執(zhí)行新會計制度遇到的問題與對策研究

陳晨

摘要：執(zhí)行新會計制度遇到的問題包含工作人員知識水平有待提高、信息系統(tǒng)需完善、固定資產(chǎn)的核算方法需改進、資產(chǎn)管理與配套制度存在缺陷等，文章明確了此項制度創(chuàng)新的重要價值，通過改進核算模式、明確會計要素、核算功能更加完善等，提出相應的解決措施，獲得較好成效，以期為相關人員提供借鑒和參考。

關鍵詞：財務；新會計制度

一、引言

在新時代迅速發(fā)展的背景下，新會計制度的執(zhí)行，讓既有會計制度更加完善，在企業(yè)內部，深入執(zhí)行此項制度，可強化會計核算的標準化與規(guī)范化水平，需認真遵守有關規(guī)定要求，提升對財會的重視度，實現(xiàn)財會質量與效率的雙重提升。在運行期間，還要仔細分析上述制度在落實環(huán)節(jié)遇到的各項問題，采用合理解決方法和措施，對財會人員強化業(yè)務層面的指導，同時健全有關制度，將多項資源進行大力整合，保證財會工作質量得以更好提升，確保與財務相關的各項信息和數(shù)據(jù)更加真實、完整、精確，強化制度落實效果，推動企業(yè)穩(wěn)步運行。

二、制度變化和創(chuàng)新之處

（一）改進核算模式

在此制度中，構建財務會計與預算會計有效銜接、適度分離模式，讓原有的核算模式得到進一步改進與優(yōu)化。其中，適度分離表現(xiàn)為：在相同體系內部，財會與預算會計均可進行核算工作，在此體系的內部，能夠同時實現(xiàn)權責發(fā)生制與收付實現(xiàn)制核算目標。同時，還能夠實現(xiàn)雙報告目標。兩者間的銜接具體表現(xiàn)為：已經(jīng)確定納入到預算管理當中的各類業(yè)務，可對其采取平行記賬方式，將內部各類財務數(shù)據(jù)與預算的執(zhí)行數(shù)據(jù)充分反映。財務與預算報告，也能夠在同一時間內編制出來，滿足了不同人員的具體使用需求，對主體預算管理，以及財務管理起到一定支撐作用，為后期財務方面的各項活動順利開展起到比較好的推動作用，強化財務管控成效。

（二）明確會計要素

在制度內部，對各項會計要素進行重新的調整，明確具體要素實際核算方法，讓原有的核算方法更為規(guī)范。通過確定出各項要素，能夠幫助相關人員進一步了解內部資金的利用狀況，包括預算的具體落實狀況，使得核算內容更為健全，在提高核算水平、效率的前提下，減少各類要素對財務核算所帶來的各種不利影響。

（三）核算功能更加完善

因為此制度重新調整原有核算模式，將權責發(fā)生制、收付實現(xiàn)制進行整合，其中，財務會計采取第一種制度，比如，對于收入的費用，在核算期間可將其列入具體的核算當中，讓應收款與應付款核算更為合理，彰顯出會計核算的重要作用和價值。預算會計，則能夠核算預算收入和支出，包括結余等，可將收付實現(xiàn)制有效體現(xiàn)出來，讓其核算功能越來越完善。隨著功能逐漸完善，財務相關制度也越來越完善、健全，滿足后期財務活動的具體開展需求，強化財務活動質量。

（四）提出“平行記賬”理念

結合制度有關要求能夠得知，針對納入到預算當中的各類業(yè)務，需在同一個時間內，對其開展財務會計與預算會計的核算工作。制度內部，詳細介紹在相同的會計信息體系當中，可采取平行記賬理念，通俗而言，針對相同的經(jīng)濟業(yè)務，不但要對其開展財務會計的核算工作，而且要開展預算會計的核算工作。和以往的單一化核算方式相比來說，此項制度的執(zhí)行與落實，可減少信息利用不充分現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證內部的財務數(shù)據(jù)和預算數(shù)據(jù)更為精確。

