全球治理視角下共建“一帶一路”國際規(guī)則的完善策略

吳鷺飛

摘要：本文深入探討經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)和全球治理體系等相關(guān)知識，致力于推動綠色發(fā)展，通過系統(tǒng)的評估以深化對市場的理解，加強對融資方面的了解，以更好地應(yīng)對國際社會的現(xiàn)狀。在國際規(guī)則方面，我們將持續(xù)進行分析和研究，以推動我國的經(jīng)濟發(fā)展，進一步擴大國際影響力。

關(guān)鍵詞：全球治理；“一帶一路”；國際規(guī)則；軟聯(lián)通

在推進 “一帶一路”建設(shè)過程中，我們不可避免地面臨諸多挑戰(zhàn)，其中之一便是與國際社會的碰撞。為了加速發(fā)展進程，我們需要分兩步走。第一，應(yīng)促進 “軟聯(lián)通”與國際社會規(guī)則的對接，建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系，以增強其合規(guī)性；第二，在全球體系變革的大背景下，我們要實現(xiàn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展。通過這種方式，不僅可以推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，還能為全球經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

一、當(dāng)前全球經(jīng)濟現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于調(diào)整階段，增速有所放緩。受新冠疫情和保護主義的影響，全球經(jīng)濟鏈發(fā)展受阻，供應(yīng)鏈弊端凸顯。盡管經(jīng)濟已逐步恢復(fù)發(fā)展，但國際形勢的復(fù)雜性和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型使任務(wù)異常艱巨。此外，全球問題層出不窮，貿(mào)易保護主義對國際經(jīng)濟秩序造成沖擊。為應(yīng)對供應(yīng)鏈問題與全球挑戰(zhàn)，各國政府正積極加強制造業(yè)發(fā)展。專業(yè)經(jīng)濟學(xué)報告顯示，疫情推動了亞洲供應(yīng)鏈和制造業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域性發(fā)展更加多元和明顯。[1]

二、當(dāng)前國際規(guī)則現(xiàn)狀

當(dāng)前國際社會局勢動蕩，國際規(guī)則也隨之發(fā)生變化。全球經(jīng)濟已不再局限于單一的經(jīng)濟體系，重心逐漸轉(zhuǎn)向規(guī)則，推動全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈進行優(yōu)化和重新調(diào)整。隨著經(jīng)濟發(fā)展，競爭日趨激烈，國際規(guī)則面臨重新規(guī)劃的挑戰(zhàn)。全球貿(mào)易的核心規(guī)則是WTO，其運行機制必須符合規(guī)則要求。各國也在不斷調(diào)整其國際戰(zhàn)略，以擴大自身在國際社會的影響力。保護主義和自由主義在國際社會中各自占據(jù)一席之地。因此，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的競爭日趨復(fù)雜，已不僅限于部分領(lǐng)域的競爭。其中，美國經(jīng)濟發(fā)展具有排外性和選擇性，與我國推崇的開放包容、共商共建共享的發(fā)展原則形成鮮明對比。我國不斷完善國家發(fā)展經(jīng)濟體系，以適應(yīng)全球經(jīng)濟格局的變化。

發(fā)達(dá)國家仍主導(dǎo)規(guī)則重構(gòu)。在當(dāng)前的貿(mào)易體系以及其他相關(guān)體系中，發(fā)達(dá)國家依然占據(jù)主導(dǎo)地位。為了維護自身利益和推動自身發(fā)展，發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易轉(zhuǎn)型階段積極推動各種區(qū)域性的貿(mào)易自由協(xié)定簽署。這不僅有助于促進發(fā)展中國家在貿(mào)易自由化進程中的參與，同時也確保了發(fā)達(dá)國家在制定新的貿(mào)易規(guī)則時依然保持主導(dǎo)地位。通常，通過發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家共同制定新的國際貿(mào)易體系，發(fā)達(dá)國家能夠促使發(fā)展中國家在不知不覺中讓出政策空間，從而實現(xiàn)貿(mào)易體系向更高標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)型。

