，④中國共產(chǎn)黨通過完善協(xié)商民主體系和各種制度化的協(xié)商平臺，匯民意、集眾智、增共識、聚合力，把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的全體中華兒女的智慧和力量凝聚起來，為發(fā)展社會主義民主政治作出重要貢獻(xiàn)。

（二）統(tǒng)一戰(zhàn)線夯實(shí)了全過程人民民主的制度體系

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨把制度建設(shè)擺到更加突出的位置，黨的十九大提出了“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主?！雹偈艑盟闹腥珪ㄟ^的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》概括了我國人民當(dāng)家作主制度體系，主要包括：人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，以及鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，“形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道”。②這說明，統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然沒有表明為我國政治制度，但卻是我國全過程人民民主制度體系的內(nèi)在要素，③人民當(dāng)家作主制度體系通過民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等參與投票選舉、公共事務(wù)商議、國計(jì)民生重大決策、經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理、公共權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)行使民主權(quán)利，構(gòu)建了多樣、暢通、有序的民主渠道。在人民當(dāng)家作主框架下，不同類型的民主形式都有制度保障，黨的二十大專門就加強(qiáng)人民政協(xié)民主協(xié)商作出了“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制”④的新部署，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士通過統(tǒng)一戰(zhàn)線制度安排參與全過程人民民主，是民主原則在中國政治生活中的制度實(shí)踐。

（三）統(tǒng)一戰(zhàn)線豐富了全過程人民民主的民主實(shí)踐

全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。⑤統(tǒng)一戰(zhàn)線在本質(zhì)上是全過程人民民主的實(shí)踐機(jī)制，首先表現(xiàn)在新中國成立前夕，由中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派民主人士、各人民團(tuán)體、各界愛國人士構(gòu)成的中國人民政治協(xié)商會議，協(xié)商建立了人民政權(quán)。1954年人民代表大會制度建立后，廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員通過參與民主選舉、進(jìn)行多種方式的民主協(xié)商、提出各種意見和建議、參與從中央到地方和企事業(yè)單位的民主管理，使人民當(dāng)家作主落實(shí)落地。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》頒布后，各民主黨派聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題，進(jìn)一步破解了中國共產(chǎn)黨跳出歷史周期率的難題。進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨把堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線這一寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)傳承好，不斷發(fā)展全過程人民民主。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議把參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商列入與參政黨“民主監(jiān)督、參政議政”同等的基本職能，形成政治協(xié)商的工作制度和工作機(jī)制模式，體現(xiàn)國家政權(quán)中不同政黨之間以多樣、暢通、有序的民主參與，依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，發(fā)展出更廣泛、更有效的民主。2023年出臺的《中共中央關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持好發(fā)展好完善好中國新型政黨制度的意見》，更是在中國特色社會主義政治制度下明確提升民主黨派履職能力和協(xié)商能力的具體途徑，極大地豐富了全過程人民民主的實(shí)踐。

三、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特優(yōu)勢提升全過程人民民主效能的路徑選擇

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策的重要組成部分，增進(jìn)了全過程人民民主的民主效能、夯實(shí)了全過程人民民主的制度體系、豐富了全過程人民民主的民主實(shí)踐，同黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立人民政權(quán)，實(shí)行人民民主緊密結(jié)合在一起。在新的歷史起點(diǎn)上，動員廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員滿懷信心投身中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)，必須更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特優(yōu)勢，提升全過程人民民主效能、切實(shí)保障人民當(dāng)家作主。

