我國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀研究分析及對(duì)策建議

姜景玲 汪健 田春林

關(guān)鍵詞：鐵水聯(lián)運(yùn)，標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)狀，對(duì)策

0引言

2023年1月，交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》（簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），明確提出“完善鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則”重點(diǎn)任務(wù)，為深入落實(shí)《行動(dòng)方案》的工作要求，明晰制約鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，準(zhǔn)確把握鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂任務(wù)，有序推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制修訂工作，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用，迫切需要開展鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)的研究。然而國(guó)內(nèi)外有關(guān)鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化的研究目前還較少，國(guó)外大部分學(xué)者關(guān)注重點(diǎn)集中于多鐵水聯(lián)運(yùn)路徑優(yōu)化、運(yùn)輸效益分析等，國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者關(guān)注重點(diǎn)集中于多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化。

Franconis[1]等認(rèn)為貨主在選擇運(yùn)輸方式時(shí)的決策是系統(tǒng)的和復(fù)雜的，主要影響因素有運(yùn)費(fèi)、運(yùn)輸時(shí)間、可靠性、安全性等，而集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)班列在這些方面具有明顯優(yōu)勢(shì)；Flenming[2]等詳細(xì)介紹了漢堡港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)規(guī)劃，歸納了漢堡港在東歐的領(lǐng)先地位和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)；Crainic[3]等通過(guò)對(duì)比美國(guó)大陸橋和歐亞大陸橋的鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)量，分析了美國(guó)大陸橋開展集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)經(jīng)驗(yàn)；Sahin[4]在對(duì)不同的運(yùn)輸方式進(jìn)行比較后，得出了在成本方面單個(gè)運(yùn)輸方式?jīng)]有聯(lián)運(yùn)有優(yōu)勢(shì)，且運(yùn)輸距離越大，兩者的差異越明顯的結(jié)論。Chang[5]等在對(duì)聯(lián)運(yùn)路徑問(wèn)題進(jìn)行研究時(shí)，建立了帶時(shí)間窗的多目標(biāo)商品流模型應(yīng)用于路徑優(yōu)化問(wèn)題中，并提出了新的求解方法。Mostert[6]等在考慮經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境保護(hù)的前提下，通過(guò)對(duì)公路運(yùn)輸和聯(lián)運(yùn)進(jìn)行比較，得出聯(lián)運(yùn)比公路運(yùn)輸有優(yōu)勢(shì)；趙瑩等[7]對(duì)我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建思路；李繼春等[8]在分析我國(guó)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，剖析了集裝箱多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化存在的問(wèn)題，并提出適用于我國(guó)國(guó)情的集裝箱多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展建議；虞楠等[9]分析了我國(guó)港口鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展成績(jī)和存在問(wèn)題，從加快進(jìn)港鐵路建設(shè)、推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面提出了實(shí)現(xiàn)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策；賴文光等[10]對(duì)我國(guó)2020年港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀、鐵水聯(lián)運(yùn)主要運(yùn)營(yíng)模式和經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了分析，剖析了鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展在進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面存在的問(wèn)題；張哲輝等[11]分析了集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題，提出了健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系等促進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展的路徑。

1鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)狀

“十三五”以來(lái)，隨著大部制改革的深入，綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作得到快速推進(jìn)，成立了交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)，組建了全國(guó)綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)，在貨物多式聯(lián)運(yùn)、旅客聯(lián)程運(yùn)輸、綜合交通樞紐、轉(zhuǎn)運(yùn)裝備等方面組織制定了系列重要標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)綜合交通運(yùn)輸一體化融合發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化是綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，近年來(lái)，制定發(fā)布實(shí)施了26項(xiàng)與鐵水聯(lián)運(yùn)密切相關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中4項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，6項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，14項(xiàng)信息化標(biāo)準(zhǔn)，2項(xiàng)裝載單元標(biāo)準(zhǔn)，河南省交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)、珠海市港口協(xié)會(huì)、江蘇省交通物流協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織發(fā)布了與鐵水聯(lián)運(yùn)密切相關(guān)的4項(xiàng)作業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和1項(xiàng)信息化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布實(shí)施，對(duì)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展起到了重要的支撐和促進(jìn)作用。

