地理標(biāo)志權(quán)的行使與限制問題研究

朱麗軒

(中國地質(zhì)大學(xué)(北京)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 北京 100083)

1 地理標(biāo)志的本質(zhì)特征

地理標(biāo)志是說明某產(chǎn)品來源于某一地區(qū)，該產(chǎn)品的某些品質(zhì)、信譽(yù)及其他特性主要與該地域來源密切相關(guān)的一類標(biāo)志。

地理標(biāo)志的本質(zhì)特征是其所代表商品的品質(zhì)、信譽(yù)及其他特性與其地理來源有關(guān)，此為地理標(biāo)志的相關(guān)性。以貴州茅臺酒為例，其之所以品質(zhì)獨特，主要是受制于獨特的釀造工藝和獨特的地理環(huán)境兩大因素，其地理環(huán)境中起關(guān)鍵作用的是土質(zhì)結(jié)構(gòu)，茅臺鎮(zhèn)的紫色土有利于水源的滲透過濾和溶解紅巖土層中對人體有益的部分，形成了釀造醬香酒的寶貴水源。

地理標(biāo)志是一種知識產(chǎn)權(quán)，地理標(biāo)志的知識產(chǎn)權(quán)屬性是其本質(zhì)屬性。地理標(biāo)志作為一類新型知識產(chǎn)權(quán)，相較于傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)具有更明顯的地域性特征。其地域性是指受地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品來源于一定產(chǎn)品生產(chǎn)的地域范圍，只有產(chǎn)自該區(qū)域的產(chǎn)品才能使用該地理標(biāo)志。例如，合川桃片作為重慶市合川區(qū)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，其保護(hù)范圍為重慶市合川區(qū)云門鎮(zhèn)、錢塘鎮(zhèn)、沙魚鎮(zhèn)等30個鎮(zhèn)和街道現(xiàn)轄行政區(qū)域。只有產(chǎn)自該保護(hù)區(qū)域內(nèi)的商品生產(chǎn)者，才能向重慶市合川產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報使用“地域標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志”。該標(biāo)識必須通過重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的審核，再由國家質(zhì)檢總局公告通過。此外，合川桃片的法定檢驗單位由重慶市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)確定。

2 我國地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)中存在的問題

2.1 法律制度

我國地理標(biāo)志立法保護(hù)起步較晚，直到1985年正式成為《巴黎公約》成員國之后，才開始著手地理標(biāo)志保護(hù)問題的立法。1986年，國家工商行政管理總局商標(biāo)局公布的《關(guān)于縣級以上行政區(qū)劃名稱作商標(biāo)等問題的復(fù)函》是現(xiàn)行法規(guī)中最早提及原產(chǎn)地名稱的法律法規(guī)，其中明確規(guī)定了當(dāng)行政區(qū)劃的名稱被用作商標(biāo)時,可能會與保護(hù)原產(chǎn)地名稱產(chǎn)生沖突。1995年起，我國逐步引入集體商標(biāo)和證明商標(biāo)制度，用以保護(hù)地理標(biāo)志。我國《商標(biāo)法》在經(jīng)過幾次修訂之后，對地理標(biāo)志所代表的地域和品質(zhì)的關(guān)聯(lián)性做出了進(jìn)一步闡釋和規(guī)定，并要求地理商標(biāo)的注冊應(yīng)按照明確的法律程序進(jìn)行，不得偽造產(chǎn)地或不正當(dāng)競爭。2002年1月1日，我國將地理標(biāo)志納入《商標(biāo)法》的保護(hù)范圍。此外，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2001年起陸續(xù)頒布了《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定》《原產(chǎn)地標(biāo)記管理規(guī)定實施辦法》《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》，農(nóng)業(yè)部于2007年頒布了《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》。

自此，我國建立了地理標(biāo)識保護(hù)工作的三個并行體系，即工商部門的證明商標(biāo)注冊和集體品牌保護(hù)體系、國家質(zhì)檢主管部門的地方標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)體系，以及農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)地域標(biāo)志保護(hù)體系。

以上地理標(biāo)志保護(hù)制度主要存在兩點問題：

第一，多個行政主管部門“立法過度”，導(dǎo)致地理標(biāo)志保護(hù)體系紊亂。例如，我國《商標(biāo)法》(《商標(biāo)法》第二條 國務(wù)院工商行政管理部門商標(biāo)局主管全國商標(biāo)注冊和管理的工作)和《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》(《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局統(tǒng)一管理全國的地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作)分別對商標(biāo)注冊機(jī)構(gòu)和地理標(biāo)志的主管部門進(jìn)行了規(guī)范，因此商標(biāo)局和質(zhì)檢總局均有權(quán)對地理標(biāo)志實施監(jiān)管，造成了在法律實踐中對地理標(biāo)志保護(hù)的權(quán)利爭議與執(zhí)法沖突。