（一）堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不斷發(fā)展全過程人民民主

中國特色社會主義政治發(fā)展道路是世界社會主義運(yùn)動的新突破，是“真正實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人享受的民主制度，使大多數(shù)人即勞動者實(shí)際參加國家的管理”①的符合我國國情和歷史條件唯一正確的發(fā)展道路，必須堅(jiān)定不移地走下去。首先必須始終堅(jiān)持“人民當(dāng)家作主”的基本理念，毫不動搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全過程人民民主事業(yè)取得成功的根本保證，也是貫穿全過程人民民主實(shí)踐最重要的經(jīng)驗(yàn)?！霸谥袊@樣一個大國，我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會的安定，民主的發(fā)展，國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)?！雹谠谌^程人民民主的實(shí)踐中，必須確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的理論、路線、方針政策和決策部署在各項(xiàng)具體工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。民主集中制原則是馬克思主義政黨區(qū)別于其他性質(zhì)政黨的鮮明特征，也是社會主義區(qū)別于西方資本主義的鮮明特征，敵對勢力一直不遺余力地以各種方式對其污名化。中國共產(chǎn)黨百余年實(shí)踐證明，只有集中全黨的智慧力量，依靠和通過民主集中制的原則，才能不斷從勝利走向勝利。丟掉和否定民主集中制，不僅黨和國家要變質(zhì)改性，黨和國家的組織體系、權(quán)力結(jié)構(gòu)及制度規(guī)范等也都可能會像一些發(fā)生劇變的國家那樣坍塌瓦解，國家四分五裂的悲劇就可能重新上演，民族復(fù)興就成為一句空話。③

（二）構(gòu)建全過程人民民主話語體系，在更廣范圍和更深層次拓展和增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用

黨的二十大發(fā)出了“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”號令，為了確保人民當(dāng)家作主，推動全過程人民民主落地生根，一方面加強(qiáng)全過程人民民主的話語構(gòu)建，在話語體系構(gòu)建中展示出全過程人民民主的生命力和感召力，精準(zhǔn)反制美國的污名化，打破“有話說不出，有理傳不開”的局面。另一方面要樹立國際視野，全過程人民民主的提出和實(shí)施，大大提升了中國民主在國際社會的地位和影響力，要從中國和世界的聯(lián)系互動中探討民主這一全人類的共同課題，講好中國民主故事，增強(qiáng)中國話語影響的廣度、深度和認(rèn)可度，在民主發(fā)展進(jìn)程中貢獻(xiàn)中國主張、中國方案。為黨的事業(yè)凝心聚力是新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線職責(zé)所在、使命所系。發(fā)展全過程人民民主，保障新征程上新目標(biāo)新任務(wù)實(shí)現(xiàn)，就必須在多樣性中尋求一致性，有效鞏固“有事多商量、遇事多商量、做事多商量”的政治優(yōu)勢，整合多方利益，形成共識，最大限度動員和團(tuán)結(jié)社會各界力量、凝聚起共同團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量，激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性主動性創(chuàng)造性，更深層次拓展工作范圍的廣度、把握方式方法的精度、發(fā)掘工作資源的深度，充分聽取意見和建議，廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識，畫出強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興最大同心圓。

（三）把堅(jiān)持和完善新型政黨制度作為實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的主要制度載體

黨的二十大提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合④，這是一個新的重要理論命題。作為中國的基本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度高度詮釋了三者的有機(jī)結(jié)合。在社會主義協(xié)商民主七個渠道中，政黨協(xié)商居于首位，人民政協(xié)是重要協(xié)商渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。相對于美國執(zhí)政黨總是不斷清算前任政府的政治遺產(chǎn)或者否決對手的政策主張，在“鐘擺民主”下，美國內(nèi)政外交政策被來回“翻燒餅”，⑤新型政黨制度一方面以中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為前提，又有和各民主黨派的廣泛合作，包括國家發(fā)展大事、社會治理難事、百姓日?，嵤拢w經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面形成高度的政治認(rèn)同，促進(jìn)政治資源的優(yōu)化配置，調(diào)動各方面的積極性。另一方面“協(xié)商就要誠心誠意、認(rèn)認(rèn)真真、滿腔熱情聽取意見和建議，有事要商量、多商量，不能想起了、有空了、拖不過去了才協(xié)商。要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制，增加討論交流的平臺和機(jī)會”。①始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。②堅(jiān)持和完善新型政黨制度既堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮各方面的積極作用;既堅(jiān)持人民主體地位，又貫徹民主集中制;既堅(jiān)持人民民主的原則，又貫徹團(tuán)結(jié)和諧的要求，③實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一，在國家治理、社會治理和凝聚民心民力上發(fā)揮出超越西式民主的強(qiáng)大制度優(yōu)勢，為新時(shí)代社會主義政治文明建設(shè)提供了科學(xué)指引和行動指南。

