新時代河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易淺析

河南財經(jīng)政法大學國際經(jīng)濟與貿(mào)易學院 胡卓然

近年，迅速崛起的中國經(jīng)濟及快速增長的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，在國際市場中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境和全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的新形勢，河南省要奮勇爭先，充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，搶占新賽道，構筑新高地，在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展道路上走在前列。

一、河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要意義

隨著全球化的深入發(fā)展，世界百年未有之大變局加速演進，貿(mào)易始終扮演著至關重要的角色。發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對于加快新時代河南省發(fā)展意義重大。

（一）有利于拓寬全球視野

當前，國際力量對比深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟復蘇乏力、來自外部的打壓遏制等因素，在一定程度上影響了對外貿(mào)易乃至經(jīng)濟發(fā)展。面對戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，創(chuàng)造性地提出加快構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。河南是我國農(nóng)產(chǎn)品出口的重要省份之一，出口額位居全國第八，同時，也是農(nóng)產(chǎn)品消費大省，特色農(nóng)產(chǎn)品的消費力排名居全國第七。在新的形勢下，以更開放、更高水平參與國內(nèi)國際雙循環(huán)，有助于拓寬全球視野、培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，推動河南省更好更快發(fā)展。

（二）有利于促進產(chǎn)業(yè)升級

河南省是全國重要的糧食、油料和畜牧生產(chǎn)基地，如小麥產(chǎn)量全國第一、油料產(chǎn)量全國第一、食用菌產(chǎn)量全國第一、禽蛋產(chǎn)量全國第一、生豬存欄全國第一、肉制品加工全國第一等，在全國具有舉足輕重的地位。與兄弟省份或國內(nèi)同行相比，河南省及其相關行業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢，但還存在產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、中高端品牌不多、國際市場競爭力不強等問題。通過發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，積極參與國際分工和競爭，形成倒逼機制，既可以有效地促進生產(chǎn)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提供具有更高品質(zhì)的產(chǎn)品，又可以實現(xiàn)生產(chǎn)和消費共同進步，推動消費升級。

（三）有利于培養(yǎng)專業(yè)人才

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易離不開相應的專業(yè)人才，可以說，貿(mào)易越繁榮、越活躍，人才需求就越迫切、越巨大。通過用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，能夠鍛造培養(yǎng)一批精耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種養(yǎng)加人才、善于開拓市場的經(jīng)營管理人才、精通國際貿(mào)易規(guī)則的數(shù)字化跨境電商人才、熟悉供應鏈的現(xiàn)代物流人才、擅長資本運作的金融人才、提供專業(yè)化服務的復合型法律人才，以及與之緊密相連的相關領域人才，為發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易提供堅實有效、源源不斷的人才支撐。

（四）有利于凝聚河南力量

大力發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易，能夠更好地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、共樹河南品牌，加快實現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、市場、信息、人才、金融等要素集成、資源集約、優(yōu)勢集聚，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構建暢通的國內(nèi)國際雙循環(huán)體系，進一步擴大國際經(jīng)濟合作和人文交流。河南省要在展現(xiàn)推動經(jīng)濟全球化的大國責任擔當、助力國內(nèi)經(jīng)濟大船破浪前行、穩(wěn)定“三農(nóng)”發(fā)展大局中作出更大貢獻、樹立更好形象。

二、河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的優(yōu)勢

發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，既是貫徹落實黨的二十大提出的堅持高水平對外開放戰(zhàn)略的具體行動，又是推動河南經(jīng)濟開放發(fā)展的重要抓手。河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，優(yōu)勢獨特，潛力巨大。

（一）政策優(yōu)勢

國家對推進河南省對外開放、發(fā)展外向經(jīng)濟的政策支持精準有力。2013 年3 月7 日，國務院批復設立鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，該實驗區(qū)是目前唯一一個由國務院批復設立的國家級航空經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。2016年8 月31 日，國務院決定設立中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，實施范圍涵蓋鄭州市、開封市、洛陽市三個片區(qū)，2017 年4 月1 日該試驗區(qū)正式掛牌成立。2022 年4 月16 日，中歐班列（中豫號）開通，運行于中國與歐洲以及“一帶一路”共建國家之間。自2016 年1 月以來，國務院先后批復同意設立中國（鄭州）、中國（洛陽）、中國（南陽）、中國（焦作）、中國（許昌）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，為營造法治化、國際化、便利化的對外營商環(huán)境創(chuàng)造了良好條件。

