橫琴封關(guān)滿月

王詩涵

3月12日，廣東珠海橫琴大橋“二線”通道海關(guān)監(jiān)管區(qū)。圖/視覺中國

被期待成為“澳門居民第二個家”的橫琴島，正式封關(guān)已經(jīng)滿月。

3月1日，橫琴粵澳深度合作區(qū)（下稱“橫琴深合區(qū)”）宣布封關(guān)運行，遵循貨物“一線”放開、“二線”管住，人員進出高度便利的分線管理政策。

“一線”放開指貨物、物品的稅收放開，“二線”管住則指管住出區(qū)的免稅、保稅和涉稅貨物。從地理上看，“一線”主要是橫琴口岸，“二線”通道主要包括橫琴大橋、橫琴隧道、深井通道、橫琴碼頭、廣珠城軌延長線橫琴站及長隆站、十字門隧道（臨時出島）。

“分線管理”為琴澳經(jīng)營主體和居民、游客帶來利好。

對于經(jīng)營主體，政策規(guī)定，免（保）稅貨物適用主體范圍廣泛，利好各類經(jīng)營主體進口；貨物范圍不再限定為“用途與生產(chǎn)有關(guān)”，利好有機器、設(shè)備等進口自用需求的經(jīng)營主體；保稅貨物范圍擴大至全品類，利好有貨物“暫進復出”需求的經(jīng)營主體。

對于居民、游客，政策規(guī)定，對往返“一線”的旅客攜帶“自用、合理數(shù)量”物品免稅放行，利好澳門居民往來琴澳；經(jīng)“二線”進入內(nèi)地且屬于15天內(nèi)首次出區(qū)的旅客（不含非居民旅客）可攜帶8000元以內(nèi)的免稅物品，利好琴澳一體化協(xié)同發(fā)展旅游商貿(mào)行業(yè)。

“這兩年，橫琴已經(jīng)落地了很多惠及澳門居民的政策，比如允許澳門元在橫琴深合區(qū)小額支付使用，支持區(qū)內(nèi)指定機構(gòu)銷售使用指定澳門藥品等?！能嚤鄙险咭詠?，澳門人已經(jīng)可以非常自由方便地在珠海走動了，他們的消費也不僅僅局限于橫琴?！睓M琴本地居民李木向《中國新聞周刊》回憶道。

“此前，澳門的企業(yè)辦公樓幾乎都擠在澳門半島，還面臨高昂的租金。”劉華經(jīng)常往返于澳門和珠海，她的工作內(nèi)容包括為很多落地橫琴的注冊公司代辦執(zhí)照，以科技、醫(yī)藥、服務(wù)類企業(yè)居多。截至目前，已有多家知名公司布局橫琴。2023年，小紅書、字節(jié)跳動、B站、百度等互聯(lián)網(wǎng)大廠紛紛在橫琴成立新公司。

“橫琴正在從自貿(mào)片區(qū)向自貿(mào)港的角色轉(zhuǎn)換?！惫夤茸再Q(mào)研究院院長陳波對《中國新聞周刊》表示，自貿(mào)區(qū)是為全國各地的未來開放政策做先行試驗的，自貿(mào)港則以“一線徹底放開”為訴求，所對接的是國際一流甚至最高的開放標準。

相較于將在2025年封關(guān)的海南自貿(mào)港，橫琴的空間規(guī)模更小，目標合作對象、融合路徑和發(fā)展戰(zhàn)略更明確，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也更為集中。陳波認為，橫琴自貿(mào)區(qū)的新定位，是在不久的將來與澳門進一步實現(xiàn)一體化，復制澳門的經(jīng)濟管理體制機制，在開放型環(huán)境中培育新的經(jīng)濟增長點與抓手。

“分線管理，展開商品服務(wù)和自由貿(mào)易只是第一步。在此基礎(chǔ)上，還需要保障琴澳之間人流、物流、資金流、信息流等順暢流動?！标惒ǚ治觯皺M琴很可能將會成為我們國家‘一線徹底放開的第一個標桿?！?/p>

橫琴未來經(jīng)濟的“抓手”，陳波認為有幾個方面，一是澳門已有的相關(guān)娛樂服務(wù)產(chǎn)業(yè)，二是橫琴現(xiàn)有的科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)，三是根據(jù)分管后形成的人流、物流、服務(wù)流、數(shù)據(jù)流的大集散點，提供相應(yīng)的附加服務(wù)。此外，金融服務(wù)方面，可以將橫琴的空間優(yōu)勢與澳門金融服務(wù)的高效率結(jié)合，取長補短。

陳波建議，未來，橫琴深合區(qū)需要將貨物和服務(wù)的貿(mào)易壁壘清零，盡快達到“一線徹底放開”的目標；其次，應(yīng)盡快與澳門的經(jīng)濟管理體制機制形成一體化，把相應(yīng)行政管理的摩擦成本降到最低。“當澳門的營商環(huán)境、體制機制真正落實在橫琴深合區(qū)，相關(guān)措施也能為落地橫琴的企業(yè)提供更多利好?！彼f。