1.1標(biāo)準(zhǔn)為鐵水聯(lián)運(yùn)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一提供了技術(shù)支撐

在基礎(chǔ)通用方面，發(fā)布了GB/T42184-2022《貨物多式聯(lián)運(yùn)術(shù)語(yǔ)》、GB/T42820-2023《多式聯(lián)運(yùn)貨物分類與代碼》等4項(xiàng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鐵水聯(lián)運(yùn)等術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了統(tǒng)一，規(guī)范了鐵水聯(lián)運(yùn)過(guò)程中貨物的分類原則、編碼方法與代碼結(jié)構(gòu)等。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，從國(guó)家層面有力推動(dòng)了不同運(yùn)輸方式間、不同部門間、不同產(chǎn)業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)概念的銜接協(xié)調(diào)和規(guī)范統(tǒng)一，為解決由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一給多式聯(lián)運(yùn)的貨物運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、信息交換、運(yùn)輸計(jì)劃等方面帶來(lái)的不便利問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)，為促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。

1.2標(biāo)準(zhǔn)為鐵水聯(lián)運(yùn)作業(yè)協(xié)同效率提升提供了技術(shù)支撐

在運(yùn)輸組織方面，發(fā)布了JT/T1244-2019《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單》、JT/T1312-2020《商品車多式聯(lián)運(yùn)交接單》、JT/T1288-2020《冷藏集裝箱多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)要求》等6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和T/HNTS0003-2022《集裝箱多式聯(lián)運(yùn)河港功能區(qū)布設(shè)規(guī)范》等4項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了國(guó)內(nèi)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)單和電子運(yùn)單的組成、格式、主要內(nèi)容等，針對(duì)商品車鐵水聯(lián)運(yùn)交接單、乘用車集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)以及冷藏集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)，規(guī)范了相關(guān)業(yè)務(wù)操作要求。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，可有效解決單證重復(fù)錄入、多次填報(bào)的問(wèn)題，提高作業(yè)效率，減少作業(yè)時(shí)間，解決了不同運(yùn)輸方式之間單證標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，從標(biāo)準(zhǔn)層面為鐵水聯(lián)運(yùn)“一單制”運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)提供了基礎(chǔ)依據(jù)和有力支撐，也為商品車、冷藏集裝箱等在不同運(yùn)輸方式間的高效交接、轉(zhuǎn)運(yùn)起到了重要支撐作用。例如：《商品車多式聯(lián)運(yùn)交接單》《冷藏集裝箱多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)支撐了上海港、大連港等在開展商品車運(yùn)輸、冷藏集裝箱運(yùn)輸時(shí)的聯(lián)運(yùn)作業(yè)規(guī)范和效率提升，《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單》《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單》等有力支撐了交通運(yùn)輸部多式聯(lián)運(yùn)示范工程的開展，也為青島港、北部灣港、重慶港等集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)“一單制”工作的開展提供了技術(shù)支持。

1.3標(biāo)準(zhǔn)為鐵水聯(lián)運(yùn)信息化水平提升提供了技術(shù)支撐

在信息互聯(lián)互通方面，發(fā)布了JT/T1350-2020《海鐵聯(lián)運(yùn)列車磅單報(bào)文》、JT/T1351-2020《海鐵聯(lián)運(yùn)需求車提報(bào)報(bào)文》、GB/T42808-2023《港口海鐵聯(lián)運(yùn)電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)要求》等14項(xiàng)信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和T/JSATL20-2021《海鐵班列服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估平臺(tái)建設(shè)規(guī)范》1項(xiàng)信息化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了海鐵聯(lián)運(yùn)跨方式信息交換報(bào)文、信息系統(tǒng)接口以及海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸電子數(shù)據(jù)交換報(bào)文等系列要求。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，有力促進(jìn)了鐵路、水運(yùn)等不同運(yùn)輸方式間數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了不同運(yùn)輸方式間電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)的開展，對(duì)推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)信息化平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)交換提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。例如：寧波舟山港等通過(guò)與國(guó)鐵集團(tuán)的深度合作，在途、到港列車和列車貨物等信息已實(shí)現(xiàn)與鐵路的交互共享，可以實(shí)現(xiàn)貨物的全程跟蹤；江蘇省打造了鐵水聯(lián)運(yùn)公共信息服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)已與連云港、徐州港、南京港實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。