（二）地理優(yōu)勢

河南省區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達，素有“九州腹地、十省通衢”之稱，其地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域的地理位置和四季分明、光照充足、雨熱同季、無霜期長的氣候特點，非常適合動植物繁衍生息。同時，貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，讓物流運輸更加便利高效，物資和人員流通更加便捷有序。特別是積極主動融入“一帶一路”的發(fā)展倡議，讓河南突破內(nèi)陸制約瓶頸，其中，鄭州—盧森堡的客貨航線架起了橫貫中歐的“空中絲綢之路”；運行于中國與歐洲及“一帶一路”共建國家之間的中歐班列（中豫號）架起了“陸上絲綢之路”，成為深化我國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體；跨境電子商務的制度創(chuàng)新、基地建設和新一代信息技術綜合運用的“網(wǎng)上絲綢之路”，在一些不利因素的影響面前，展現(xiàn)出抗擊外部風險挑戰(zhàn)的強大韌勁，朝著“買全球賣全球”的目標邁進；推進內(nèi)河航運、鐵海聯(lián)運、河海聯(lián)運建設，加快構建中原通江達海新通道，無縫對接“海上絲綢之路”，空中、陸上、網(wǎng)上、海上四條絲綢之路協(xié)同并進，形成對外開放新格局。

（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

河南省糧食總產(chǎn)量連續(xù)6 年超650 億kg，耕地面積和糧食產(chǎn)量均居全國第二，其中，小麥面積、總產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。經(jīng)濟作物發(fā)展迅速，油料面積、產(chǎn)量居全國第一、第二，蔬菜面積、產(chǎn)量居全國第一、第二，食用菌產(chǎn)量居全國第一，中藥材種植面積、產(chǎn)量均居全國前三。畜牧強省名副其實，畜牧業(yè)產(chǎn)值居全國第二，肉、蛋、奶產(chǎn)量分居全國第三、第一、第六，雙匯集團肉類生產(chǎn)加工銷售全國第一，牧原集團是世界第一生豬養(yǎng)殖企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全國領先，生產(chǎn)了全國1/2 的火腿腸、1/3 的方便面、1/4 的饅頭、3/5 的湯圓、7/10 的水餃，面制品和肉制品加工能力均居全國第一，是全省兩個萬億產(chǎn)業(yè)之一。預制菜產(chǎn)業(yè)異軍突出，酸辣粉產(chǎn)業(yè)占全國80%以上的市場份額。

（四）人文優(yōu)勢

“一部河南史，半部中國史。”河南省歷史悠久、文化燦爛，是東南沿海地區(qū)居民和海外華人魂牽夢縈的尋根問祖之地。例如，農(nóng)業(yè)大縣、第一人口大縣—固始縣，自唐宋末年，歷史上曾有4 次大規(guī)模人口南遷，是中原地區(qū)向閩臺一帶移民的肇始地和集中地，其后裔又從福建省的漳州市、泉州市等地逐漸遷往東南亞國家等世界各地，有“唐人故里、閩臺祖地”和“中原第一僑鄉(xiāng)”之稱。又如，洛陽市的洛陽橋、開封市的珠璣巷等，都是海內(nèi)外眾多華人的精神家園。目前，東南亞、美國和中國臺灣等國家和地區(qū)既是河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的主要伙伴，也是海外華人集中的地方，可以充分挖掘豐富的歷史文化資源，大力發(fā)展對外貿(mào)易和外向型經(jīng)濟，把河南省作為世界華人宗祖之根、中華文明之源的歷史優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、根親優(yōu)勢轉化為經(jīng)貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢。

三、河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響因素

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2022 年，河南省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為286.6 億元，同比增長22.6%，其中，出口182.2億元，同比增長27.6%，進口104.4 億元，同比增長14.9%。全省前五大主要出口農(nóng)產(chǎn)品為蔬菜及食用菌、肉類、干鮮瓜果、茶葉和果蔬汁，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的64.4%，其中，食用菌出口額13.4 億美元，占全國的1/3，連續(xù)7 年位居全國前列。但與開放大省相比，河南省在深度融入全球化分工體系方面存在短板和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化突出

大多數(shù)地方發(fā)展的產(chǎn)業(yè)都是種植業(yè)，人云亦云，甚至出現(xiàn)跟風現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑模式同質(zhì)化，新興產(chǎn)業(yè)、彎道超車的產(chǎn)業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠健全，產(chǎn)業(yè)集聚度較低，造成產(chǎn)業(yè)資源浪費和低水平開發(fā)。

