阿霍：烏克蘭不應(yīng)走芬蘭的老路

曹然

阿霍。

最近一個(gè)月，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基最忙的事情之一，是談判和簽署“安全保障協(xié)議”。

2月23日，烏克蘭和丹麥簽署安全保障協(xié)議。2月24日，澤連斯基和瑞典國防部長討論了啟動(dòng)安全保障談判的可能性。3月1日，澤連斯基和荷蘭首相呂特簽署安全保障協(xié)議。3月4日，烏克蘭和西班牙的安全保障談判啟動(dòng)。3月19日，愛沙尼亞和烏克蘭開始起草安全保障協(xié)議草案。此外，烏克蘭已和英國、德國、法國、意大利和加拿大簽署了安全保障協(xié)議，正在和波蘭、羅馬尼亞等國就安全保障問題展開接觸……

澤連斯基的外交事務(wù)顧問佐夫科瓦近日對(duì)路透社表示，烏克蘭原本無意“在一周內(nèi)達(dá)成10項(xiàng)安全保障協(xié)議”，而是希望“深思熟慮”。但談判加速的背后，是澤連斯基感到“時(shí)不我待”：瑞士政府致力于在年內(nèi)舉行烏克蘭問題國際和平峰會(huì)，得到西方主要國家及印度等新興經(jīng)濟(jì)體響應(yīng)。為此組建的專家組正在審議澤連斯基的和平方案，以挑出其中能和俄羅斯談判的內(nèi)容。烏克蘭在戰(zhàn)后的安全保障，正是關(guān)鍵議題之一。

歐洲議會(huì)官員泰蒂安娜·梅爾尼克去年12月撰文列舉了幾種從歐洲角度看可以討論的安全保障方案，包括芬蘭模式、日韓模式、以色列模式、無核武區(qū)模式，以及北約模式。目前烏克蘭簽署的大多數(shù)安全保障協(xié)議，包括為期十年的軍事援助及培訓(xùn)計(jì)劃，以及在俄烏再次爆發(fā)沖突時(shí)的“24小時(shí)緊急磋商機(jī)制”。這被烏克蘭媒體視為無法加入北約背景下可以接受的“準(zhǔn)北約方案”。

與這種北約模式相對(duì)的，是芬蘭模式。梅爾尼克指出，國際社會(huì)從2014年起向?yàn)蹩颂m強(qiáng)烈推薦“芬蘭化”（Finlandization），認(rèn)為芬蘭在冷戰(zhàn)時(shí)期一邊發(fā)展自身軍事實(shí)力，一邊在俄羅斯和北約之間保持中立的做法，是“完美安全模式”。但也有聲音認(rèn)為，如今連芬蘭自己都放棄中立、加入北約，說明“芬蘭化”從一開始就是錯(cuò)誤的戰(zhàn)略。

芬蘭化是否是“歷史錯(cuò)誤”？在今天是否依然可行？北約式的安全保障真的是歐洲和平的解決之道嗎？芬蘭加入北約后還能否成為俄羅斯和歐洲之間的橋梁國家？就這些問題，《中國新聞周刊》3月27日專訪了出席博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)的芬蘭前總理埃斯科·阿霍。

阿霍自1983年到2003年擔(dān)任芬蘭國會(huì)議員，1991年到1995年擔(dān)任芬蘭總理，當(dāng)時(shí)是芬蘭歷史上最年輕的總理，也是帶領(lǐng)芬蘭加入歐盟的總理。他亦是商界領(lǐng)袖，曾任諾基亞副總裁。阿霍還曾任俄羅斯聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行董事會(huì)成員、俄羅斯國家經(jīng)濟(jì)學(xué)院顧問等職，在俄羅斯待過多年。在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)，阿霍笑稱自己是“最懂俄羅斯的芬蘭人”。但他坦言，對(duì)于俄烏沖突和歐洲和平的未來，他感到非常悲觀。

“芬蘭化”不可接受

中國新聞周刊：自烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)以來，戰(zhàn)事已經(jīng)僵持兩年多的時(shí)間了。瑞士政府將在今年舉行關(guān)于俄烏沖突的國際和平峰會(huì)，近期烏克蘭也和約10個(gè)國家討論了雙邊安全保障問題。對(duì)于安全保障的具體構(gòu)想，一些人提出“芬蘭化”是可行的選項(xiàng)，也有人認(rèn)為“芬蘭化”不適用于烏克蘭。還有人認(rèn)為，芬蘭放棄中立加入北約，意味著“芬蘭化”從根本上就是錯(cuò)誤的戰(zhàn)略。作為芬蘭前領(lǐng)導(dǎo)人，你如何看待這些觀點(diǎn)？今天，“芬蘭化”是否依然是一種可行的安全戰(zhàn)略選擇？