1.4標(biāo)準(zhǔn)為鐵水聯(lián)運(yùn)裝載單元優(yōu)化升級(jí)提供了技術(shù)支撐

在標(biāo)準(zhǔn)化裝載單元方面，發(fā)布了GB/T17770-1999《集裝箱空/陸/水（聯(lián)運(yùn)）通用集裝箱技術(shù)要求和試驗(yàn)方法》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了鐵水聯(lián)運(yùn)中通用集裝箱的技術(shù)要求和試驗(yàn)方法；發(fā)布了JT/T1349-2020《多功能鋼質(zhì)托盤技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了鐵水聯(lián)運(yùn)中用到的多功能鋼質(zhì)托盤的分類與規(guī)格型號(hào)、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)及表面處理、信息標(biāo)簽、作業(yè)規(guī)范。這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，為集裝箱、托盤等鐵水聯(lián)運(yùn)裝載單元的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和使用提供了技術(shù)依據(jù)，對(duì)提升鐵水聯(lián)運(yùn)換裝效率、提高鐵水聯(lián)運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸效率具有重要意義。例如：依據(jù)《多功能鋼質(zhì)托盤技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的鋼質(zhì)托盤在醫(yī)藥等行業(yè)得到了應(yīng)用，實(shí)踐表明其安全性能、額定載荷、節(jié)能降耗等方面相對(duì)傳統(tǒng)木質(zhì)托盤具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

2存在的主要問(wèn)題

2.1鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)還不健全

現(xiàn)有有關(guān)綜合貨運(yùn)樞紐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中，不同行業(yè)管理部門立足自身管理要求，針對(duì)物流園區(qū)、港口站場(chǎng)、鐵路站場(chǎng)等制定了適合自身需要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目前還缺少綜合貨運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，鐵水聯(lián)運(yùn)的功能區(qū)設(shè)置和集疏運(yùn)體系建設(shè)等涉及跨方式協(xié)同運(yùn)行的“綜合性”內(nèi)容還缺少統(tǒng)一規(guī)范。此外目前還沒(méi)有針對(duì)港區(qū)的鐵路專用線設(shè)計(jì)規(guī)范，通常是參照TB10638-2019《鐵路專用線設(shè)計(jì)規(guī)范（試行）》來(lái)設(shè)計(jì)，缺乏港區(qū)作業(yè)對(duì)鐵路專用線特定要求的考慮，港口和鐵路部門在統(tǒng)籌考慮進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)時(shí)“無(wú)標(biāo)可依”，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中鐵路專用線建設(shè)情況五花八門，尤其是鐵水轉(zhuǎn)運(yùn)距離差異較大，調(diào)研顯示，僅有寧波舟山港、北部灣港等少量港區(qū)實(shí)現(xiàn)了鐵路專用線接入港口碼頭，多數(shù)集裝箱碼頭與鐵路中心站相分離，且部分距離較遠(yuǎn)，例如：有些港口鐵水聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)距離近20公里。

2.2運(yùn)輸管理服務(wù)規(guī)則還不夠統(tǒng)一

水運(yùn)和鐵路裝載要求標(biāo)準(zhǔn)不一，例如：鐵路要求貨柜必須裝載均勻，偏載管理嚴(yán)格控制在重心位移100毫米以內(nèi)，水運(yùn)沒(méi)有這方面規(guī)定，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，水轉(zhuǎn)鐵常需二次掏箱。同時(shí)，水運(yùn)、鐵路集裝箱貨物安全檢查要求也不盡相同，且青島港等港口提出各鐵路站點(diǎn)貨物加固、驗(yàn)箱標(biāo)準(zhǔn)也不一致。對(duì)水運(yùn)、鐵路集裝箱貨物裝載和安全檢查的技術(shù)要求的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)尚未開展系統(tǒng)研究，水運(yùn)、鐵路集裝箱貨物聯(lián)運(yùn)裝載和安全檢查技術(shù)要求還是空白。此外，運(yùn)輸組織協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)缺失，例如：進(jìn)港鐵路專用線運(yùn)營(yíng)、港口泊位與鐵路站臺(tái)的作業(yè)能力匹配尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依。

