襄陽(yáng)市對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升行動(dòng)工作實(shí)踐

謝澤宇 黃榮 方勝 王小莉 張鵬

摘 要：湖北省從2021年啟動(dòng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在體制機(jī)制建立、工作程序確立、對(duì)標(biāo)結(jié)果發(fā)布、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及工作效果評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行了有益的探索。作為“襄十隨神”城市群的中心，襄陽(yáng)市對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作具有代表性。本文基于襄陽(yáng)市開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升工作的三年實(shí)踐，總結(jié)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作成果并提出了建議，供相關(guān)部門(mén)和行業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，質(zhì)量提升，總結(jié)，標(biāo)準(zhǔn)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.07.016

0 引 言

2017年9月5日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出“用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量提升”和“開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)，加快轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”[1]。

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2018年1月10日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等十部門(mén)關(guān)于開(kāi)展百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)﹝2018﹞4號(hào)），文件提出，到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量明顯提升，主推產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量水平整體躍升，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育形成以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)[2-3]。

2020年10月23日，湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（鄂市監(jiān)標(biāo)﹝2020﹞21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），部署在全省開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作?！锻ㄖ访鞔_了質(zhì)量提升的總體要求，提出了2021—2023年工作的目標(biāo)任務(wù)，給出了對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升的方法步驟[1]。

2021年1月、2022年1月和2023年1月，湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別印發(fā)《2021年對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》《2022年對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》和《2023年對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃》，在全省部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，2021年至2022年末為試點(diǎn)探路階段，2023年為總結(jié)推廣階段。

2021年，襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定《襄陽(yáng)市2021年對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，圍繞襄陽(yáng)市支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，梳理并選擇汽車(chē)制造業(yè)，紡織業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)5大產(chǎn)業(yè)61家企業(yè)深入開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升工作。2022年，選取了汽車(chē)制造業(yè)、紡織業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，貼近民生的食品制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)深入開(kāi)展產(chǎn)品對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升工作。2023年襄陽(yáng)市將牢牢把握“以企業(yè)為主體、以比對(duì)為主線、以提升為目標(biāo)、以服務(wù)為根本”四個(gè)關(guān)鍵，緊抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)，全年將實(shí)現(xiàn)覆蓋全市5個(gè)以上行業(yè)、100家以上企業(yè)的對(duì)標(biāo)提升任務(wù)目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，為襄陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

1 工作舉措

1.1 組織領(lǐng)導(dǎo)

（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工。襄陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在標(biāo)準(zhǔn)化所設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)具體工作。

（2）制定工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的工作方案，明確了對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升的目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間表，為全市的質(zhì)量提升工作提供了指導(dǎo)。

（3）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，對(duì)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)工作按照計(jì)劃推進(jìn)。

1.2 宣貫培訓(xùn)

（1）開(kāi)展宣傳動(dòng)員。通過(guò)新聞媒體、宣傳欄、橫幅等形式，廣泛宣傳對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升的重要性和緊迫性，提高全市人民的知曉度和參與度。

（2）組織培訓(xùn)班。對(duì)襄陽(yáng)市企業(yè)針對(duì)性的設(shè)計(jì)產(chǎn)品的對(duì)標(biāo)技術(shù)方案。為企業(yè)講解對(duì)標(biāo)流程和方法，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)提供“一對(duì)一”全流程技術(shù)服務(wù)，共計(jì)340多家企業(yè)代表和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）單位負(fù)責(zé)人共700余人參加了此類(lèi)培訓(xùn)。

（3）開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流。組織全市范圍內(nèi)的質(zhì)量工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全市質(zhì)量水平的提升。

1.3 企業(yè)調(diào)研

（1）結(jié)合襄陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，圍繞襄陽(yáng)市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，選取企業(yè)開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明。

（2）結(jié)合襄陽(yáng)市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2021年4月至2023年10月，湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院、襄陽(yáng)市信息與標(biāo)準(zhǔn)化所與襄陽(yáng)市城區(qū)分局、縣市分局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)轄區(qū)18個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、343家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，摸底企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀、收集執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況、了解企業(yè)困惑與訴求，最終形成對(duì)標(biāo)結(jié)果聲明378項(xiàng)。