發(fā)展中國家在國際規(guī)則構(gòu)建中缺少話語權(quán)。在國際社會中，發(fā)展中國家在話語權(quán)方面存在明顯不足，因此更需要積極主動地爭取自身權(quán)益。當(dāng)前存在兩個主要問題。第一，由于歷史原因，發(fā)展中國家往往習(xí)慣性地認(rèn)同發(fā)達(dá)國家的規(guī)則，對其所描繪的美好前景深信不疑，這使我們很難在國際舞臺上充分展現(xiàn)自己的想法和智慧。第二，發(fā)達(dá)國家為了自身利益，常常將發(fā)展中國家限制在低端領(lǐng)域，導(dǎo)致其在高端領(lǐng)域的競爭能力受限，國際規(guī)則更多地反映了發(fā)達(dá)國家的意志，這對發(fā)展中國家來說是不公平的。因此，發(fā)展中國家需要更加主動地爭取話語權(quán)，表達(dá)自己的聲音和訴求，以便在國際社會中獲得更平等的地位和權(quán)益。[2]

三、“一帶一路”倡議：構(gòu)建公平國際合作規(guī)則的方案

中國提出了 “一帶一路”倡議，我們深知實踐的重要性，因此致力于將理論知識轉(zhuǎn)化為實際操作。在這個過程中，核心任務(wù)是重新構(gòu)建國際社會的規(guī)則體系。這一體系尊重現(xiàn)有的國際體系規(guī)則，并不意圖顛覆，而是對其進行必要的補充，以促其更加完善。中國倡導(dǎo)的 “一帶一路”倡議，以 “五通”為主要目標(biāo)，并加強 “軟聯(lián)通”建設(shè)。同時，我們也致力于完善國際相關(guān)的規(guī)則體系和機制。為了使發(fā)展中國家在國際社會上獲得更多發(fā)展機會，我們重視經(jīng)濟融資和貿(mào)易等問題，堅持綠色發(fā)展理念，兼容并蓄，推動經(jīng)濟領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。我們始終關(guān)注國際規(guī)則的制定，努力確保其能夠更好地照顧發(fā)展中國家的利益。通過不斷的創(chuàng)新，力求體現(xiàn)公平的原則，為構(gòu)建更加公正、合理的國際秩序作出貢獻(xiàn)。

（一）資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐

當(dāng)前，各國或各類金融活動主體的訴求日益多元化、精細(xì)化和專業(yè)化，在推進 “一帶一路”建設(shè)的過程中，我們始終堅守自身主體性，對由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的某些規(guī)則并非全盤接收，而是選擇性地借鑒了其中具有實際價值的債務(wù)管理規(guī)則。

資金融通方面。在2017年，我國與俄羅斯等26個國家加強了合作關(guān)系，并為此制定了 《“一帶一路”投資指導(dǎo)原則》。該政策旨在深化我國與這26個國家的貿(mào)易聯(lián)系，呼吁各國積極參與和推動 “一帶一路”建設(shè)，并提供多種資金支持。我國在向其他國家提供融資時，始終秉持自由主義原則，不附加任何政治性要求，使參與 “一帶一路”建設(shè)的國家能夠更好地獲得幫助。這一政策充分體現(xiàn)了我國的大國風(fēng)范和穩(wěn)健、理性的外交態(tài)度。

債務(wù)管理方面。在2019年，為了深化對 “一帶一路”建設(shè)的理解，并鼓勵對低收入國家提供援助，我國推出了一項政策工具。該工具對 “一帶一路”進行了深入分析，結(jié)合相關(guān)國家的近年發(fā)展?fàn)顩r和基本國情，并基于國際框架進行深入剖析。在擴大研究范圍的同時，我們以重要指標(biāo)為參考，思考債務(wù)減免問題，充分考慮各國的基本國情。[3]

（二）貿(mào)易暢通是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容

“五通”的核心要點是經(jīng)貿(mào)合作，WTO推動制度自由化，對 “一帶一路”貿(mào)易發(fā)展起到促進作用。然而，國際規(guī)則存在分散現(xiàn)象，需要進一步集中。發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，推動貿(mào)易自由化和服務(wù)、投資等特征的體現(xiàn)。在第三代規(guī)則規(guī)劃中，針對爭議性問題進行了深入討論。推行 “一帶一路”建設(shè)，順應(yīng)時代發(fā)展，完善經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系，促進數(shù)字經(jīng)濟多邊發(fā)展。

（三）共建綠色絲路是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域

在推進 “一帶一路”建設(shè)的過程中，我國始終致力于實現(xiàn)綠色發(fā)展，并致力于建立與環(huán)保緊密相關(guān)的交流機制。通過這一機制，我們旨在提高合作議程的效率，促進技術(shù)與服務(wù)的更有效結(jié)合，并采取必要的風(fēng)險評估和防范措施。