第二，目前我國對地理標(biāo)志的保護(hù)分為商標(biāo)保護(hù)和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)兩類，意味著地理標(biāo)志與商標(biāo)一樣,本質(zhì)上都是商業(yè)標(biāo)識，且具有識別和區(qū)分功能，因此地理標(biāo)志同樣可以受《商標(biāo)法》保護(hù)。如此便有客體共存引發(fā)的權(quán)利保護(hù)沖突，集中表現(xiàn)為地理標(biāo)志與地名商標(biāo)之間的沖突。地理標(biāo)志權(quán)客體共存是指一個地理標(biāo)志可以被不同生產(chǎn)者或經(jīng)營者共同使用，但這種共存很容易引發(fā)權(quán)利沖突：

(1)與商標(biāo)權(quán)的沖突：由于地理標(biāo)志和商標(biāo)之間存在一定的關(guān)聯(lián)性，如果不同生產(chǎn)者或經(jīng)營者在使用地理標(biāo)志時還使用了與其相似或相同的商標(biāo)，就會產(chǎn)生商標(biāo)權(quán)沖突。例如，在“金華火腿”案中，食品公司在地理標(biāo)志保護(hù)制度建立之前便申請獲得“金華火腿”的證明商標(biāo)，但因為火腿產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貧v史悠久且存在大量火腿加工制造公司，所以在2002年我國質(zhì)量監(jiān)督管理局決定對“金華火腿”實施原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護(hù)。這樣，便在“金華火腿”上構(gòu)成了注冊商標(biāo)專用權(quán)和原產(chǎn)地域產(chǎn)品 (地理標(biāo)志)的重疊保障，而權(quán)利矛盾在所難免。

(2)不正當(dāng)競爭問題：由于地理標(biāo)志的使用范圍較廣，如果其中某些生產(chǎn)者或經(jīng)營者采取不正當(dāng)競爭手段，例如惡意抄襲他人業(yè)務(wù)模式、商業(yè)形象等，就會引發(fā)不正當(dāng)競爭。例如“郫縣豆瓣”作為四川省成都市郫都區(qū)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，于2009年4月被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，不僅在四川地區(qū)廣為人知，還在國內(nèi)外享有較高的知名度。一些商家想通過模仿、造假等方法，在其產(chǎn)品包裝上使用與“郫縣豆瓣”極為相似的標(biāo)識，使消費者產(chǎn)生混淆，誤認(rèn)其產(chǎn)品系郫縣豆瓣并購買，并從中獲利，不僅會侵害“郫縣豆瓣”注冊商標(biāo)專用權(quán)人“郫都食品協(xié)會”的合法權(quán)益及廣大消費者的合法權(quán)益，其不正當(dāng)競爭行為還會在一定程度上影響到市場經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

2.2 社會保護(hù)意識

為了解地理標(biāo)志在日常消費中所起的作用、對銷量的影響及消費者對地理標(biāo)志的重視程度，本課題組在重慶地區(qū)以合川桃片這一地理標(biāo)志為例，分別對消費者和商家展開調(diào)查。

本文共收集了62份消費者問卷，數(shù)據(jù)顯示91.94%的人知道合川桃片，但僅有33.87%的人知道是合川區(qū)的地理標(biāo)志，表明合川桃片在重慶地區(qū)雖為知名品牌，但其作為地理標(biāo)志的知名度并不高。有70.97%的人認(rèn)為合川桃片只要口味具有合川地方特色，可以產(chǎn)自其他地方，而實際上合川桃片作為重慶市合川區(qū)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，只能產(chǎn)自合川地區(qū)，此問題顯示出消費者對地理標(biāo)志產(chǎn)品只能產(chǎn)自特定地區(qū)這一認(rèn)識的匱乏，也在一定程度上導(dǎo)致對社會地理標(biāo)志權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象的忽視。65.52%的人在購買合川桃片時不會比照不同的品牌進(jìn)行選擇，但有41.94%的人會在購買合川桃片時選擇有地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的產(chǎn)品進(jìn)行購買，還有30.65%的人會選擇知名品牌，表明大多數(shù)消費者對該商品的商標(biāo)是否為著名商標(biāo)或地理標(biāo)志并不關(guān)心。綜合各項問題可見，消費者普遍缺乏對地理標(biāo)志的認(rèn)識和重視，對地理標(biāo)志的保護(hù)意識較弱，也反映出地理標(biāo)志的保護(hù)存在不足，因此更需要完善地理標(biāo)志的相關(guān)法律條例，加強(qiáng)對地理標(biāo)志的保護(hù)。

