四川省內(nèi)江市民政局 推進(jìn)低保提質(zhì)擴(kuò)圍 切實(shí)保障困難群眾基本生活

四川省內(nèi)江市以政策性提標(biāo)納入一批、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助一批、單人戶摸排一批、部門數(shù)據(jù)比對(duì)一批、集體研究解決一批“五個(gè)一批”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)低保提質(zhì)擴(kuò)圍，切實(shí)保障困難群眾基本生活。

以黨政重視為引領(lǐng)，統(tǒng)一低保提質(zhì)擴(kuò)圍思想認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究、安排部署、調(diào)研督導(dǎo)，深入基層研究解決重大問(wèn)題，推動(dòng)出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展全市城鄉(xiāng)低保提質(zhì)擴(kuò)圍工作的通知》。二是開(kāi)展專題調(diào)研。市民政局將低保提質(zhì)擴(kuò)圍納入主題教育調(diào)研內(nèi)容，組織召開(kāi)專題座談會(huì)，開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，并入戶走訪困難群眾收集意見(jiàn)建議等。經(jīng)梳理總結(jié)，明確以“五個(gè)一批”為工作抓手，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保目標(biāo)。三是壓緊壓實(shí)責(zé)任。將低保提質(zhì)擴(kuò)圍納入對(duì)縣級(jí)民政部門綜合評(píng)估重要內(nèi)容，適時(shí)調(diào)度各縣（市、區(qū)）低保提質(zhì)擴(kuò)圍工作推進(jìn)情況。市民政局派出2名業(yè)務(wù)骨干到重點(diǎn)村蹲點(diǎn)，手把手輔導(dǎo)鎮(zhèn)、村干部，督促低保政策落實(shí)到位。

以“五個(gè)一批”為抓手，促進(jìn)低保提質(zhì)擴(kuò)圍全面突破。一是政策性提標(biāo)納入一批。落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，適度提高低保標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大低保政策覆蓋范圍。2023年，市、縣新增救助資金5000萬(wàn)元。細(xì)化就業(yè)成本、教育支出、醫(yī)療支出、照護(hù)支出、社會(huì)保障支出等剛性支出標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化審核準(zhǔn)入條件、家庭財(cái)產(chǎn)豁免、“單人?！焙蜐u退政策等，推動(dòng)低保向更多邊緣家庭延伸。二是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助一批。印發(fā)《內(nèi)江市貫徹落實(shí)〈關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見(jiàn)〉責(zé)任分工方案》和《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制的通知》等文件，以網(wǎng)格化管理為依托，發(fā)揮社會(huì)救助協(xié)理員、社區(qū)網(wǎng)格員等熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的優(yōu)勢(shì)，建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)前哨，拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，提升精準(zhǔn)救助效率。三是單人戶摸排一批。結(jié)合開(kāi)展“兜底解憂暖民心行動(dòng)”，組建工作專班，分赴各縣（市、區(qū)），采取市縣鎮(zhèn)村四級(jí)人員共同入戶的方式走訪調(diào)查。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）對(duì)全市單人戶低保家庭實(shí)施全覆蓋排查，現(xiàn)場(chǎng)剖析未整戶納入保障范圍的原因，研究解決辦法，及時(shí)將符合條件的其他共同生活家庭成員全部納入低保范圍。四是部門數(shù)據(jù)比對(duì)一批。利用內(nèi)江市低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)對(duì)接人社、鄉(xiāng)村振興等部門，對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象、重病重殘人員、剛性支出困難人口等群體進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查，及時(shí)將比對(duì)出的預(yù)警數(shù)據(jù)推送至鎮(zhèn)（街道），對(duì)符合條件的跟進(jìn)實(shí)施救助幫扶。五是集體研究解決一批。出臺(tái)《社會(huì)救助“一事一議”管理辦法》，發(fā)揮縣級(jí)社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期研究低保提質(zhì)擴(kuò)圍工作，對(duì)游離于政策邊界、難以把握的共性問(wèn)題進(jìn)行政策解釋，對(duì)特殊個(gè)案進(jìn)行專題研究，制定一對(duì)一幫扶措施。

以三項(xiàng)舉措為保障，激發(fā)低保提質(zhì)擴(kuò)圍工作活力。一是充實(shí)基層力量。將150名社工崗人員充實(shí)到鎮(zhèn)（街道）社會(huì)事務(wù)辦從事低保審核工作，進(jìn)一步補(bǔ)充工作力量。建立村（社區(qū)）救助服務(wù)站（點(diǎn)）389個(gè)，配備社會(huì)救助協(xié)理員1242名，織密救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是提升業(yè)務(wù)能力。印發(fā)《社會(huì)救助典型案例》，常態(tài)化開(kāi)展社會(huì)救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例分析等，進(jìn)一步提升基層干部業(yè)務(wù)水平。三是激勵(lì)干部作為。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，擴(kuò)展容錯(cuò)空間，明確社會(huì)救助容錯(cuò)免責(zé)10種情形。市、縣兩級(jí)民政部門主動(dòng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)備低保提質(zhì)擴(kuò)圍情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作監(jiān)督前置到低保審核確認(rèn)過(guò)程，讓基層經(jīng)辦人員放下思想包袱、敢于擔(dān)當(dāng)作為。