山東省濰坊市寒亭區(qū)民政局 建立健全社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制 為民政干部“撐腰鼓勁”

山東省濰坊市寒亭區(qū)民政局探索推行社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，出臺(tái)政策措施、明確適用情形、抓好宣傳落實(shí)，鼓勵(lì)民政干部卸下思想包袱、放開(kāi)手腳踏實(shí)干，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)拿裾刹俊皳窝膭拧薄?/p>

創(chuàng)建機(jī)制科學(xué)“界錯(cuò)”，把好盡職免責(zé)“刻度尺”。一是出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。研究制定容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則，會(huì)同區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)委組織部出臺(tái)《社會(huì)救助工作容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則（試行）》，從適用對(duì)象、適用情形、工作程序、保障措施等方面，對(duì)社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)工作進(jìn)行規(guī)范，量化實(shí)化適用情形、性質(zhì)和程度，為科學(xué)做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作夯實(shí)政策基礎(chǔ)。二是劃清責(zé)任邊界，補(bǔ)足制度空白。對(duì)參與社會(huì)救助工作的區(qū)直部門(mén)、街道（發(fā)展中心）、村（社區(qū)）工作人員，細(xì)化規(guī)定從輕、減輕或免責(zé)情形12種，不予免責(zé)情形5種。特別針對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)中未明確禁止的，在決策過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、未造成重大損失和不良影響且積極主動(dòng)挽回?fù)p失和消除影響的，免除相關(guān)單位及當(dāng)事人責(zé)任，為民政干部劃定了“安全線”，消除了“多干多錯(cuò)”的思想負(fù)擔(dān)。三是圍繞容錯(cuò)糾錯(cuò)，建立工作機(jī)制。創(chuàng)新“申請(qǐng)—受理—核查—會(huì)商—認(rèn)定—反饋”的社會(huì)救助容錯(cuò)、減責(zé)、免責(zé)工作機(jī)制，綜合考慮動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況，對(duì)民政干部社會(huì)救助盡職情況進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)、有效甄別、綜合研判、合理認(rèn)定，做到應(yīng)容必容、能容盡容，有效破解機(jī)制不暢“不好容”、程序缺乏可操作性“不會(huì)容”等問(wèn)題。

強(qiáng)化措施有效“防錯(cuò)”，織密干事創(chuàng)業(yè)“安全網(wǎng)”。一是政策解讀。組織全區(qū)456名民政干部開(kāi)展政策培訓(xùn)，通過(guò)案例解讀、現(xiàn)場(chǎng)答疑等形式，幫助民政干部校準(zhǔn)社會(huì)救助工作“尺度”，深刻了解、深入把握容錯(cuò)糾錯(cuò)政策內(nèi)涵，推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)從“事后補(bǔ)救”向“事前提醒”轉(zhuǎn)變。二是談心疏導(dǎo)。建立談心談話制度，區(qū)民政局黨組成員定期與區(qū)街兩級(jí)民政干部開(kāi)展面對(duì)面談心談話，幫助紓解工作壓力?！渡鐣?huì)救助工作容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施細(xì)則（試行）》實(shí)施以來(lái)，先后開(kāi)展交流談心375人次，對(duì)非主觀原因發(fā)生工作錯(cuò)誤或失誤的民政干部進(jìn)行心理疏導(dǎo)36人次。三是教育警示。嚴(yán)明容錯(cuò)糾錯(cuò)紀(jì)律，堅(jiān)決懲治借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄等行為，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)解決、造成重大影響和損失的，不予申請(qǐng)容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)濫用職權(quán)、同一事項(xiàng)重復(fù)失誤等，不予從輕、減輕處理或免責(zé)。

深化執(zhí)行大膽“容錯(cuò)”，樹(shù)好敢作敢為“風(fēng)向標(biāo)”。一是及時(shí)甄別容錯(cuò)認(rèn)定。聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)，在落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按程序進(jìn)行容錯(cuò)認(rèn)定，積極保護(hù)符合盡職免責(zé)條件的民政干部。二是及時(shí)糾偏整改到位。建立糾錯(cuò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)糾錯(cuò)情況及時(shí)跟進(jìn)，督促整改到位，確保容錯(cuò)和糾錯(cuò)同向發(fā)力、同頻共振，在社會(huì)救助領(lǐng)域營(yíng)造鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?。三是及時(shí)運(yùn)用容錯(cuò)結(jié)果。對(duì)給予容錯(cuò)的民政干部進(jìn)行客觀公正考察評(píng)價(jià)，按照“第一種形態(tài)”處理的，在干部提拔、考核評(píng)優(yōu)等方面不受影響。