鄉(xiāng)村振興視域下山地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的策略分析

伍丙德 陳興強(qiáng) 馬興民 馬玉松 白秀海 曾俊儒 撒蘭應(yīng) 張勇志 劉 祥 黎良基

（昭通學(xué)院 云南 昭通 657000）

習(xí)近平總書(shū)記在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興，要多渠道增加農(nóng)民收入”。鄉(xiāng)村振興的首要問(wèn)題是農(nóng)民增收問(wèn)題，而首要任務(wù)也是增加農(nóng)民收入。我國(guó)作為多山地國(guó)家，山地區(qū)域居住著45%的人口，而農(nóng)村人口超1 億，做好山地區(qū)域農(nóng)村農(nóng)民持續(xù)增收至關(guān)重要。因此，本文基于山地區(qū)域農(nóng)村農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析，通過(guò)對(duì)山地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展在資源、技術(shù)、人才、投資和銷(xiāo)路等方面的制約影響及建議展開(kāi)探討，希望能為今后山地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展并促進(jìn)農(nóng)民增收有所幫助。

1 山地區(qū)域農(nóng)民收入現(xiàn)狀分析

2020 年全面建成小康社會(huì)以來(lái)，我國(guó)山地區(qū)域農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，主要由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入依次轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?wù)工收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入、轉(zhuǎn)移收入和財(cái)產(chǎn)收入并存的收入格局，其中，務(wù)工收入占比在一半以上。然而，基于社會(huì)多重環(huán)境背景影響下(如疫情、家庭等)，難以確保山地區(qū)域農(nóng)民在務(wù)工收入方面起到持續(xù)增收效應(yīng)，而政府轉(zhuǎn)移性收入作為一種最低生活保障或補(bǔ)貼，不具備廣域的增收效應(yīng)。因此，在山地區(qū)域農(nóng)村農(nóng)民增收問(wèn)題上則應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其他收入模塊，尤其是產(chǎn)業(yè)增收。

當(dāng)前，山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)增收效果不明顯，產(chǎn)業(yè)主要為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和觀光旅游業(yè)等，雖然農(nóng)村產(chǎn)業(yè)種類多，但也僅局部山地區(qū)域形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，多數(shù)地區(qū)仍以“家庭式”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主。綜合表明，山地區(qū)域農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)存在市場(chǎng)附加值低、規(guī)模小、效率低、結(jié)構(gòu)不合理等特點(diǎn)，多數(shù)生產(chǎn)活動(dòng)仍以“自產(chǎn)自銷(xiāo)”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式脫離市場(chǎng)運(yùn)行，進(jìn)而限制了山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模性發(fā)展。因此，山地區(qū)域農(nóng)村農(nóng)民受收入結(jié)構(gòu)影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)前乃至今后長(zhǎng)時(shí)間制約農(nóng)民增收的主要收入模塊之一。更為重要的是，山地區(qū)域產(chǎn)業(yè)受地理特征、人為因素、環(huán)境因素、資源結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等多種內(nèi)部和外部因素影響，可能會(huì)對(duì)山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成嚴(yán)重的多維負(fù)面效應(yīng)。

2 合理統(tǒng)籌基礎(chǔ)資源 促進(jìn)山地區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

資源是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和根本，更是山地區(qū)域農(nóng)村農(nóng)民的生存依靠。山地區(qū)域農(nóng)村的氣候、地質(zhì)地貌及植被類型較為豐富，但資源的人均占有率低，且由于地勢(shì)陡峭，資源開(kāi)發(fā)利用不足以及基礎(chǔ)設(shè)施滯后等情況也較為突出。當(dāng)前，雖然多數(shù)山地區(qū)域農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了電通、水通、路通和網(wǎng)通，但仍還存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的情況。然而，山地區(qū)域農(nóng)村自然資源的開(kāi)發(fā)和利用是兩大問(wèn)題，一是對(duì)農(nóng)村自然資源總量、類型和地方資源特色的研究不夠深入、細(xì)致，對(duì)資源的可開(kāi)發(fā)性和產(chǎn)業(yè)布局思路不清晰，主觀布局而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)失敗的案例屢見(jiàn)不鮮，造成了許多資源浪費(fèi)；二是現(xiàn)有可利用資源的過(guò)度使用，如不合理的施肥、灌溉等導(dǎo)致土壤肥力下降，使得資源在支撐山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的支撐力受限。

