南昌 黨建為核 服務(wù)為本 創(chuàng)新為源 構(gòu)筑養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)

☉ 南昌市民政局黨組書記、局長 戴閩

南昌市民政局深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化對養(yǎng)老服務(wù)工作的新要求，堅(jiān)持以黨建為核、以服務(wù)為本、以創(chuàng)新為源，構(gòu)筑南昌養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)，讓更多老年人共享中國式現(xiàn)代化發(fā)展成果。

以黨建為核，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)新格局。一是抓統(tǒng)籌謀劃。將養(yǎng)老服務(wù)工作納入全市績效考核和深化改革工作要點(diǎn)，列為全市民生實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目。成立由市長任組長、20個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老工作中的重大問題，定期召開會議研究制定相關(guān)政策措施。二是抓制度設(shè)計。出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》、《基本養(yǎng)老服務(wù)清單》、《老年人助餐配餐服務(wù)管理辦法》、《推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動方案（2023—2025年）》等文件，從法治、服務(wù)、資金、項(xiàng)目四個維度，為養(yǎng)老服務(wù)工作提供全方位政策保障，在政策層面實(shí)現(xiàn)了從無到有的突破、從有到全的跨越。編制《家庭養(yǎng)老床位服務(wù)規(guī)范》省級地方標(biāo)準(zhǔn)和《居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)助餐服務(wù)規(guī)范》等6個市級地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)可依。三是抓黨建品牌。在高質(zhì)量推進(jìn)基層黨建過程中，將養(yǎng)老服務(wù)作為陣地建設(shè)的一個剛性“標(biāo)配”，采取新建、改造閑置民房、社會捐建捐贈等方式解決頤養(yǎng)之家場所難題。目前，1183家頤養(yǎng)之家覆蓋所有行政村，4家“一老一小”幸福院也各具特色。積極推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)黨組織應(yīng)建盡建，全市113家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已組建79個黨組織，進(jìn)一步增強(qiáng)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政治功能和組織功能。

以服務(wù)為本，推動養(yǎng)老服務(wù)新發(fā)展。一是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更加便利。將社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建設(shè)項(xiàng)目納入2022年度、2023年度民生實(shí)事，按照300萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎補(bǔ)。建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院18家，新增或改造建筑面積近2.5萬平方米，新增床位858張，其中護(hù)理型床位797張、占比達(dá)93%。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院建成1年后，平均入住率為61%，服務(wù)滿意度為95%。二是社區(qū)養(yǎng)老更有活力。結(jié)合人口密度、老年人數(shù)量、社區(qū)規(guī)模等因素，做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃選點(diǎn)工作。在社區(qū)層面建設(shè)具有助餐、助浴、助醫(yī)等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，探索形成“幸福食堂”、“中醫(yī)館”、“理發(fā)室”、“縫紉小屋”等特色養(yǎng)老服務(wù)供給品牌，2023年服務(wù)老年人超過200萬人次。目前，全市共有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心887家，建成具有統(tǒng)一標(biāo)識的幸福食堂396家，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”基本形成。三是居家養(yǎng)老更加舒心。不斷拓展居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，打通居家上門服務(wù)“最后一公里”。對困難失能老年人家庭進(jìn)行智能化、適老化改造，引入專業(yè)力量為困難老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔等服務(wù)。全市共建成家庭養(yǎng)老床位5001張。2022年2月至今，累計開展居家上門服務(wù)28.1萬人次。

以創(chuàng)新為源，筑牢養(yǎng)老服務(wù)新支撐。一是強(qiáng)化技術(shù)支撐。建設(shè)南昌市智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，連接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理、居家上門服務(wù)、高齡補(bǔ)貼審核與認(rèn)證、助餐等多個應(yīng)用場景，推進(jìn)社保、公安、殯葬等數(shù)據(jù)共享，既為老年人提供了便捷服務(wù)，又對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了有效監(jiān)管。目前，平臺已完成高齡補(bǔ)貼線上審核與認(rèn)證121.9萬人次，線上監(jiān)管上門服務(wù)13.6萬人次，響應(yīng)老年人呼叫或設(shè)備告警2.7萬人次。二是強(qiáng)化資金保障。市、縣兩級財政按照4：6比例支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營、居家上門養(yǎng)老服務(wù)、助餐服務(wù)、適老化改造等項(xiàng)目。推廣助餐服務(wù)，對農(nóng)村老年人每人每月補(bǔ)助200元，對城市80歲及以上老年人每人每天補(bǔ)助6元。為經(jīng)濟(jì)困難、高齡失能等特殊困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)，按照每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼，覆蓋2萬余人。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。堅(jiān)持“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)百日整治專項(xiàng)行動，設(shè)置6個大項(xiàng)35個小項(xiàng)的檢查內(nèi)容，對全市113家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行地毯式安全風(fēng)險隱患排查，共下發(fā)32份《檢查結(jié)果告知書》，關(guān)停1家非法運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。