浙江杭州西湖區(qū) 推動老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展

☉ 俞芹 袁芳

浙江省杭州市西湖區(qū)聚焦老年人“吃飯難”問題，持續(xù)完善經(jīng)營模式，提升助餐服務(wù)水平，著力滿足老年人個性化就餐需求，推動老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。目前，該區(qū)共有老年食堂（助餐點）98家。

完善經(jīng)營模式。一是政企社協(xié)同經(jīng)營。各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合自身資源優(yōu)勢，探索發(fā)展多元化運(yùn)行機(jī)制：自辦型，即以村（社區(qū)）為主體，由熱心居民、企業(yè)捐助運(yùn)營經(jīng)費，居民與社會組織負(fù)責(zé)食堂運(yùn)營；引入型，即由社區(qū)提供場地，引入第三方力量運(yùn)營；嫁接型，即依托社會餐飲企業(yè)為老年人提供現(xiàn)場就餐和配送餐服務(wù)。二是拓展服務(wù)場景。以“機(jī)構(gòu)跟著老人走，養(yǎng)老服務(wù)觸手可及”為目標(biāo)，將老年食堂（助餐點）與康復(fù)理療、日間托養(yǎng)等場景充分融合。如北山街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心集成“社會工作+社區(qū)微機(jī)構(gòu)+居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心+老年食堂+醫(yī)療保健康復(fù)”場景，除了為老年人提供助餐服務(wù)，還提供圖書閱覽、康復(fù)理療、日間托養(yǎng)、認(rèn)知障礙照護(hù)等家門口的康養(yǎng)服務(wù)。三是融合年輕人消費客群。為破解長效運(yùn)營困難的問題，老年食堂（助餐點）將年輕人列為消費客群。在計價方面，根據(jù)人群年齡段制定不同價格，轄區(qū)常住老年人可享受五折到八折不等的優(yōu)惠。部分食堂還在不同時段調(diào)整飯菜種類。如古蕩街道金秋大食堂在上午10點至11點半老年群體集中就餐時段，推出松軟、低糖菜品；在11點半至13點上班族集中就餐時段，提供口味更適宜年輕人的菜品。

提升助餐水平。一是聯(lián)合監(jiān)管保安全。區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合推進(jìn)“陽光廚房”行動，定期開展老年食堂（助餐點）食品安全專項檢查，全程監(jiān)控食品加工制作、餐飲具清洗等環(huán)節(jié)。同時，安裝物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)設(shè)施，通過數(shù)字系統(tǒng)實時監(jiān)測預(yù)警異常運(yùn)行情況。截至目前，全區(qū)已建成10家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“陽光廚房”。二是抓好試點明要求。作為杭州市“全城通”智慧助餐系統(tǒng)試點區(qū)域，西湖區(qū)積極開展智慧助餐服務(wù)提升行動，結(jié)合轄區(qū)老年食堂（助餐點）日常運(yùn)營實際，制定建設(shè)運(yùn)營指導(dǎo)意見，對老年食堂（助餐點）布局、保險購買、適老化改造、營養(yǎng)膳食等方面提出明確要求。全區(qū)已有54家老年食堂（助餐點）成功入駐“全城通”智慧助餐系統(tǒng)，累計服務(wù)老年人43萬人次。三是加強(qiáng)考核重績效。制定老年助餐服務(wù)工作考核辦法，重點圍繞轄區(qū)老年食堂（助餐點）的運(yùn)行情況、服務(wù)人次、優(yōu)惠幅度進(jìn)行考核，并建立相應(yīng)退出機(jī)制。引入第三方專業(yè)力量開展評估，每年對老年食堂（助餐點）開展2次實地評估打分。根據(jù)績效考核撥付補(bǔ)助資金，對老年食堂（助餐點）給予最高20萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助和0.5萬元至12萬元不等的運(yùn)行補(bǔ)助，以及每餐4元的特殊老年人送餐補(bǔ)助。

滿足個性需求。一是優(yōu)化堂食就餐體驗。為全區(qū)54家老年食堂（助餐點）安裝智能就餐設(shè)備，依托后臺“一表通”系統(tǒng)、轄區(qū)老年人口核心數(shù)據(jù)庫，通過人臉識別、IC刷卡、長者碼掃描等身份識別方式，精準(zhǔn)獲取就餐老年人身份信息，并給予相應(yīng)就餐優(yōu)惠，實現(xiàn)便捷取餐。二是暢通“一鍵助餐”服務(wù)。依托“一鍵養(yǎng)老”服務(wù)平臺和“餓了么”平臺，及時更新老年助餐地圖。老年人及其親屬可通過“一鍵助餐”定制機(jī)查詢附近助餐服務(wù)資源，并根據(jù)個人身體狀況和飲食習(xí)慣預(yù)訂套餐，由老年食堂（助餐點）工作人員、社區(qū)助老員或志愿者送餐上門。2023年，該模式為老年人提供訂送餐服務(wù)超5萬余人次。三是加強(qiáng)健康膳食指導(dǎo)。借助第三方專業(yè)力量，實地開展老年食堂（助餐點）食品安全操作和健康膳食搭配指導(dǎo)，就原料采購、儲藏、加工、食物搭配等提出指導(dǎo)性建議。同時，以大篷車流動宣傳、社區(qū)講座等方式，每年開展鎮(zhèn)（街道）巡回健康膳食指導(dǎo)20次以上。