兩會觀察：多方助力，讓老年人安享晚年

賀程

今年全國兩會上，養(yǎng)老依然是代表委員熱議的話題。政府工作報告提出，加強社會保障和服務(wù)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加強老年用品和服務(wù)供給，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。

如何應(yīng)對老齡化社會挑戰(zhàn)，增進老年人福祉，解決適老化過程中的難點、堵點？代表委員們聚焦老年人“急難愁盼”問題，積極建言獻策。

滿足多樣化養(yǎng)老需求

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，中國60歲及以上人口超2.9億，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口超2.1億，占全國人口的15.4%。人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是中國今后較長一個時期的基本國情。

“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標準提高20元，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”“在全國實施個人養(yǎng)老金制度，積極發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險”……健全完善養(yǎng)老社會保障體系的一連串舉措受到代表委員點贊。

“個人養(yǎng)老金制度的實施，讓老百姓在基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金之外又多了一個選擇?！比珖舜蟠?、浙江省寧波市人力資源和社會保障局局長葉苗建議，金融機構(gòu)可以推出符合長期投資的“專屬產(chǎn)品”，提升個人養(yǎng)老金的吸引力。

“大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，是實現(xiàn)老年群體美好生活向往的現(xiàn)實需要?！比珖f(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹建議，加快制定銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃和支持政策，進一步完善銀發(fā)產(chǎn)品目錄。同時，完善土地供應(yīng)、資金補助、信貸融資、稅費減免、人才培養(yǎng)等政策體系。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給需要分類施策，對于孤寡、失能老人等特殊群體，必須采取兜底措施。全國政協(xié)委員、南方醫(yī)科大學(xué)南方醫(yī)院消化內(nèi)科主任劉思德建議，相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)動制定針對特殊困難老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的專項規(guī)劃，完善相應(yīng)扶持政策，并加快推進特殊人群家庭適老化改造和地方綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

提升適老化服務(wù)水平

隨著老齡化不斷加深，養(yǎng)老服務(wù)需求日益凸顯。代表委員表示，在積極應(yīng)對人口老齡化過程中，應(yīng)特別關(guān)注養(yǎng)老產(chǎn)品、服務(wù)的適老問題。

全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任李微微以長沙某社區(qū)為例，“社區(qū)對居住環(huán)境進行了適老化、智能化改造，開發(fā)出智慧養(yǎng)老、健康管理、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等信息系統(tǒng)?？纱┐鱾鞲性O(shè)備能實時監(jiān)測居家老人的健康狀態(tài)，老人還能一鍵呼叫親屬或醫(yī)院?！崩钗⑽⒔ㄗh，進一步加強信息化技術(shù)在社區(qū)居家養(yǎng)老中的普及應(yīng)用，加快居家養(yǎng)老智能化、便捷化技術(shù)創(chuàng)新。

“適老化改造是老年群眾最需要解決的問題?！比珖f(xié)委員，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院副院長、教授孫潔建議，要加快推進一批急需改造的重點住宅樓，尤其是筒子樓、簡易樓等3至4層住宅樓的無障礙通行改造。針對老年人口密度較高的老城區(qū)，應(yīng)建立特殊困難老年人居家適老化改造工作臺賬，確保政府的兜底保障作用。

全國人大代表、江西省婦幼保健院主任醫(yī)師胡小青表示，目前養(yǎng)老產(chǎn)品存在開發(fā)有限、供需錯配等問題，不能很好滿足老年人對安全簡便、高性價比產(chǎn)品的需求，“建議加快健全相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)出更加人性化、更具實用性的老年用品”。

豐富老年人文化生活

豐富老年人學(xué)習(xí)和文化生活，是積極應(yīng)對人口老齡化、更好滿足廣大老年人日益增長的精神文化需要的重要舉措。全國政協(xié)常委、北京協(xié)和醫(yī)院麻醉科主任醫(yī)師黃宇光建議，多渠道拓展老年人學(xué)習(xí)和文化活動優(yōu)質(zhì)資源供給，彌合社會日?！皵?shù)字鴻溝”，滿足不同年齡段老年人現(xiàn)實需求。

“老年人學(xué)習(xí)和文化生活社會資源供給不足且不均衡?！秉S宇光說，有研究發(fā)現(xiàn)，我國老年大學(xué)的空間分布極不均衡，整體呈現(xiàn)出多中心、集聚化的結(jié)構(gòu)特征。此外，老年人數(shù)字化學(xué)習(xí)和生活面臨“數(shù)字鴻溝”，沒有“觸網(wǎng)”或“觸網(wǎng)”技能水平較低，導(dǎo)致老年人在數(shù)字化社會生活中面臨嚴重不便，面對數(shù)字化操作不免產(chǎn)生焦慮情緒。

“首先要解決老年人‘有學(xué)上、上好學(xué)的問題?！秉S宇光建議，多措并舉擴大老年人學(xué)習(xí)和文化活動優(yōu)質(zhì)資源供給，根據(jù)區(qū)域老年人口的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與發(fā)展趨勢，合理規(guī)劃布局，新建、改擴建一批社區(qū)學(xué)校，推動機關(guān)企事業(yè)單位、各級各類學(xué)校（幼兒園）、社區(qū)活動中心、圖書館（室）等場所有序向老年人開放，且提供老齡友好服務(wù)。

進一步擴大互聯(lián)網(wǎng)普及率，廣泛開展公益性老年人數(shù)字技能科普培訓(xùn)，倡導(dǎo)家庭“數(shù)字反哺”，幫助更多老年人跨越數(shù)字工具使用難題。深入推進智能終端設(shè)備、學(xué)習(xí)平臺和資源等適老化友好化設(shè)計和改造，幫助老年人更好融入數(shù)字化社會。

加強養(yǎng)老服務(wù)人才供給

當下，一些制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實問題亟待解決。部分代表委員就提高養(yǎng)老服務(wù)人才的數(shù)量和質(zhì)量問題提出建議。

全國政協(xié)委員、湖南師范大學(xué)副校長謝資清帶來了關(guān)于加快推進養(yǎng)老護理職業(yè)教育發(fā)展的提案。謝資清建議，增加和優(yōu)化職業(yè)院校養(yǎng)老護理專業(yè)設(shè)置，提升辦學(xué)層次，給予相關(guān)專業(yè)學(xué)生一定比例的學(xué)費減免和生活補貼，引導(dǎo)設(shè)立養(yǎng)老護理培養(yǎng)資助基金。在實踐層面，出臺相關(guān)目錄，鼓勵養(yǎng)老護理人才和醫(yī)療機構(gòu)、康養(yǎng)中心雙向選擇，建立養(yǎng)老護理專業(yè)技術(shù)職稱評定體系。

全國人大代表、山西省呂梁市柳林縣薛村鎮(zhèn)小成村村委會主任馬金蓮建議，鼓勵更多社會力量和技術(shù)人才從事農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，對農(nóng)村公益、半公益性質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)給予政策傾斜和資金扶持，讓更多農(nóng)村老人能夠就近、低成本、健康養(yǎng)老；鼓勵和引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)增設(shè)失能評估、養(yǎng)老護理保健等相關(guān)專業(yè)，加快人才培養(yǎng)。

全國人大代表、四川省阿壩藏族羌族自治州馬爾康市敬老院院長格西王姆建議提高農(nóng)村養(yǎng)老護理人員的工資待遇，增強對這一群體的社會關(guān)注度和認可度，讓他們更有職業(yè)獲得感。

尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德，愛老助老是全社會的共同責(zé)任。記者相信通過一系列政策的完善，老年人的幸福感將會有新的提升。