2.3部分危險(xiǎn)貨物界定標(biāo)準(zhǔn)不一致

水運(yùn)危險(xiǎn)貨物是指列入《國(guó)際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDGCode）的物質(zhì)和物品，鐵路危險(xiǎn)貨物是指列入TB/30006-2022《鐵路危險(xiǎn)貨物品名表》的物質(zhì)和物品，以及未列入鐵路危險(xiǎn)貨物品名表單GB6944《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》確定為危險(xiǎn)貨物的，鐵路也按照危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，青島港、招商港口等港口提出例如瀝青等一些水路普通集裝箱貨物，鐵路運(yùn)輸界定為危險(xiǎn)貨物，造成聯(lián)運(yùn)困難，但對(duì)于鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名劃分尚未開展系統(tǒng)對(duì)比分析，需要進(jìn)行系統(tǒng)全面梳理鐵路、水路運(yùn)輸中相同和不一致的危險(xiǎn)貨物品類品名，加強(qiáng)銜接并實(shí)施清單化管理。此外，目前運(yùn)輸需求較為強(qiáng)烈的動(dòng)力鋰電池鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范還處于空白。

2.4聯(lián)運(yùn)單證標(biāo)準(zhǔn)仍不完備

目前已發(fā)布了《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單》《國(guó)內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單》等運(yùn)輸單證標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)聯(lián)運(yùn)單證的組成、格式等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，但聯(lián)運(yùn)單證業(yè)務(wù)流程規(guī)范尚沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為提高聯(lián)運(yùn)單證業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)的效率，提升多式聯(lián)運(yùn)“一單制”發(fā)展水平，需要開展單證業(yè)務(wù)流程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)研究。

2.5信息交換內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)還有待完善

調(diào)研了解，果園港等港口企業(yè)提出其與所在地鐵路局集團(tuán)公司的共享信息基本是在途、到港列車信息和在途、到港列車貨物信息等內(nèi)容，路局權(quán)限有限，信息的及時(shí)性和穩(wěn)定性不能得到保障，企業(yè)需求強(qiáng)烈的貨物全程跟蹤信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，共享信息不能滿足港口生產(chǎn)需要，例如：“請(qǐng)車日需求受理信息”，港口如能自動(dòng)獲取港口發(fā)站貨物的承認(rèn)車情況，就可以提前制定裝車計(jì)劃，方便計(jì)劃性安排生產(chǎn)，且跨路局的信息交換也還存在一定問(wèn)題。同時(shí)，已有的信息交換標(biāo)準(zhǔn)也有待完善，例如：集裝箱電子數(shù)據(jù)交換系列標(biāo)準(zhǔn)，有些發(fā)布時(shí)間為2008年，標(biāo)準(zhǔn)老舊，需要修訂完善。

2.6已有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果不佳

調(diào)研了解，已發(fā)布的鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施應(yīng)用還較欠缺，有些企業(yè)通過(guò)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站、交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)等對(duì)已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)名稱大致了解，但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不掌握，更不清楚如何應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，甚至部分企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)薄弱，對(duì)國(guó)家和行業(yè)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注度不夠，對(duì)已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的情況不了解，通過(guò)對(duì)20余家重點(diǎn)港口企業(yè)調(diào)研問(wèn)卷分析，近40%的企業(yè)不了解已發(fā)布鐵水聯(lián)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況，在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用方面，也僅有青島港、舟山港、果園港、珠海港等為數(shù)不多港口企業(yè)在實(shí)踐中應(yīng)用了已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