國際規(guī)則方面。我國在遵循國際規(guī)則的基礎(chǔ)上，不僅關(guān)注東道國標(biāo)準(zhǔn)，還充分考慮了 《巴黎協(xié)定》的相關(guān)內(nèi)容。在清算過程中，我們強調(diào)金融風(fēng)險評估的重要性，以確保經(jīng)濟活動的可持續(xù)性。在推動 “一帶一路”建設(shè)過程中，我們注重綠色發(fā)展，通過分類規(guī)則和創(chuàng)新手段，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的和諧共生。

國內(nèi)部委層面。在2013年，我國商務(wù)部已正式發(fā)布環(huán)保指南，旨在促進經(jīng)濟發(fā)展與綠色發(fā)展的融合，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。此舉旨在確保在追求經(jīng)濟效益的同時，充分考慮環(huán)境保護。隨后在2016年，我國發(fā)布了 《構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，為推動綠色發(fā)展和綠色信貸等保險手段提供了明確的指導(dǎo)方向。2017年，為了更好地提升 “一帶一路”沿線國家的環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展水平，我國再次發(fā)布指導(dǎo)意見，以實現(xiàn)2030年的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同時，我國還對環(huán)境保護、社會責(zé)任等五個關(guān)鍵領(lǐng)域進行了深入分析，為民營企業(yè)的發(fā)展提供了基本方向，并發(fā)布了 《企業(yè)境外投資管理方法》。

金融機構(gòu)層面。在2012年發(fā)布的 《綠色信貸指引》中，我們明確要求銀行機構(gòu)注重綠色發(fā)展，積極支持綠色信貸業(yè)務(wù)，并在境外活動中遵循國際規(guī)則。對于人民銀行在2018年發(fā)布的通知，我們應(yīng)予以充分關(guān)注，并將其作為重要的參考價值體系。在 《關(guān)于銀行開展銀行業(yè)績評價的通知》中，我們需要進一步強化審視力度，深入思考和分辨相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)和要求。

行業(yè)協(xié)會層面。在2018年，中國金融學(xué)會強調(diào)了 “一帶一路”倡議的深遠(yuǎn)意義及其重要性，并大力推廣 《“一帶一路”綠色投資原則》。該原則的核心目標(biāo)在于加強綠色建設(shè)，并充分考慮外部環(huán)境因素，確保這些因素能被妥善納入我們的規(guī)劃過程中。在全球范圍內(nèi)，只有三個國家建立了 “綠色信貸指標(biāo)體系”，而中國正是其中之一。這一體系主要以政府為主導(dǎo)，積極倡導(dǎo)并推進 “一帶一路”建設(shè)。同時，我們根據(jù)國際社會的經(jīng)濟示范效應(yīng)，為新興國家和發(fā)展中國家提供了明確的指導(dǎo)方向。

（四）包容性發(fā)展是共建“一帶一路”的基本原則

在2013年，中國政府頒布了 《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》這一重要法令。該法令的核心思想是強調(diào)我國發(fā)展的基本原則，即堅持互利共贏、共同發(fā)展。這一原則旨在推動我國與沿線國家的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)共同繁榮。在2017年，各國首腦齊聚一堂，共同簽署了關(guān)于 “一帶一路”發(fā)展的相關(guān)公報。這一公報的簽署充分體現(xiàn)了國際社會對于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的迫切需求。為了進一步加強與沿線國家的經(jīng)濟往來，推動我國對外開放，實現(xiàn)合作共贏，各國首腦共同表達(dá)了對于 “一帶一路”倡議的堅定支持。通過這一系列舉措，中國政府致力于與沿線國家建立更加緊密的經(jīng)濟合作關(guān)系，共同打造繁榮、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

四、全球治理視角下共建“一帶一路”國際規(guī)則的完善策略

傳統(tǒng)的全球治理體系在過去一直以西方國家為主導(dǎo)，但如今已無法適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。在建設(shè) “一帶一路”的過程中，我們應(yīng)該堅持共商共建共享的原則，發(fā)揮全球治理的優(yōu)越性。對于國際上出現(xiàn)的一些全球性難題，這一原則提供了一個很好的解決方案。