因此，全面統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理的開(kāi)發(fā)自然資源是促進(jìn)山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展的重要方式和方法，更是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的基本遵循。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)切合現(xiàn)代化、機(jī)械化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展；二是要健全農(nóng)村生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村交通、通信、飲水、醫(yī)療、教育、休閑等利民設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村農(nóng)民在新時(shí)代背景下的社會(huì)滿意度、幸福感和安全感；三是應(yīng)有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整治農(nóng)村濫伐開(kāi)采、土壤肥力退化等問(wèn)題，并結(jié)合經(jīng)濟(jì)能力逐步提升農(nóng)村“兩污”的“三化”能力。此外，因地制宜地對(duì)山區(qū)農(nóng)村自然資源的可開(kāi)發(fā)性進(jìn)行調(diào)查、分析、論證，充分挖掘資源特色，為產(chǎn)業(yè)布局定調(diào)。同時(shí)，做好資源整合、高效利用和合理開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，切合市場(chǎng)需求定位，避免產(chǎn)業(yè)生態(tài)泛濫，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增收的可持續(xù)性。

3 構(gòu)建山地區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系

產(chǎn)業(yè)技術(shù)是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增產(chǎn)的重要工具和方法。目前，受地理特征、人文素養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等主客觀因素影響，山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)單薄、原始小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維等較為突出，一定程度上制約了山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制約因素是多方面的，一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)功能不健全，部分初創(chuàng)個(gè)體更加注重產(chǎn)業(yè)初期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累和產(chǎn)業(yè)技術(shù)探索，短時(shí)間內(nèi)難以看到收益紅利，無(wú)法對(duì)大眾產(chǎn)生虹吸影響；二是長(zhǎng)期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，部分群眾思想保守、排斥技術(shù)學(xué)習(xí)、意愿低、回避參與等內(nèi)部因素干擾較強(qiáng)，阻礙了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的更新、推廣及應(yīng)用；三是規(guī)模小、無(wú)體系、無(wú)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展死結(jié)。

因此，構(gòu)建山地區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思維尤為必要。首先，應(yīng)構(gòu)建好產(chǎn)業(yè)技術(shù)供需平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)功能，可通過(guò)參觀學(xué)習(xí)、專家講授、本土專家培養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)方式助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，應(yīng)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的大眾思維，古人云：“窮則變，變則通，通則達(dá)”，山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣要變和通，更要與新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)發(fā)展接軌。因此，要通過(guò)做示范、多宣傳等方式改變?nèi)罕姷男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)思維，提升他們對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)意愿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)化、科學(xué)化。最后，要依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)謀發(fā)展、做規(guī)劃，以資源為基礎(chǔ)，市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，技術(shù)支撐為手段，謀求產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)精細(xì)化，供給合理化。

4 構(gòu)建人才發(fā)展機(jī)制 促進(jìn)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記在二十大報(bào)告上強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人”。當(dāng)前，山地區(qū)域農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物質(zhì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家和地方政策等支撐條件有限，加之城市化對(duì)人才的虹吸效應(yīng)，農(nóng)村大量人口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，使得山地區(qū)域農(nóng)村人才流失、農(nóng)村空心化等問(wèn)題突出。

總體來(lái)看，山地區(qū)域農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)面臨多重困境。一是環(huán)境困境，基礎(chǔ)設(shè)施、物質(zhì)條件等硬性支撐條件不足，極大地限制了人才流入和回歸；二是知識(shí)運(yùn)用和學(xué)習(xí)困境，山地區(qū)域農(nóng)村當(dāng)前的信息獲取及資源條件等限制了人才回歸的學(xué)習(xí)和實(shí)踐需要；三是政策困境，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，短期內(nèi)難以出臺(tái)引人政策，難以滿足人才流入和回歸的發(fā)展需求；四是本土人力困境，長(zhǎng)期以來(lái)，受交通落后、信息閉塞等影響，山地區(qū)域農(nóng)村農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)十分受限，使得其在短期內(nèi)難以接受或適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的發(fā)展變化。

因此，構(gòu)建合理的山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，是促進(jìn)山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和農(nóng)民增收的重要舉措。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引流機(jī)制建設(shè)，政府應(yīng)出臺(tái)政策，創(chuàng)建有利于人才流入和回歸的鄉(xiāng)村氛圍，增強(qiáng)人才流入和回歸意愿。其次，應(yīng)健全人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，依托成熟產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、研究所、高校等機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化專、精、特、新等少數(shù)特殊人才、鄉(xiāng)賢能人和本土人才培養(yǎng)。再次，政府應(yīng)提供優(yōu)良的政策制度保障，支持和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”在山地區(qū)域農(nóng)村生根發(fā)芽?？傊?，應(yīng)充分尊重人才發(fā)展意愿，強(qiáng)化政策支持力度，積極發(fā)揮人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。此外，利用人才培養(yǎng)機(jī)制，樹(shù)立“人才培養(yǎng)人才，培養(yǎng)人才服務(wù)群眾”的發(fā)展理念，通過(guò)移風(fēng)易俗，普及科學(xué)生產(chǎn)思維，提升廣大山地區(qū)域農(nóng)村農(nóng)民的參與意愿和積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收良性循環(huán)。