此外，還收集了23份商家的問卷，數(shù)據(jù)顯示56.52%的商家知道合川桃片是重慶市合川地區(qū)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，且進(jìn)貨時有65.22%的商家會選擇產(chǎn)地為合川的產(chǎn)品進(jìn)貨，有56.52%的商家在進(jìn)貨時并未特意關(guān)注該商品上是否有地理標(biāo)志產(chǎn)品的專用標(biāo)志，但會有此類進(jìn)貨，表明商家比較 注重合川桃片的品牌和產(chǎn)地，有73.91%的商家并不確定擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志的品牌是否比其他品牌銷量更好，也更加說明消費者缺乏對地理標(biāo)志的認(rèn)識與重視。

3 地理標(biāo)志權(quán)的行使與限制

3.1 地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)的司法實踐

根據(jù)《商標(biāo)法》第十五條的規(guī)定，注冊為地理標(biāo)志的標(biāo)記，其專用權(quán)僅限于該地理區(qū)域內(nèi)，但在國家利益或省、自治區(qū)、直轄市人民政府特別規(guī)定的必要情況下可以例外。對于地理標(biāo)志的使用，商標(biāo)法作出了相應(yīng)規(guī)定，即使用地理標(biāo)志的商品或服務(wù)必須與該地理區(qū)域的自然環(huán)境、人文環(huán)境或其他特定條件相關(guān)，且必須符合該地理區(qū)域的質(zhì)量、特征、信譽(yù)等要求。此外，商標(biāo)法還規(guī)定，任何單位和個人不得以任何方式冒用他人的地理標(biāo)志，不得對外聲稱商品或服務(wù)所在的地點與其實際不符。虛假地理標(biāo)志使用者為獲取短期內(nèi)的更大利益，往往會采取投機(jī)行為，生產(chǎn)質(zhì)量不符合要求的產(chǎn)品，進(jìn)而影響地理標(biāo)志的價值。對此，我國應(yīng)健全地理標(biāo)志的監(jiān)管機(jī)制，對地理標(biāo)志使用者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，防止虛假地理標(biāo)志的濫用和侵權(quán)行為的發(fā)生。

司法實踐中，被判定侵權(quán)的常見情形有以下幾種：

(1)在商品包裝上使用與地理標(biāo)志商標(biāo)一致的標(biāo)識。例如，在“西湖區(qū)龍井茶案”中，原告西湖區(qū)龍井茶協(xié)會為“西湖龍井”的注冊商標(biāo)專用權(quán)人，被告在銷售同類茶葉產(chǎn)品時，在其商品上使用了與西湖區(qū)龍井茶協(xié)會注冊商標(biāo)相同字樣的“西湖龍井”，而被告未經(jīng)許可在其同類產(chǎn)品上采用了原告的相同商標(biāo)，該行為可能使消費者產(chǎn)生了混淆，所以被告侵害了原告的注冊商標(biāo)專用權(quán)。

(2)在商品包裝上使用與地理標(biāo)志商標(biāo)類似的標(biāo)識。例如在“盤錦大米案”中，由“盤錦大米”及其拼音、圖形組成的商標(biāo)為原告盤錦市大米協(xié)會的注冊商標(biāo)，被告和順糧廠在其大米包裝袋上突出使用“盤錦珍珠米”字樣，并明確標(biāo)注原糧產(chǎn)地為“遼寧省盤錦市優(yōu)質(zhì)水稻基地”。被告并未舉證其所產(chǎn)大米來自遼寧省盤錦市，且其包裝足以讓消費者對商品的來源及品質(zhì)產(chǎn)生誤認(rèn)，因此被告的生產(chǎn)、銷售行為對原告構(gòu)成了侵權(quán)。

(3)不規(guī)范使用注冊商標(biāo)構(gòu)成侵權(quán)。例如，在“射陽大米案”中，被告以其使用商標(biāo)是經(jīng)過正規(guī)注冊的，不存在侵權(quán)行為進(jìn)行抗辯。實際上，其注冊商標(biāo)“射餳大米”與原告射陽縣大米協(xié)會的“射陽大米及圖”商標(biāo)高度相似，而“射陽大米”是我國首例大米類的地理標(biāo)志商標(biāo)，具有很高的知名度，因此極易造成消費者混淆，此類行為看似是正規(guī)使用其注冊商標(biāo)的行為，實則構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)。

