更好發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)“銀發(fā)經(jīng)濟”發(fā)展的作用
——對話廣西壯族自治區(qū)玉林市民政局黨組書記、局長覃榕冰

☉ 本刊記者 李雪

在玉林，超過八成養(yǎng)老機構(gòu)為公辦。如何使公辦養(yǎng)老機構(gòu)更好發(fā)揮作用，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？玉林市探索構(gòu)建了市—縣—鎮(zhèn)—村四級公辦養(yǎng)老服務(wù)體系，探索延伸公辦養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。

2023年，廣西啟動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動。今年1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 增進老年人福祉的意見》。公辦養(yǎng)老機構(gòu)如何參與發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”、響應(yīng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的時代召喚？玉林市民政局黨組書記、局長覃榕冰告訴記者：“公辦養(yǎng)老機構(gòu)具有集中力量干大事的優(yōu)勢，能夠更好服務(wù)‘銀發(fā)經(jīng)濟’，‘銀發(fā)經(jīng)濟’也為公辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展帶來了新的機遇?！?/p>

基于養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)主體結(jié)構(gòu)的特殊性，玉林采取了“公辦為主、社會為輔”的先期工作思路。一方面，投入有限財政資金支持示范性公辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，讓它為民辦養(yǎng)老機構(gòu)鏈接服務(wù)資源、提供人才培訓(xùn)等服務(wù)，從而帶動社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。另一方面，近年來社會養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的不斷提升，一定程度促進了部分運營困難的公辦養(yǎng)老機構(gòu)謀求改革和發(fā)展?？梢哉f，玉林公辦養(yǎng)老服務(wù)和社會養(yǎng)老服務(wù)是相輔相成、相互促進的關(guān)系。

其次，不斷探索延伸公辦養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。一是提升兜底普惠效能。打造“1+N”公辦養(yǎng)老機構(gòu)聯(lián)營模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院整體捆綁打包由縣級福利院運營，并掛牌為福利院分院，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等公辦養(yǎng)老機構(gòu)無人管理的難題。其中，容縣、陸川縣等縣級社會福利院整合12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源，入住率從原來的20%提高到了63%。二是提升服務(wù)輻射范圍。啟動“公辦養(yǎng)老機構(gòu)+”服務(wù)模式，把公辦養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，為高齡、失能半失能老年人解決現(xiàn)實問題，服務(wù)社區(qū)老年人超8萬人次。三是提升專業(yè)人才儲備。將玉林市社會福利院培育成為首批養(yǎng)老護理員自治區(qū)級培訓(xùn)基地，成立市級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，建立定期培訓(xùn)機制，推動公辦養(yǎng)老機構(gòu)與轄區(qū)院校合作，培訓(xùn)學(xué)生近萬人次。四是提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。鼓勵公辦養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)合作，縣級以上公辦養(yǎng)老機構(gòu)與二甲以上醫(yī)院簽訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)議，48家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部與基層醫(yī)療機構(gòu)建立幫扶機制，為入住老人提供醫(yī)療康復(fù)、中醫(yī)理療等服務(wù)。

公辦養(yǎng)老機構(gòu)的高占比，讓玉林養(yǎng)老具有很強的資源統(tǒng)籌調(diào)動能力，能夠集中力量干大事。公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已被納入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，目前落實財政資金1350萬元，對玉州區(qū)鵬垌村五保村、陸川縣溫泉中心敬老院等9個公辦養(yǎng)老設(shè)施進行升級改造，依托當?shù)刈匀缓腿宋馁Y源，打造旅居養(yǎng)老示范點。同時，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)與國家級、自治區(qū)級康養(yǎng)基地聯(lián)營共建，形成了機構(gòu)與基地之間優(yōu)勢互補，進一步拓寬了公辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的廣度和深度。

未來，我們還要探索公辦養(yǎng)老機構(gòu)與森林康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村旅游酒店民宿和溫泉療養(yǎng)中心等旅居養(yǎng)老設(shè)施合作共建，為旅居養(yǎng)老設(shè)施提供人才培育、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，共同打造自治區(qū)級旅居康養(yǎng)基地，助力玉林市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。