5 科學(xué)謀劃山地區(qū)域產(chǎn)業(yè)投資布局

投資是我國(guó)拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要舉措，對(duì)于山地區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要。當(dāng)前，雖然部分山地區(qū)域農(nóng)村在生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖項(xiàng)目等方面有一定的突破，但大部分產(chǎn)業(yè)屬個(gè)體性投資，產(chǎn)業(yè)的親民性不高，并未形成群體效應(yīng)。

目前，山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資的吸引力較低，面臨的投資難題復(fù)雜，既有投資主體的顧慮，也有投資條件的制約。就投資主體而言，投資人的利益保障、投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和管控等成為最大的投資障礙。當(dāng)前，山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)仍以政府扶持為主，使得缺乏社會(huì)資源(如資源、人才和技術(shù)等)參與的山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)難以快速孵化成型。就投資限制條件而言，基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)滯后、人口密度和流通性不高、人才力量和知識(shí)儲(chǔ)備不足、投資視域單一、政策支持和保障力度低等多重因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了綜合性制約作用。

因此，構(gòu)建合理的政策支撐條件，科學(xué)謀劃山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)投資布局，豐富投資領(lǐng)域，提升投資意愿和投資信心極為重要。首先，應(yīng)構(gòu)建合理的政策支撐條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，夯實(shí)投資基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)推出合理的政策和投資保障機(jī)制，推行優(yōu)惠政策，給予稅收減免、投資補(bǔ)貼等保障投資人權(quán)益。其次，要科學(xué)謀劃投資布局，契合資源實(shí)際投資，突出優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，致力于打造特色、生態(tài)、人文、精細(xì)、高效的山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)防投資泛化，損害產(chǎn)業(yè)投資生態(tài)。最后，合理布局投資結(jié)構(gòu)，政府做好投資引領(lǐng)，明確投資主體，可構(gòu)建以“社會(huì)投資為主，政府投資為輔，合作社和個(gè)人參與投資作為重要補(bǔ)充”的投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)而充分發(fā)揮社會(huì)資源活力和優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)群眾齊參與、謀發(fā)展、促增收。

6 構(gòu)建山地區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系

產(chǎn)品是市場(chǎng)有形或無(wú)形的消費(fèi)印象，銷(xiāo)售是將產(chǎn)品傳遞給市場(chǎng)或消費(fèi)者的有效方式方法。當(dāng)前，山地區(qū)域農(nóng)村受人才、產(chǎn)品品質(zhì)、服務(wù)等多種因素影響，使得產(chǎn)品銷(xiāo)售的方式方法較為滯后，而同期的產(chǎn)品市場(chǎng)影響力也較低。

總體而言，制約山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售的是多重因素影響的結(jié)果，一是受到產(chǎn)品市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、特色不強(qiáng)、品質(zhì)不佳、加工不深、品牌重視不夠等與產(chǎn)品有關(guān)的主體因素制約；二是消費(fèi)市場(chǎng)的感知度低、銷(xiāo)售渠道單一、售后與反饋欠缺等與銷(xiāo)售有關(guān)的服務(wù)因素制約；三是產(chǎn)品主體與銷(xiāo)售服務(wù)共同產(chǎn)生的市場(chǎng)化干擾，如產(chǎn)品品質(zhì)、特色不強(qiáng)等對(duì)銷(xiāo)售服務(wù)產(chǎn)生的制約，反之，銷(xiāo)售不利則對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生制約；四是政策支持力度不夠，山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)品難以主動(dòng)對(duì)接和流入大市場(chǎng)，致使產(chǎn)品銷(xiāo)售比較被動(dòng)。

因此，應(yīng)將山地區(qū)域農(nóng)村特色產(chǎn)品作為營(yíng)銷(xiāo)主體，健全產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)和宣傳體系，對(duì)促進(jìn)山地區(qū)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和農(nóng)民增收具有重要意義。首先，構(gòu)建特色產(chǎn)品的主體銷(xiāo)售地位，以填充市場(chǎng)消費(fèi)空白為目標(biāo)，全面謀劃產(chǎn)品定位、特色、品質(zhì)和品牌的建設(shè)。其次，健全產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，打造“線上+線下”雙模式銷(xiāo)售渠道，爭(zhēng)取與供銷(xiāo)社、超市等合作建立營(yíng)銷(xiāo)專柜，同時(shí)，強(qiáng)化政策銷(xiāo)售幫扶，政府支持打造村、鎮(zhèn)、縣、市等農(nóng)特產(chǎn)品直供專區(qū)。再次，健全產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)機(jī)制，打通村級(jí)物流運(yùn)輸渠道，強(qiáng)化購(gòu)買(mǎi)體驗(yàn)和消費(fèi)服務(wù)功能機(jī)制建設(shè)。最后，應(yīng)強(qiáng)化宣傳，積極推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、服務(wù)、活動(dòng)、品質(zhì)、情感、地域和綠色等宣傳創(chuàng)新，營(yíng)造產(chǎn)品良好形象，不斷提升產(chǎn)品的社會(huì)消費(fèi)適應(yīng)度、知名度和滿意度。