(4)將地理標(biāo)志商標(biāo)的主要辨識部分用作商品名稱，構(gòu)成侵權(quán)。例如，在“舟山帶魚案”中，原告舟山水產(chǎn)協(xié)會為“舟山帶魚ZHOUSHANDAIYU”的注冊商標(biāo)專用權(quán)人，被告王某在其網(wǎng)店售賣的同類商品上使用了“舟山小眼帶魚”作為其商品名稱，其中的“舟山帶魚”字樣容易使消費者產(chǎn)生誤解。此外，該產(chǎn)品實際產(chǎn)地并非舟山，而是泉州，因此被告對地理標(biāo)志的使用行為不屬于善意的正當(dāng)使用，構(gòu)成了對原告注冊商標(biāo)專用權(quán)的侵害。

3.2 對地理標(biāo)志的善意合理使用問題

以2019年 “逍遙鎮(zhèn)胡辣湯”商標(biāo)維權(quán)事件為例，原告河南周口市西華縣逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會登記注冊的“逍遙鎮(zhèn)”商標(biāo)屬集體商標(biāo)。我國法律保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，但在依法保護(hù)商標(biāo)權(quán)的同時，商標(biāo)法也設(shè)定了對商標(biāo)權(quán)使用及其保護(hù)界限的相關(guān)制約規(guī)定。除非商戶是協(xié)會會員，否則商標(biāo)持有人不能要求商戶繳納會費，因此逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會的權(quán)利主張不能實現(xiàn)或不能完全實現(xiàn)，最終逍遙鎮(zhèn)胡辣湯協(xié)會撤訴。

有學(xué)者認(rèn)為，就案件的情況分析，商戶的侵權(quán)行為難以成立。一方面，“逍遙鎮(zhèn)胡辣湯”的稱謂在一定意義上屬于公共資源，不能因為某一主體將其搶先注冊就從此全盤壟斷，只要符合逍遙鎮(zhèn)胡辣湯的制造工序和特有口味，其使用就存在正當(dāng)性，從而難以判定為侵權(quán)。另一方面，商戶在其招牌中使用“逍遙鎮(zhèn)胡辣湯”中的“逍遙鎮(zhèn)”字樣，目的是表達(dá)其胡辣湯使用了逍遙鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐闹谱鞴に?，并符合其地方特色與獨特風(fēng)味，并非惡意的商標(biāo)性使用。

我國商標(biāo)法對商標(biāo)的描述性合理使用或敘述性合理使用作出了規(guī)定(《商標(biāo)法》第五十九條第一款 注冊商標(biāo)中含有的本商品的通用名稱、圖形、型號，或者直接表示商品的質(zhì)量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量及其他特點,或者含有地名,注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止他人正當(dāng)使用)能夠在一定程度上避免權(quán)利濫用。例如，如果該商品的生產(chǎn)商能夠證明該商品確實產(chǎn)自該地理標(biāo)志權(quán)的保護(hù)區(qū)域，就能善意地使用該地名來說明其商品產(chǎn)地，但如果這種使用超過了一定限度則不屬于善意合理使用，甚至構(gòu)成不正當(dāng)競爭。

以“五常大米案”為例，五常市大米協(xié)會發(fā)現(xiàn)一家名為“谷堆坡旗艦店”的網(wǎng)店在銷售大米時使用了“非五常大米”為其產(chǎn)品的形象描述。五常市大米協(xié)會指出，該網(wǎng)站采用的“五?！弊謽右呀?jīng)具備確定產(chǎn)品來源的功能，從而形成商標(biāo)權(quán)使用，嚴(yán)重侵害了其注冊商標(biāo)專用權(quán)，也構(gòu)成不正當(dāng)競爭。為此，他們將該網(wǎng)店的相關(guān)企業(yè)沈陽A公司(以下簡稱A公司)訴至福建寧德市中級人民法院。

寧德中院經(jīng)審理后認(rèn)為，A公司對產(chǎn)品的描述中雖有“非五常大米”字樣，但只是對其產(chǎn)品來源、使用功能進(jìn)行說明，并未攀附“五常大米”商標(biāo)商譽(yù)的惡意，因此駁回了五常市大米協(xié)會的請求。五常市大米協(xié)會不服此判決，繼續(xù)向福建高院上訴，最終使事情迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。