三、常見問題

（一）工作人員知識水平有待提高

制度的落實和執(zhí)行期間，因相關人員自身的知識水平有限，經(jīng)常會過于關注財務會計工作，沒有認識到強化預算會計的重要價值。之前的會計核算，通常以財務會計為核心內容，故廣大從業(yè)人員對此種核算流程較為熟悉，預算會計屬于制度內部所提出的新增加內容之一，有關人員對其真實含義，包括其所包含的科目缺乏掌握，導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)利用不充分問題。與此同時，以往的從業(yè)人員采取收付實現(xiàn)制進行核算工作，具體作業(yè)流程不是特別復雜，而現(xiàn)階段則需采取權責發(fā)生制開展核算，若某些從業(yè)人員的知識水平較低，無法滿足此制度的執(zhí)行要求，也會影響制度的最終落實效果。

（二）信息系統(tǒng)需完善

現(xiàn)在執(zhí)行的信息系統(tǒng)在運行時期，仍然有部分內容不夠完善，一般表現(xiàn)為將完全年的記賬憑證輸入后，導致憑證號表現(xiàn)為不連續(xù)現(xiàn)象，或發(fā)生重復現(xiàn)象，此時要采取手工方法，逐一進行調號處理，導致實際的作業(yè)量越來越多。授權支付的憑證，以及直接支付的憑證，兩者在自動生成階段，容易出現(xiàn)和真實記賬不符的現(xiàn)象。因為固定資產(chǎn)登記的模塊，仍然沒有啟動，導致系統(tǒng)在記錄增加或者減少時，發(fā)生記賬與登記不相符現(xiàn)象，也不能充分地反映出內部資產(chǎn)的真實狀況。

（三）固定資產(chǎn)的核算方法需改進

根據(jù)既有制度的執(zhí)行狀況能得知，固定資產(chǎn)的實際利用不科學，后期工作人員開展核算工作期間，會表現(xiàn)為資產(chǎn)計提折舊不合理現(xiàn)象，最終真實固定資產(chǎn)和報表內部之間的差距越來越大，使得資金利用越來越混亂，給整體發(fā)展帶來較大影響。固定資產(chǎn)若表現(xiàn)為增加，結合規(guī)定得知，須將其計入資本性支出當中，最終會將其記入其他商品與服務性支出中，導致此項支出表現(xiàn)為超標現(xiàn)象，降低了財務決算報表的規(guī)范性與標準化水平。

（四）資產(chǎn)管理與配套制度存在缺陷

此項制度核心改革目標是全面反映出資產(chǎn)的真實狀況，在此基礎上，要求大力提升資產(chǎn)管理質量。但是，在部分企業(yè)內部，仍然存在資產(chǎn)管理不科學現(xiàn)象，例如，在配置資產(chǎn)期間沒有按照有關規(guī)定開展，或者相關的配套機制出現(xiàn)缺陷，以及在運用財務管理支付體系開展具體支付業(yè)務期間，所選取的經(jīng)濟類科目與財務要求嚴重不符，對固定資產(chǎn)缺乏規(guī)范化、標準化的管理，計提折舊與報廢沒有按時更新，出現(xiàn)賬實不符現(xiàn)象。因為此類問題的存在，導致資產(chǎn)管理效果不斷地下降，配套制度完善難度增加。

四、解決對策

（一）提升工作人員知識水平

財務核算工作的專業(yè)性比較強，屬于技能型作業(yè)工種，無論在哪個行業(yè)，要想保證財務會計工作順利進行，均要求廣大從業(yè)人員具備較好素養(yǎng)。當前，在此項新制度大面積執(zhí)行的基礎上，對內部會計核算工作，產(chǎn)生特別大的沖擊，此時要求廣大從業(yè)人員，能夠在最短時間之內適應新制度，提高自身的審計能力。對于企業(yè)而言，需要對廣大從業(yè)人員開展相關培訓，以強化其職業(yè)素養(yǎng)為核心有目標地開展相關活動，主要包含以下幾方面內容。