（二）鏈條低端化運行

雖然河南省的小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢突出，能夠充分保障本省供應并可以外調(diào)出省，但在國際上并不具有成本優(yōu)勢。油菜籽類、肉類、奶類產(chǎn)品也都不具有出口優(yōu)勢，出口的多是傳統(tǒng)的初級農(nóng)產(chǎn)品。自主研發(fā)、設計、銷售的中高端產(chǎn)品供應不足，難以滿足市場需求，產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升。

（三）全球化影響

由于公共衛(wèi)生事件在世界范圍內(nèi)快速蔓延，并且持續(xù)時間長，導致需求和生產(chǎn)驟降，投資、消費、出口均受到明顯沖擊，嚴重影響了全球經(jīng)濟和供應鏈體系，嚴重干擾了國內(nèi)經(jīng)濟社會的正常運行，包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的許多跨國跨境貿(mào)易步伐放緩、階段性間歇性停滯，甚至出現(xiàn)斷崖式下降。

（四）貿(mào)易壁壘化沖擊

當前，經(jīng)濟全球化遭遇逆流、貿(mào)易保護主義抬頭、地緣政治博弈加劇，以美國為首的西方國家將國際經(jīng)貿(mào)關系工具化、武器化，加大出口管制以及進口限制，加之持續(xù)的俄烏沖突給歐洲乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈帶來的沖擊，直接導致國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境惡化，市場風險增加，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉移協(xié)作和國際合作受到嚴重影響。

（五）需求多元化挑戰(zhàn)

從國內(nèi)來看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和居民收入水平提高，優(yōu)質(zhì)、特色、有機等高端農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增加；從國際來看，隨著全球經(jīng)濟的逐步復蘇，國際農(nóng)產(chǎn)品市場的供需關系將有所改善。我們要積極應對和利用國內(nèi)外貿(mào)易環(huán)境的新變化，滿足農(nóng)產(chǎn)品需求結構和品質(zhì)要求不斷升級的新要求，開發(fā)更多安全健康的天然化產(chǎn)品、基于合適營養(yǎng)素配方的功能化產(chǎn)品、適應多樣消費場景的便捷化產(chǎn)品、獨一無二的個性化產(chǎn)品，保持特色農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)勢，提高重要農(nóng)產(chǎn)品自給率，降低進出口依存度。

四、河南省發(fā)展高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對策與建議

面對國內(nèi)大循環(huán)存在堵點和外部環(huán)境嚴峻復雜的不利因素，需要有效統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、兩個市場、兩種資源，深化新時代做好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)律性認識，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實現(xiàn)質(zhì)的有效提高和量的合理增長。

（一）打造創(chuàng)新鏈

加強創(chuàng)新驅動和政策引導，廣泛運用顛覆性技術、前沿技術、數(shù)智技術、綠色技術，推動現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，加強產(chǎn)品質(zhì)量支撐和標準引領，大力發(fā)展專精特新產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，開辟新賽道，再造新優(yōu)勢。

（二）延長產(chǎn)業(yè)鏈

以河南省萬億級綠色食品集群建設和產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，發(fā)展壯大優(yōu)勢行業(yè)，優(yōu)化升級產(chǎn)品結構，打破產(chǎn)品細分領域存在同質(zhì)化競爭和資源錯配現(xiàn)象，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，推動更多農(nóng)產(chǎn)品由初級低檔邁向中高端，拉長拉深產(chǎn)業(yè)鏈條，在全國乃至世界范圍內(nèi)形成“頭雁效應”。

（三）強化供應鏈

河南省積極參與“一帶一路”，充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中歐班列（中豫號）、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等平臺的效能，鞏固貿(mào)易基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，努力進入國際產(chǎn)業(yè)供應鏈，暢通產(chǎn)業(yè)、市場和經(jīng)濟社會循環(huán)，著力增強供應鏈韌性，提高安全水平。

（四）提升價值鏈

對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，河南省應持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和質(zhì)量，重點加強蔬菜、食用菌、果品、茶葉、畜禽等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地和農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地建設，創(chuàng)建具有中國特色的高品質(zhì)創(chuàng)新品牌，形成和發(fā)展更多新的增長點，提高國際競爭力。

（五）壯大人才鏈

創(chuàng)新的事業(yè)必須由創(chuàng)新的人才來干。河南省圍繞培育創(chuàng)新型企業(yè)、生產(chǎn)創(chuàng)造性產(chǎn)品、開展創(chuàng)意性營銷，通過研發(fā)、產(chǎn)品、市場、運營等場景營造成長成才的育人環(huán)境，推動產(chǎn)才共生耦合，培養(yǎng)適應新時代發(fā)展要求的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才，構建多維人才矩陣，為高水平農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、高水平對外開放提供高質(zhì)量的人才“源頭活水”。