漢陰縣觀音河村農(nóng)旅融合發(fā)展調(diào)研報告

李小勇

（漢陰縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 陜西 漢陰 725100）

1 漢陰縣觀音河村農(nóng)旅融合發(fā)展的總體背景

“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。2020 年底，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上發(fā)表重要講話，強調(diào)堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興，確定了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總目標(biāo)，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明了方向。

以農(nóng)旅融合發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)興旺，在人居環(huán)境綜合整治生態(tài)宜居的基礎(chǔ)上，通過入戶走訪，與村賢人士座談，廣泛征求群眾意見，進行了總結(jié)和深入思考，結(jié)合人居環(huán)境治理工作對實施農(nóng)旅融合發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興進行了調(diào)研，現(xiàn)形成如下調(diào)研報告。

2 觀音河村農(nóng)旅融合發(fā)展具備的優(yōu)勢及現(xiàn)狀分析

觀音河村位于縣城西北4 km 處，交通方便(通柏油路)，轄7 個村民小組，常住人口441 戶1473 人，脫貧戶120 戶354 人，監(jiān)測戶20 戶59 人，有村干部5 人，有黨員38 名。轄區(qū)面積9.8 km2，耕地面積有3131 畝(其中：水田492 畝、坡地2273 畝)，林地面積3118 畝。地處水源地一級保護區(qū)，本村大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，著力在生態(tài)綠色和農(nóng)旅融合相結(jié)合上下功夫，以觀音河庫區(qū)、河道和產(chǎn)業(yè)路周邊綠化美化為依托，深入挖掘文化內(nèi)涵，精心打造生態(tài)觀音河、綠色觀音河、花海觀音河，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，探索形成融種養(yǎng)、旅游、觀光、休閑、采摘體驗于一體的“觀光農(nóng)業(yè)”，走出一條農(nóng)旅融合的發(fā)展路子。觀音河村培育了生豬養(yǎng)殖基地1 個，養(yǎng)牛基地1 個，蜂糖李種植基地1 個，枳殼種植大戶1 戶，禽類養(yǎng)殖大戶2 戶，村集體產(chǎn)業(yè)主要是獼猴桃和吳茱萸產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟不斷壯大，帶動群眾逐步增收。

3 農(nóng)旅融合發(fā)展實踐探索

3.1 堅持“生態(tài)立村”發(fā)展思路不動搖。觀音河村地處水源地一級保護區(qū)，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對水源地保護、縣城安全供水、農(nóng)田灌溉、一江清水到北京都有很大益處。要始終堅持“生態(tài)立村”發(fā)展思路不動搖，緊緊圍繞觀音河庫區(qū)水源地保護，著力打造綠色品牌。全村不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都應(yīng)圍繞生態(tài)、綠色這個總綱，立足綠色生態(tài)優(yōu)勢，科學(xué)制定全村經(jīng)濟生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃，著力在生態(tài)綠色和農(nóng)旅融合相結(jié)合上下功夫、做文章，以觀音河庫區(qū)、河道和產(chǎn)業(yè)路周邊綠化美化為依托，深入挖掘文化內(nèi)涵，精心打造生態(tài)觀音河、綠色觀音河、花海觀音河，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，探索形成融種養(yǎng)、旅游、觀光、休閑、采摘體驗于一體的“觀光農(nóng)業(yè)”，走出一條農(nóng)旅融合的發(fā)展路子，逐步把觀音河打造成為陜南的旅游勝地、養(yǎng)生天堂、富民寶地。

3.2 因地制宜地推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是群眾脫貧致富的重要途徑，有了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能從根本上解決貧困群眾增收問題。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目上，要從市場需求出發(fā)，結(jié)合各組實際情況，尊重農(nóng)戶意愿，依據(jù)鄉(xiāng)村振興遠(yuǎn)景規(guī)劃培育長期穩(wěn)定脫貧產(chǎn)業(yè)，因地制宜地推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，杜絕“跟風(fēng)式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要緊緊圍繞“山上中藥材、河邊獼猴桃、庫區(qū)蜂糖李”總體思路，立足自身資源稟賦和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，結(jié)合各組不同地域差異化發(fā)展不同產(chǎn)業(yè)，選擇前景好、效益高、適合自身發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)項目，真正把觀音河的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)叫響叫亮、做大做強。如抓好獼猴桃設(shè)施農(nóng)業(yè)，緊緊圍繞觀音河鎮(zhèn)獼猴桃小鎮(zhèn)要求，發(fā)展獼猴桃300 畝，目前已建成150 畝高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園且已初掛果，需加強除草、施肥、搭架、病蟲害防治等田間管理，搞好技術(shù)服務(wù)，不能重建輕管，要持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園的配套設(shè)施，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持續(xù)發(fā)展蜂糖李，穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟林和中藥材產(chǎn)業(yè)。該村一組、三組高山區(qū)應(yīng)著力發(fā)展枳殼、吳茱萸，適當(dāng)套種玉米、大豆等農(nóng)作物，適度發(fā)展林下養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè)，不斷拓展農(nóng)戶增收渠道。

3.3 在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式上，要堅持走能人帶頭，大戶帶動的路子。農(nóng)民群眾是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，必須把農(nóng)戶積極性調(diào)動起來，讓產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶緊密結(jié)合，按照規(guī)范管理的要求，把產(chǎn)業(yè)交給農(nóng)戶，把農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，讓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、農(nóng)戶和市場深度融合。要注重發(fā)揮合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶的主觀能動性，逐步破解產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短、效益低、帶動能力弱的現(xiàn)實難題。例如，一組的徐登富、徐登滿，三組的冉勇、鄒小武，五組的丁林松在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，有思想、有能力，敢想敢干，示范引領(lǐng)，他們發(fā)揮了很好地表率帶動作用，要進行大張旗鼓地宣傳，大力表彰鼓勵，讓更多的農(nóng)民群眾參與進來，努力實現(xiàn)“家家有產(chǎn)業(yè)，戶戶能增收”的產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)。在堅持“一品多元、長短結(jié)合”發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展具有鎮(zhèn)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造觀音河鎮(zhèn)“有品牌、有顏值、高效益”的綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