第一，需對既有的培訓模式進行調整，特別強調要強化培訓質量。為可以讓從業(yè)人員在最短的時間內，更好地快速滿足準則與相關要求，可按時展開培訓活動，對培訓方案和內容進行大力地完善，由此能夠讓廣大從業(yè)人員更加深入地掌握制度內容。在培訓活動進行前，要求內部管理者還要預測培訓期間可能會遇到的難題，制定出針對性的解決方法與措施，對于從業(yè)人員在日常工作當中所存在的不足，要合理展開培訓，讓培訓活動內容越來越豐富化，有效提升內部從業(yè)人員的綜合水平。

第二，還要將從業(yè)人員積極參與培訓的熱情有效激發(fā)出來，為減小對內部相關工作帶來的不利影響，可采用分批次培訓方法，將從業(yè)人員分為不同的批次，有針對性實施培訓。與此同時，可制定科學的培訓激勵方案，在減輕從業(yè)人員日常工作強度的同時，可將其踴躍參與培訓活動的動力更好激發(fā)出來。

第三，加強人才引進，和各大高校間保持一定合作，加強專業(yè)能力強、素養(yǎng)較高的人才引進力度，對新入職的員工，還要對其開展系統(tǒng)化、全面性的培訓，為內部各項工作的正常開展注入更多的新鮮血液。

（二）大力完善信息系統(tǒng)

以新制度的有效執(zhí)行作為重要前提，要求會計核算越來越精細化、科學化，對核算工作質量提出較高要求，在對執(zhí)行新制度效果進行分析得知，和國內的眾多發(fā)展速度較快的企業(yè)相比來講，所采取的信息化技術比較少，故在此層面需適當加大力度。伴隨科技越來越進步，各種先進技術被逐漸運用到各個領域當中，各領域的真實作業(yè)效率得以提高，對于企業(yè)而言也是如此。由于此制度的落實，要求對既有會計核算機制進行重構處理，導致以往的財務體系不能真正地滿足具體發(fā)展需求，受到多種因素的影響，主動采取新型信息化技術，并對既有信息體系進行完善勢在必行，能夠讓會計核算效果得到提升，主要可從以下層面著手。

1. 確保財務系統(tǒng)及時升級

在此制度當中，各項會計要素和科目，包括引入權責發(fā)生制，均會對既有的財務軟件產(chǎn)生一定沖擊，要想保證此制度得以更好地執(zhí)行，需按時升級原有的財務系統(tǒng)，并結合真實情況，及時開展改造工作，可采取采購方法，引進新型的財務體系，能夠保證其可以更好地適應新制度，特別是在財務系統(tǒng)升級期間，還要關注財務會計和其他科目間存在的聯(lián)系，要確保會計信息精確、科學。

工作人員還要具備較高的網(wǎng)絡安全意識，對內部所涉及的各項信息數(shù)據(jù)加大安全保護力度，在選取財務軟件的過程之中，要提高此軟件的科學性，強化適用性，利用新型信息技術和手段，將資產(chǎn)管理體系和支付體系，包括預算和決算體系與資產(chǎn)采購體系等實施完美整合，實現(xiàn)審批、支付和賬務處理，包括報表等不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)得以高效互通，為有關從業(yè)人員后續(xù)的數(shù)據(jù)核對提供便捷，真正達到減少實際作業(yè)量的目的。內部的財務部門還要和其他業(yè)務部門之間保持良好溝通，由此能夠更好規(guī)避各項審計風險。

2. 強化信息建設水平

伴隨此項制度的全方面執(zhí)行，在此基礎之上，全新核算模式的執(zhí)行，需在對會計核算與報表編制期間，嚴格地約束自身，導致日常工作難度不斷增加，會計人員作業(yè)量越來越多。所以，為減輕從業(yè)人員日常作業(yè)量，以及其日常的作業(yè)壓力，可采用專業(yè)的財務軟件，不斷強化信息化建設水平。在開展各項工作時，合理運用信息技術，還可以顯著提升從業(yè)人員真實的作業(yè)效率。

3. 運用信息化技術加強財務決策

可采取信息技術開展財務分析與決策活動，以強化信息建設水平為前提，充分將系統(tǒng)內部的各類數(shù)據(jù)進行有效利用。比如，建立大數(shù)據(jù)分析體系，能夠判斷出報告質量的高低，經(jīng)過合理的分析之后，最終能夠做出正確決策，為后續(xù)的運轉與管理提供一定依據(jù)。