2 工作成效

2.1 產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量

通過(guò)聲明平臺(tái)統(tǒng)計(jì)得出，2021年有5項(xiàng)對(duì)標(biāo)產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2項(xiàng)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；34項(xiàng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2022年有10項(xiàng)對(duì)標(biāo)產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；7項(xiàng)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；76項(xiàng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；4項(xiàng)執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2023年有19項(xiàng)對(duì)標(biāo)產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；9項(xiàng)執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；190項(xiàng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；22項(xiàng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)范。

2.2 參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，襄陽(yáng)市2021—2023年參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)108項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)83項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)。對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)95項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)76項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)19項(xiàng)。參與對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)的企業(yè)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。

2.3 行業(yè)對(duì)標(biāo)情況

2021—2023年襄陽(yáng)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)質(zhì)量提升行業(yè)統(tǒng)計(jì)情況見(jiàn)表1。

3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和建議

3.1 拔高戰(zhàn)略高度，形成制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)合力

首先要提高標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略高度，通過(guò)科學(xué)的理論對(duì)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作與活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃。重點(diǎn)明確國(guó)家、省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的需求，并落實(shí)工作要點(diǎn)。要全面提高襄陽(yáng)市制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，應(yīng)積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并將之作為襄陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

其次對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行完善，要健全制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)機(jī)制。在全市建立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)；并不斷充實(shí)補(bǔ)充制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期協(xié)調(diào)對(duì)工作中遇到的問(wèn)題和困難進(jìn)行研究解決。

3.2 增強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制能力

一是支持企業(yè)自主建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持科技型中小企業(yè)建立企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支撐與服務(wù)能力。

二是高水平深化協(xié)同創(chuàng)新。精心組織制造企業(yè)與全國(guó)各大院校、科研院所進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，必要時(shí)政府提供托底保障，促成制造企業(yè)與高校、科研院所的技術(shù)合作，并及時(shí)幫助企業(yè)把新技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，提升行業(yè)知名度。

三是引導(dǎo)龍頭企業(yè)、園市產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體等瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)研發(fā)能力，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

3.3 強(qiáng)化人才支撐，構(gòu)建多層次標(biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍

加強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，通過(guò)定向聯(lián)合培養(yǎng)方式，為襄陽(yáng)市相關(guān)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才。

將標(biāo)準(zhǔn)化人才與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行對(duì)接，首先引導(dǎo)企業(yè)從自身內(nèi)部挖掘標(biāo)準(zhǔn)化人才，通過(guò)對(duì)企業(yè)自身發(fā)展較為了解的人員進(jìn)行培養(yǎng)，解決企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。

建立襄陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家人才庫(kù)，由政府相關(guān)部門(mén)搜集企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程的需求，并根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行定向標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，滿足不同企業(yè)的不同需求。

3.4 推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，引導(dǎo)制造業(yè)提標(biāo)升級(jí)

襄陽(yáng)制造業(yè)企業(yè)所采用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)水平較低，且一部分企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)更新速度較慢，如要加快制造業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提升速度，引領(lǐng)襄陽(yáng)制造業(yè)提檔升級(jí)，一是指導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)提升推動(dòng)襄陽(yáng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。組織襄陽(yáng)市制造企業(yè)將現(xiàn)行生產(chǎn)管理所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析比對(duì)，依據(jù)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時(shí)修訂；特別是要鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)化德國(guó)、美國(guó)等世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)企業(yè)制定新進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)參與制定指標(biāo)嚴(yán)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一部分優(yōu)秀企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂行為，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)，并逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；政府應(yīng)安排用于獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)增加標(biāo)準(zhǔn)研制經(jīng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷促進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化融合，搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)；在襄陽(yáng)市進(jìn)一步全面貫徹推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)與監(jiān)督制度，進(jìn)一步縮短高質(zhì)量的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，加快釋放標(biāo)準(zhǔn)化政策的紅利。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

謝澤宇，碩士研究生，工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理。

黃榮，通信作者，博士研究生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)橘Y源與環(huán)境領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。

（責(zé)任編輯：張佩玉）