3.4 要搶抓機遇，用足用活鄉(xiāng)村振興、生態(tài)綠色、產(chǎn)業(yè)扶貧等相關(guān)政策。加大對村集體組織、企業(yè)、農(nóng)戶、能人大戶、綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，圍繞種植養(yǎng)殖業(yè)，有針對性開展疫情防控、病蟲害防治、修枝整形、培土施肥、采收加工等方面的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)戶抓好后續(xù)管護，著力提高種養(yǎng)技術(shù)水平，解決農(nóng)民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能不足的問題。通過加大宣傳教育、抓好技能培訓(xùn)、開展智志雙扶，激活貧困群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，讓更多的農(nóng)民群眾掌握技術(shù)，成為能人。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，解決好產(chǎn)業(yè)道路不通暢、水電不配套、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施用地難、成本高等瓶頸制約問題，不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要加大對觀音河水源地保護區(qū)生態(tài)環(huán)保的項目爭取力度，通過政策扶持、項目支持、資金投入、技術(shù)幫扶等措施，扶上馬、送一程，使之逐漸發(fā)展壯大，持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺持續(xù)提供政策支持保障。

4 漢陰縣觀音河村農(nóng)旅融合發(fā)展面臨的困境

近年來，該村在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了一定成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。觀音河村脫貧出列時間是2018年，脫貧早，享受脫貧政策少，國家資金投入不足，道路等級低，電力設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到發(fā)展要求。獼猴桃產(chǎn)業(yè)園水利設(shè)施配套和有效利用率較低。農(nóng)業(yè)設(shè)施偏少，產(chǎn)業(yè)園抗災(zāi)能力不強，還是“靠天吃飯”，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時，全縣養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化棚圈建設(shè)滯后，導(dǎo)致以養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思源農(nóng)場、百牧山水養(yǎng)牛場、旭日林下養(yǎng)雞家庭農(nóng)場始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。

4.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不大不強。觀音河村耕地、水源、勞力等資源相對偏少，也沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。幾家新型種養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少、成長慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經(jīng)營主體有名無實，不具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力，造成了農(nóng)牧業(yè)資源投入“多”與產(chǎn)出效益“少”的矛盾。

4.3 農(nóng)村人居環(huán)境有待加強。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全，未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾處理場等方面，大多數(shù)生活垃圾就堆在路邊垃圾箱，定期拉運至縣垃圾場進行填埋處理，污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。

5 啟發(fā)與思考

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。從觀音河村的實踐來看，他們的農(nóng)旅融合發(fā)展是成功的。總結(jié)起來，主要是抓住了以下幾個方面：

5.1 加強基層組織建設(shè)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，選好配強村“兩委”帶頭人，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，號召有志青年回村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，切實增強村黨支部的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，將農(nóng)村黨建與鞏固脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等重點任務(wù)緊密結(jié)合起來，黨員是村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁和致富帶頭人，在帶動群眾增收，持續(xù)推動群眾生活改善方面，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強的組織保證。

5.2 發(fā)展產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。一是推行“三個一”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)園150 畝，吳茱萸產(chǎn)業(yè)園350 畝，吳茱萸和獼猴桃初掛果預(yù)計可收入2 萬元。為了增加收入，在獼猴桃園套種甜玉米和大豆，目前甜玉米已銷售12000 kg，收入14198 元，預(yù)計黃豆能收入6000 元，廠房出租5 萬元，預(yù)估村集體年收入可達(dá)9 萬元。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶帶動群眾增收。目前有生豬養(yǎng)殖基地1 個(思源生豬養(yǎng)殖基地)、養(yǎng)牛場1 個(百牧山水養(yǎng)牛)、禽類養(yǎng)殖場2 個(旭日林下養(yǎng)雞、徐登富養(yǎng)雞)、水產(chǎn)養(yǎng)殖1 戶、蜂糖李種植基地1 個300 畝(松林生態(tài))、枳殼種植基地1 個，有效帶動78 戶脫貧戶穩(wěn)定增收。同時結(jié)合脫貧戶實際，鼓勵脫貧戶發(fā)展獼猴桃、蠶桑、吳茱萸種植及養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等長短期產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式，規(guī)模化發(fā)展種植養(yǎng)殖。合理開發(fā)利用土地資源，從水庫向下至蔡家坡順河形成農(nóng)旅觀光產(chǎn)業(yè)帶，山上建設(shè)中藥材產(chǎn)業(yè)園種植中藥材，為下一步農(nóng)旅結(jié)合發(fā)展打基礎(chǔ)。

5.3 明確重點是根本。鄉(xiāng)村振興群眾是評判人員，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是要以農(nóng)民為核心，緊緊圍繞農(nóng)村人口、農(nóng)村發(fā)展的需要，注重提高農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平，解決鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)供給不足等制約鄉(xiāng)村發(fā)展和民生改善的突出短板，同時，著力做好民生保障和服務(wù)、文化風(fēng)氣習(xí)俗的引導(dǎo)。堅持將改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境作為主抓手，大力推動垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升，積極推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、便捷化，以贏得群眾的理解和支持。同時，大力推動以孝道文化、傳統(tǒng)文化為核心的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，注重將社會主義核心價值觀融入村民日常生活，堅決抵制婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，全面推行移風(fēng)易俗，且已取得了良好效果。