4. 將新舊會計制度完美銜接

為保證新舊制度銜接不當?shù)膯栴}得以解決，可采取記賬方式展開相關工作，進而將不同的會計制度進行銜接。針對原有記賬方法進行調整，確保記賬方式滿足制度規(guī)定要求。對于會計費用和會計核算等具體內容，在新制度當中均提出明確要求，故從業(yè)人員要對各項財務數(shù)據(jù)進行妥善處理。運用信息系統(tǒng)，以提高整體財務質量為核心目標，可確保內部各項財務活動更好滿足相關要求。由于時代的不斷進步與發(fā)展，在各個行業(yè)中，合理運用信息化技術，能夠顯著減少財務隱患，故從業(yè)人員要深刻認識到加強信息化技術運用的必要性。

在“3+5”會計核算要素中，通過引入至專業(yè)的財務軟件之中，然后將其和內部現(xiàn)存的信息化系統(tǒng)相連接，保證系統(tǒng)內部所涉及的事務完美融合，將新制度的指導作用得以更好體現(xiàn)。積極運用信息化技術和方法，讓內部各項業(yè)務數(shù)據(jù)和財務數(shù)據(jù)存儲更為便捷，這也是將兩種新舊制度完美銜接的重要途徑之一。

（三）積極改進固定資產(chǎn)的核算方法

對固定資產(chǎn)的管理模式進行調整與改善，保證企業(yè)記賬和固定資產(chǎn)的登記能夠保持同步開展，確定資產(chǎn)的實際使用人和所屬部門，包括存儲的地點，對其開展分類編號處理，由此可以為后期的跟蹤調查與管理提供便利。認真執(zhí)行上一級部門所提出的相關規(guī)定，嚴格禁止出現(xiàn)鋪張浪費現(xiàn)象，對于既有的固定資產(chǎn)，需采用集約化的管理模式。比如，對于內部的大型會議活動所需的固定資產(chǎn)，需科學存儲，進而能夠實現(xiàn)重復性利用。

還要和會計師事務所之間保持聯(lián)系，共同開展資產(chǎn)的核算，按照有關條款，對兩者的往來款項實施有效清理。通過運用詢證模式，確認兩者的往來款項，針對長時間掛賬所產(chǎn)生的往來款項，需及時向上級報告，經(jīng)過領導們的共同討論后做出決策，然后及時開展核銷處理，還要建立備查賬。針對年度各類經(jīng)濟型業(yè)務，主要以合同作為重要的依據(jù)，根據(jù)付款狀況，確認應收與應付金額相同的，歷經(jīng)詢證和對賬之后，方可確認，然后進行記賬。通過厘清資產(chǎn)脈絡，并完善有關賬目，在制度方面提升對賬的有效性和規(guī)范性，確保賬表相符，實現(xiàn)賬賬相符。

企業(yè)不但要將預算、決算報表對外公開，而且要有效認識到財務報告的重要性。因為財務報告可以將企業(yè)內部的實際經(jīng)營情況有效反映出來。為更好地接受社會各層面的監(jiān)督，需對外及時公開自身的財務報告，同時擴大巡視和巡查范圍，對外不再單純公開預算與決算報表。在企業(yè)內部，需將績效評價體系和新制度進行完美銜接，以項目的具體實施周期作為核心依據(jù)，對當年度的預算實施綜合性的評估，確定項目的中期發(fā)展目標，以及項目的年度發(fā)展目標，強化績效評價水平，由此能夠保證企業(yè)自身的財會報告重要作用得以有效發(fā)揮出來，確保最終的績效評價結果更加真實、準確。

（四）大力健全資產(chǎn)管理與配套制度

1. 完善會計制度

針對企業(yè)內部的會計制度和管理制度進行完善，可體現(xiàn)出此項制度的重要效能。國家財政部門已經(jīng)頒發(fā)了相關應用準則用于實際指導工作，要求企業(yè)根據(jù)自身真實情況，對既有管理機制進行優(yōu)化和完善。企業(yè)還要對以往的核算方式進行調整、優(yōu)化，制定出能夠滿足業(yè)務需求、與新準則相匹配的報告機制，及時更新并改進企業(yè)存貨和投資等核算方法，制定出更為科學的日常管理機制，讓廣大從業(yè)人員能夠深入執(zhí)行各項制度，保證相關會計核算符合規(guī)定要求。