福建高院認(rèn)為，A公司在爭議商品中使用了“非五常大米”字樣，而在網(wǎng)購平臺搜索引擎中輸入“五?！笨梢运阉鞯皆撋唐?，這一行為已實現(xiàn)了“關(guān)鍵詞引流”，屬于用不正當(dāng)方式獲得商品的點擊量和瀏覽量，可能導(dǎo)致部分消費者對該商品產(chǎn)生混淆和誤認(rèn)，且經(jīng)審理查明確有部分消費者誤以為該商品系五常大米并購買。因此，A公司使用“非五常大米”作為商品描述，表面上是為了進(jìn)行區(qū)別，實際上卻是進(jìn)行“區(qū)別式攀附”。最終，法院判決谷堆坡有限公司雖未構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，實則屬于不正當(dāng)競爭，并判賠付五常市大米協(xié)會各項經(jīng)濟(jì)損失共計3萬元。

本案中，法院認(rèn)定的“區(qū)別式攀附”這種反向混淆行為，有別于傳統(tǒng)商標(biāo)侵權(quán)案件中常常出現(xiàn)的“趨近式攀附”。五常市大米協(xié)會作為地理標(biāo)志權(quán)利人，主張其享有對“五常大米”商標(biāo)的保護(hù)，法院認(rèn)可了地理標(biāo)志權(quán)的 保護(hù)價值，認(rèn)為使用“五常”為關(guān)鍵詞能夠搜索到涉案商品，可能導(dǎo)致部分消費者產(chǎn)生混淆和誤認(rèn)。涉案公司使用“非五常大米”作為其銷售商品的描述，表面上是希望和權(quán)利人的產(chǎn)品劃分，其實并未使用正當(dāng)性?！吨腥A人民共和國反不正當(dāng)競爭法》也對不正當(dāng)競爭行為作出了規(guī)定(《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條 經(jīng)營者不得實施下列混淆行為，引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：(二)擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等)。法院在判決中強(qiáng)調(diào)，涉案公司的行為觸犯了誠實信用準(zhǔn)則和公認(rèn)商業(yè)道德，因此涉案公司的行為雖未構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，但屬于不正當(dāng)競爭，要求賠償權(quán)利人的經(jīng)濟(jì)損失。

我國商標(biāo)法僅對商標(biāo)的描述性合理使用作出了規(guī)范，并未明確定義合理利用的構(gòu)成條件和評價標(biāo)準(zhǔn)。因此，在解決有關(guān)商標(biāo)合理使用抗辯的案件時，人民法院往往要兼顧非商標(biāo)性利用、描述性利用及主觀善意三個要素(北京市高級人民法院于2006年印發(fā)的《北京市高級人民法院關(guān)于審理商標(biāo)民事糾紛案件若干問題的回答》對正當(dāng)使用商標(biāo)標(biāo)識行為的構(gòu)成要件進(jìn)行了歸納：第一，使用出于善意；第二，不是作為自己商品的商標(biāo)使用；第三，使用者只是為了說明或描述自己的商品)。而其中判斷使用者是否出于善意應(yīng)從其使用意圖或使用方式等方面進(jìn)行判斷，如是否刻意突出使用該地理標(biāo)志、是否符合通行的商業(yè)慣例、是否存在惡意引流、是否會給消費者造成混淆誤認(rèn)等。善意要件的目的是在商標(biāo)合理使用范圍內(nèi)，為可能引起混淆的情況設(shè)定適當(dāng)?shù)慕缦?，以實現(xiàn)商標(biāo)權(quán)人和競爭者利益之間的平衡。

4 結(jié)語

綜上所述，地理標(biāo)志作為一種商業(yè)標(biāo)記,具有重要的經(jīng)濟(jì)價值，地理標(biāo)志權(quán)具有知識產(chǎn)權(quán)屬性。目前,我國地理標(biāo)志權(quán)保護(hù)中仍存在法律制度不完善及社會保護(hù)意識不足的問題，對此需要統(tǒng)一地理標(biāo)志保護(hù)的行政主管部門，制定專門保護(hù)地理標(biāo)志的法律或行政法規(guī)，建立統(tǒng)一的地理標(biāo)志權(quán)登記注冊制度，提高社會保護(hù)意識，確保地理標(biāo)志的合法性和真實性，并加大對地理標(biāo)志權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，禁止未經(jīng)授權(quán)的使用和惡意模仿行為，防止誤導(dǎo)消費者。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)明確善意使用地理標(biāo)志行為的構(gòu)成要件和判定規(guī)則，明確合理使用與不正當(dāng)競爭行為之間的界限，在確保地理標(biāo)志權(quán)益得到有效保護(hù)的同時，兼顧社會公共利益和市場競爭者的合法權(quán)益，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。