3對(duì)策建議

3.1聚焦重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)研究制修訂工作

一是聯(lián)運(yùn)設(shè)施方面，加快《綜合貨運(yùn)樞紐設(shè)計(jì)規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施，解決鐵水聯(lián)運(yùn)換裝作業(yè)區(qū)布設(shè)、換裝工藝等技術(shù)內(nèi)容，明確建設(shè)規(guī)范，研究制定進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)與運(yùn)營(yíng)指南，以及鐵路專用線疏運(yùn)能力與港區(qū)貨量和碼頭疏運(yùn)能力相匹配的標(biāo)準(zhǔn)化，有利于鐵水聯(lián)運(yùn)各參與方根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)改造，避免由于各方能力不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)運(yùn)力浪費(fèi)或者某一方運(yùn)力瓶頸卡脖子的現(xiàn)象。二是作業(yè)協(xié)同方面，聚焦鐵路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名劃分不一致、裝載要求不一樣、需求較為強(qiáng)烈的動(dòng)力鋰電池貨物運(yùn)輸、單證業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問(wèn)題，研究制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或措施建議。三是信息互通方面，針對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)間較早等問(wèn)題，加快推進(jìn)已有標(biāo)準(zhǔn)修訂研究進(jìn)程。

3.2推動(dòng)共享數(shù)據(jù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)信息共享

強(qiáng)化港口企業(yè)與國(guó)鐵集團(tuán)的溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)擴(kuò)大交互共享數(shù)據(jù)內(nèi)容和權(quán)限，同時(shí)，充分用好國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)等政府主導(dǎo)的信息化平臺(tái)，優(yōu)化整合多部門建立的多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，擴(kuò)大共享內(nèi)容、提高共享時(shí)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨物全程跟蹤信息、列車計(jì)劃申請(qǐng)、運(yùn)單需求計(jì)劃、鐵路運(yùn)單信息、列車在途信息、貨車裝載清單及明細(xì)、列車到達(dá)等港口企業(yè)需求較為強(qiáng)烈的信息，動(dòng)態(tài)體現(xiàn)列車位置、到發(fā)時(shí)刻、船舶進(jìn)離港、貨物裝卸等內(nèi)容，為鐵水聯(lián)運(yùn)提供技術(shù)支撐。同時(shí)，根據(jù)鐵水聯(lián)運(yùn)共享數(shù)據(jù)內(nèi)容的擴(kuò)大，及時(shí)開展共享數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，統(tǒng)一規(guī)范共享電子數(shù)據(jù)交換的基本要求、交換規(guī)則等內(nèi)容，為共享電子數(shù)據(jù)的信息交換提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。

3.3開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果反饋

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研、實(shí)地調(diào)研、座談研討等多種形式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)管理部門、標(biāo)準(zhǔn)使用單位等標(biāo)準(zhǔn)用戶開展已有鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況調(diào)研，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施狀況、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果等方面進(jìn)行系統(tǒng)全面分析，從標(biāo)準(zhǔn)的可操作性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性等方面，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是否科學(xué)合理進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范引領(lǐng)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展中的實(shí)施效益，以及梳理標(biāo)準(zhǔn)需要修訂完善的內(nèi)容，研究提出標(biāo)準(zhǔn)“立改廢”建議，對(duì)于已不適用的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修訂完善，更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范引領(lǐng)作用。

3.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和落實(shí)，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用

要充分運(yùn)用中國(guó)交通報(bào)、交通運(yùn)輸部微信公眾號(hào)、交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)等多種媒體，對(duì)發(fā)布的鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)解讀和宣傳，依托標(biāo)準(zhǔn)起草單位，組織開展鐵水聯(lián)運(yùn)專項(xiàng)或系列標(biāo)準(zhǔn)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，便于標(biāo)準(zhǔn)使用者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的理解及提升標(biāo)準(zhǔn)的影響力，讓行業(yè)了解標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，依托綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈政策、多式聯(lián)運(yùn)示范工程等，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。