2. 加強內部審計

目前，很多企業(yè)內部均沒有設置內審機構與專職人員，內部監(jiān)管工作一般通過委托會計師事務所開展審計，受時間與成本等各項因素帶來的影響，僅會對會計憑證進行抽樣檢查，同時，事務所并非企業(yè)內部的機構，僅會出具一個審計報告，不會對審計整改進行跟進，無法順利達到內部的監(jiān)控目標時有發(fā)生。若企業(yè)具備相應的條件，可組織廣大財務人員成立專業(yè)內審機構，財務人員更為了解企業(yè)內部的各項財務工作情況，可快速找到會計核算當中存在的差錯，保證入賬會計信息更為準確、真實，并且符合相關法律法規(guī)，還能夠將潛在舞弊行為及時發(fā)掘出來，讓新制度的各項會計工作行為更加規(guī)范化。

3. 完善有關配套制度

對有關的配套制度進行大力健全，并構建企業(yè)財務管理機制，對具體的審批流程和借款機制，包括報銷機制等加大監(jiān)管力度，經(jīng)辦人與分管的領導，均需在發(fā)票上簽字，還需簡要地寫明具體事由，上報給有關領導，經(jīng)過審核通過后簽字，然后才能夠按照規(guī)定程序給予報銷。針對各項配套制度進行大力地健全，可進一步確定企業(yè)出納與會計的具體職責，實現(xiàn)不相容崗位的互相分離。與此同時，針對企業(yè)的預算項目績效評價方案進行優(yōu)化與完善，確定項目的年初預算，針對此項目的實際執(zhí)行狀況進行有效監(jiān)測，可保證項目內部的各項資金獲得更好利用。

4. 加大資產(chǎn)管理力度

根據(jù)企業(yè)具體發(fā)展狀況，及時清理應付賬款，以及報廢與損毀的資產(chǎn)，確保資產(chǎn)更為明確。針對之前沒有進行計提折舊的各項固定資產(chǎn)，以及沒有進行攤銷處理的各項無形資產(chǎn)，需要逐一按新制度有關規(guī)定，對資產(chǎn)的具體類別，包括實際使用年限，以及折舊率和攤銷年限等各項原始數(shù)據(jù)，加強銜接處理，有效運用專業(yè)的財務軟件，對資產(chǎn)與負債價值進行準確核算，保證財務報告內部的各項數(shù)據(jù)信息更加精確。

在進行財務報告編制時，從業(yè)人員要對部門中不同企業(yè)間產(chǎn)生的經(jīng)濟業(yè)務進行確認，然后及時抵消，編制出相應的抵消分錄，以此為前提，將各項數(shù)據(jù)錄入到財務報表當中。企業(yè)內部從業(yè)人員應根據(jù)新制度有關規(guī)定要求，積極引進新型信息系統(tǒng)，結合自身的真實狀況，主動和財務軟件運營商之間保持溝通與交流，進而建立更為嚴謹、科學的數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，真正達到強化資產(chǎn)管理水平的目的。

五、結語

根據(jù)上述的分析可以得知，本文重點探討了執(zhí)行新會計制度存在的問題與對策，通過提升工作人員知識水平、大力完善信息系統(tǒng)、積極改進固定資產(chǎn)的核算方法、大力健全資產(chǎn)管理與配套制度等，對提高會計信息質量與財務管理質量等具有積極影響。但在真正落實期間，也容易遇到多種挑戰(zhàn)，針對現(xiàn)存的各項問題，要詳細分析具體原因，采用科學處理方法和措施，確保制度得到良好執(zhí)行，將制度的重要功能與作用得以有效發(fā)揮，促進制度更好地執(zhí)行。同時，針對內部現(xiàn)行的會計信息系統(tǒng)進行有效升級與改造，需根據(jù)自身的實際情況來分析，加強制度建設，促進財務管理能夠更好地推動企業(yè)全面發(fā)展。

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（作者單位：山東省鄒城市綜合行政執(zhí)法局）