阿霍：首先，我希望俄烏戰(zhàn)爭能盡快結(jié)束，和平的機(jī)會(huì)盡快出現(xiàn)。但當(dāng)前的局勢非常復(fù)雜，我認(rèn)為目前讓雙方回到談判桌上是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)，現(xiàn)在還很難估計(jì)解決危機(jī)的正確時(shí)機(jī)。

關(guān)于“芬蘭化”，我們應(yīng)當(dāng)回到歷史情境中去評(píng)判芬蘭過往的戰(zhàn)略選擇。在我看來，過去百年歐洲經(jīng)歷了三個(gè)構(gòu)建安全秩序的階段。首先是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)。斯大林、羅斯福和丘吉爾1945年在雅爾塔達(dá)成協(xié)定，設(shè)計(jì)了戰(zhàn)后的歐洲安全體系。當(dāng)時(shí)，芬蘭被設(shè)計(jì)成“蘇聯(lián)勢力范圍內(nèi)的國家”之一。這是一種非常特殊的狀態(tài)，所以我們必須和蘇聯(lián)達(dá)成安全協(xié)議。這是冷戰(zhàn)格局的一部分。

1990年，在冷戰(zhàn)結(jié)束之際，包括蘇聯(lián)在內(nèi)的歐洲國家及美國、加拿大談判形成了《新歐洲巴黎憲章》。這意味著各方放棄二戰(zhàn)后的歐洲安全體系，為冷戰(zhàn)后歐洲安全體系確定了需要遵循的原則（注：《新歐洲巴黎憲章》提出了“所有國家的安全不可分割”“新獨(dú)立國家自由參與安全協(xié)議”等新原則，并重申了尊重各國主權(quán)、友好解決分歧等原則）。

蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)尚未解體，戈?duì)柊蛦谭虺兄Z蘇聯(lián)會(huì)遵循這些原則，此后獨(dú)立的俄羅斯也繼續(xù)承諾遵守這些原則。在這些原則的基礎(chǔ)上，我們和俄羅斯共同解決各自的關(guān)切和分歧。上世紀(jì)90年代以及本世紀(jì)00年代初，這一切都進(jìn)行得很順利，直到2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，我們進(jìn)入第三個(gè)階段。

我認(rèn)為，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)之下，只有一條路可以讓歐洲重新回到和平，那就是重振1990年《新歐洲巴黎憲章》。各方必須重新承諾不使用武力解決問題，回到談判桌上解決分歧。而重提“芬蘭化”，其實(shí)是“懷舊”地認(rèn)為，我們可以以某種方式回到《雅爾塔協(xié)定》設(shè)計(jì)的安全體系。至少在芬蘭，我們不可能再接受這種安排。

中國新聞周刊：你和俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層的很多人交談過，你覺得俄羅斯和歐洲可以在理性層面討論歐洲安全問題嗎？在當(dāng)前的沖突結(jié)束后，你覺得歐洲還能重新和俄羅斯討論《新歐洲巴黎憲章》的原則問題嗎？

阿霍：今天的俄羅斯和上世紀(jì)90年代的俄羅斯已有很大的不同。我知道這一點(diǎn)，因?yàn)槲沂桥c俄羅斯接觸最多的芬蘭人之一，我在俄羅斯待過很長時(shí)間。也正因此，對(duì)于2022年發(fā)生的一切，我比其他芬蘭人更加失望。

蘇聯(lián)解體后，歐洲提出了一個(gè)觀點(diǎn)：俄羅斯不能被孤立，我們也不能讓俄羅斯被孤立。之后的30年，這是我們奉行的對(duì)俄政策主旨。但現(xiàn)在這失敗了。

我不確定西方國家當(dāng)前孤立俄羅斯的嘗試，在長遠(yuǎn)來看是否有效。從商業(yè)角度，很多人都在說：一旦戰(zhàn)爭結(jié)束，（俄羅斯和歐洲）一切都會(huì)恢復(fù)如常。但我認(rèn)為這需要時(shí)間。國際企業(yè)大多已經(jīng)離開了俄羅斯，它們需要作出新的決策才會(huì)重返市場。俄羅斯和西方世界長期共同發(fā)展的機(jī)會(huì)已經(jīng)被破壞了。對(duì)于未來，我并不感到樂觀。

關(guān)于俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層，我認(rèn)真閱讀過葉戈?duì)枴どw達(dá)爾（俄羅斯前代總理）的專著《帝國的崩潰：對(duì)現(xiàn)代俄羅斯的教訓(xùn)》，還是這本書芬蘭語版的翻譯，并寫了序言。在我看來，蓋達(dá)爾詳細(xì)預(yù)測了俄羅斯的未來。他談到了后帝國時(shí)代的“懷舊”風(fēng)險(xiǎn)，以及人們會(huì)按照這種“懷舊”的模式行事。如蓋達(dá)爾所言，這“不僅對(duì)俄羅斯來說是危險(xiǎn)的，對(duì)世界上的其他國家來說也是危險(xiǎn)的”。