（四）發(fā)揮人民政協(xié)制度在全過程人民民主中的重要作用，暢通全過程人民民主基層實(shí)踐通道

中國特色社會主義新時(shí)代，把協(xié)商民主貫穿到提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平的過程當(dāng)中，使各方面成員的政治參與不斷向廣度深度擴(kuò)展，在全過程民主鏈條各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮重要作用是人民政協(xié)制度應(yīng)有之意。一是“請進(jìn)來”，堅(jiān)持“開門協(xié)商”，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，打破時(shí)間和空間的限制，開展微協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商，讓協(xié)商更多走進(jìn)群眾，讓更多群眾走進(jìn)協(xié)商。二是“走出去”，就關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題就地開展協(xié)商，促進(jìn)問題得到及時(shí)有效解決，在不同層級特別是基層民主協(xié)商活動中提高民眾的參與率，增強(qiáng)基層民眾的話語權(quán)。三是“沉下去”，著力發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，發(fā)揮參加單位、專委會、界別、委員工作室的作用，暢通渠道、收集民意、反映訴求。四是加強(qiáng)各項(xiàng)治理政策、法律法規(guī)的宣傳，向人民群眾展示工作流程和公開工作內(nèi)容，進(jìn)一步提升群眾對政府的信任度和支持度，減少群眾與政府之間阻力和隔閡，形成多方聯(lián)動、共建共治共享的基層社會治理新格局。五是讓基層民主成為推行全過程人民民主的天然舞臺。基層民主形式多樣，富有活力，對臨時(shí)性事務(wù)和涉及面較小的事項(xiàng)，通過“小切口”采用靈活多樣協(xié)商形式，可以深入田間地頭、農(nóng)戶庭院、樓宇門前、項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地“看”結(jié)合現(xiàn)場“說”，也可以針對物業(yè)糾紛、小區(qū)整治、社區(qū)服務(wù)和價(jià)格聽證等大量牽涉每個人切身利益的公共事務(wù)，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保障人民群眾當(dāng)家作主。

（責(zé)任編輯：張彩云）

基金項(xiàng)目：2023-2024年度寧夏社會主義學(xué)院重點(diǎn)項(xiàng)目“統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主研究”（編號：2023zz04）

作者簡介：李淑萍，寧夏社會主義學(xué)院教授。

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022年10月26日，第1版。

②張獻(xiàn)生：《充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)全過程人民民主中的作用》，《人民政協(xié)報(bào)》2022年10月25日，第3版。

③陶文昭：《為什么說人民民主是一種全過程民主》，《中國黨政干部論壇》2021年第7期。

①《習(xí)近平奧巴馬在中南海會晤》，《北京日報(bào)》2014年11月12日，第1版。

②習(xí)近平：《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月6日，第1版。

③習(xí)近平：《在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2021年10月14日，第1版。

④習(xí)近平：《在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2021年10月14日，第1版。

⑤習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)行30周年大會上的講話》，2012年12月4日，http：//www.xinhuanet.com/politics/2012-12/04/c_113907206.htm。

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022年10月26日，第1版。

②習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月22日，第1版。

③習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022年10月26日，第1版。

④習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022年10月26日，第1版。

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2017年10月19日，第1版。

②《習(xí)近平著作選讀》第2卷，北京：人民出版社，2023年，第531—532頁。

③張峰：《統(tǒng)一戰(zhàn)線與全過程人民民主關(guān)聯(lián)性研究》，《中央社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2023年第5期。

④習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022年10月26日，第1版。

⑤《習(xí)近平在中央人大工作會議上發(fā)表重要講話》，《人民日報(bào)》2021年10月14日，第1版。

①《列寧選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第722-723頁。

②《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第342頁。

③齊彪：《民主集中制豈容詆毀》，《求是》2018年第7期。

④習(xí)近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告》，《人民日報(bào)》2022年10月26日，第1版。

⑤新華時(shí)評：《美國反對美國，“美國選舉綜合征”無藥可治》，2024年1月30日，www.xinhuanet.com/20240130/19ba3a4314a441c492

bca2034e074051/c.html。

①習(xí)近平：《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持》，《人民日報(bào)》2015年5月21日，第1版。

②習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月22日，第2版。

③習(xí)近平：《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月22日，第2版。