（一）推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，保障“一帶一路”互聯(lián)互通

在推動 “一帶一路”建設(shè)過程中，我們要重視 “五通”的落實，其中包括軟聯(lián)通和硬聯(lián)通等關(guān)鍵要素。中歐合作啟動11年以來，對全球供應(yīng)鏈的完善起到了舉足輕重的作用，為貿(mào)易經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展提供了堅實支撐。當(dāng)前，各種不確定性因素增多，中歐班列作為 “一帶一路”建設(shè)的重要支撐點，展現(xiàn)出強大的優(yōu)越性和發(fā)展?jié)摿Α榱舜_保中歐班列的高質(zhì)量發(fā)展，我們需要實現(xiàn)市場與政府的有效結(jié)合，調(diào)動政府積極性，加強區(qū)域合作，并注重綠色發(fā)展。

（二）創(chuàng)新“一帶一路”公共產(chǎn)品供給，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

為了更有效地進行全球治理，各國已經(jīng)達(dá)成基本共識。面對疫情帶來的危害，我國已將部分產(chǎn)品歸類為 “公益性”產(chǎn)品，此舉有利于推動經(jīng)濟發(fā)展、促進經(jīng)濟復(fù)蘇、實現(xiàn)綠色發(fā)展和數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展。這不僅創(chuàng)新了全球經(jīng)濟供應(yīng)鏈和生產(chǎn)力，還為全球治理注入了新的動力。全球公共產(chǎn)品是 “一帶一路”倡議中重點強調(diào)的系統(tǒng)化產(chǎn)品。在堅持共商共建共享的原則下，我們貫徹新的發(fā)展理念充分展現(xiàn)其價值，使全球治理體系的變革更具有科學(xué)性，更有利于實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在實踐方面，我們主要致力于推動健康絲綢之路建設(shè)，以此加快數(shù)字化建設(shè)的進程，使中國在新時代實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。[4]

（三）推進“一帶一路”第三方市場合作，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)

在經(jīng)濟發(fā)展的推動下，中國在 “一帶一路”建設(shè)過程中，采取了積極主動的市場合作策略，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速，國家工業(yè)化進程不斷向前推進。2015年，我國進一步強化對外開放政策，與眾多國家建立了合作關(guān)系，并構(gòu)建了相關(guān)機制。這一舉措使我國在經(jīng)濟發(fā)展和合作中更好地遵循共商共建共享的原則，打破傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)新的發(fā)展。我國的合作范圍不斷擴大，致力于推動全球經(jīng)濟變革。在此過程中，我們致力于完善產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)低碳發(fā)展和綠色發(fā)展，使數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢明顯，為全球發(fā)展方向提供了建設(shè)性意見。在這樣的背景下，低碳經(jīng)濟發(fā)展的前景廣闊，使我國的發(fā)展目標(biāo)與之相適應(yīng)，實現(xiàn)互補、互利共贏。

五、結(jié)束語

當(dāng)前國際形勢變幻莫測，全球性挑戰(zhàn)不斷增多。隨著 “一帶一路”建設(shè)的加速推進，我們面臨的機遇與挑戰(zhàn)也愈發(fā)復(fù)雜。因此，我們始終秉持共商共建共享的原則，積極參與全球治理，不斷完善自身理念，以構(gòu)建更為系統(tǒng)的全球治理體系。在 “一帶一路”理念的引領(lǐng)下，我們不僅推動了相關(guān)建設(shè)，還加強了絲綢之路的建設(shè)，以及人類命運共同體的構(gòu)建，努力實現(xiàn)人與自然的和諧共生、互利共存。面對挑戰(zhàn)，我們必須加強創(chuàng)新發(fā)展，為全球治理體系注入新活力，以推動人類命運共同體的建設(shè)，堅持走和平發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

[1] 袁正清，趙洋.“一帶一路”倡議與中國的國際組織戰(zhàn)略構(gòu)建[J].拉丁美洲研究，2023，45（03）：2-25+154.

[2] 趙駿，翟率宇.“數(shù)字絲綢之路” 國際規(guī)則體系邏輯架構(gòu)：以實體化 “一帶一路” 實踐為鑒[J].商業(yè)經(jīng)濟與管理，2022（07）：56-69.

[3] 焦莉莉，張丹，王志芳.“一帶一路” 建設(shè)中的國際規(guī)則完善與創(chuàng)新[J].全球化，2021（04）：71-82+135.

[4] 崔遠(yuǎn)航，劉小燕，趙甍源.人類命運共同體全球治理理念傳播實踐與中國國際規(guī)則話語權(quán)的提升[J].新聞春秋，2020（03）：5-13.