2月16日，德國柏林，德國總理朔爾茨（右）與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基舉行新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)日，澤連斯基與德國簽署了一項(xiàng)“安全保障協(xié)議”。圖/視覺中國

4月4日，比利時(shí)布魯塞爾，在北約總部舉行的北約外長會(huì)議上，芬蘭外交部長佩卡·哈維斯托（左）向北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格（右）遞交了芬蘭的加入文件。芬蘭于當(dāng)日加入了北約。圖/視覺中國

“尊重規(guī)則是接觸的前提”

中國新聞周刊：你曾經(jīng)說，芬蘭是否加入北約，不是一個(gè)非黑即白的問題，而是關(guān)乎芬蘭的長期戰(zhàn)略。那么，加入北約，是否意味著芬蘭的長期外交和安全戰(zhàn)略完全改變了？

阿霍：不是加入北約這件事本身改變了芬蘭的戰(zhàn)略。讓我們回顧之前提到的歐洲安全三階段。1944年蘇芬戰(zhàn)爭結(jié)束時(shí)，我們就希望更加融入西歐。問題在于，雅爾塔會(huì)議的設(shè)計(jì)影響了我們的戰(zhàn)略，限制了我們和其他歐洲伙伴深化政治及軍事合作。

當(dāng)冷戰(zhàn)結(jié)束、《新歐洲巴黎憲章》達(dá)成，我們迅速、完全展開了和其他歐洲國家的政治經(jīng)濟(jì)合作，成為了“歐洲”不可分割的一部分。在這種情況下，我們與歐洲（在各方面）是一體的，是很自然的事。只是當(dāng)時(shí)我們沒有看到加入北約、得到安全承諾的必要性。芬蘭一直有良好的國防，我們對(duì)此有很大的投入。而且如果俄羅斯按照歐洲公認(rèn)的規(guī)則行事，我們沒有理由改變現(xiàn)狀。

這是我的觀點(diǎn)，也是芬蘭社會(huì)一致的觀點(diǎn)。到2022年2月之前，只有25％的芬蘭民眾認(rèn)為我們需要加入北約，但在戰(zhàn)爭開始后，70％到80％的民眾都認(rèn)為我們必須加入北約。我們不想“懷舊”，我們必須準(zhǔn)備好一切手段以保護(hù)自己。

就芬蘭和瑞典而言，加入北約是我們當(dāng)前的安全安排的一部分，目的是保證我們在目前這個(gè)歷史階段的安全。換句話說，當(dāng)《新歐洲巴黎憲章》在90年代及00年代初執(zhí)行得很好時(shí)，我們不需要這個(gè)安全選項(xiàng)。

中國新聞周刊：那么，芬蘭、瑞典或其他北歐國家，在加入北約之后，依然希望成為西方世界和所謂“敵對(duì)國家”之間的橋梁嗎？

阿霍：當(dāng)前我們面臨的形勢和過去不同。冷戰(zhàn)時(shí)期，芬蘭希望成為（蘇聯(lián)和歐洲之間的）中立國。蘇聯(lián)沒有完全接受這一點(diǎn)，但當(dāng)時(shí)我們確實(shí)發(fā)揮了獨(dú)特的作用。溝通東西之間，能夠幫助我們解決同雙方相處的問題，這符合芬蘭的國家利益。這種溝通也符合蘇聯(lián)及西方的利益，芬蘭在其中完成了很好的“中間人”工作。

至于未來我們是否繼續(xù)成為橋梁，要取決于具體情況。如果你想置身于所有規(guī)則之外，那誰能和你談判？尊重規(guī)則是接觸的前提。就像一場足球比賽，兩隊(duì)是相互爭斗的對(duì)手，但他們遵守共同的規(guī)則。當(dāng)裁判說“你違反了規(guī)則，你要受到懲罰”時(shí)，他們會(huì)尊重懲罰結(jié)果，即使他們對(duì)判罰有不同意見。

尊重規(guī)則的存在，就是尊重自己。這是我們在全球競爭中所必須具備的品質(zhì)。只要我們能尊重共同的規(guī)則，我們就能共存。

中國新聞周刊：當(dāng)前，中國和歐洲及俄羅斯都保持著良好關(guān)系。中歐是否可以共同努力，促成俄羅斯和烏克蘭之間問題的解決？

阿霍：我理解中國試圖在歐洲和俄羅斯之間保持平衡。我認(rèn)為，中國在促進(jìn)和平方面發(fā)揮著重要作用，無論和平的時(shí)機(jī)在何時(shí)出現(xiàn)。我也希望中國向俄羅斯傳遞一個(gè)非常重要的信息：請迅速回歸“規(guī)則”。在我看來，俄羅斯人內(nèi)心明白歐洲說的“規(guī)則”是什么。我希望我們能回到可以對(duì)話接觸的基礎(chǔ)。